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1、投資項目廉政風險點監管方案一、指導思想和目標要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針,運用現代管理理念和科學管理方法,深入查找項目建設在決策、招標投標、規劃、土地使用權審批、質量全、物資采購和資管理使用、信息公開和誠信體系建設等關鍵環節可能發生的廉政風險點,分析存在的深層次原因,進行科學評估分類,研究制定科學應對的具體措施,逐步形成有效防范和遏制工程建設領域各類違法違紀行為的長效機制,實現關口前移、預防在先,扎實推進我區政府投資重點項目廉政風險點管理。二、實施范圍和責任主體對區政府投資規模在100萬元2、以上的重點項目實行廉政風險點管理。各項目建設主管部門和責任單位要遵循項目基本建設程序,嚴格執行項目報批、招標投標以及項目建設“四制”等法律法規和制度規定,做到誠實守信、規范操作。行政監管部門要進一步規范行政職權,優化辦事流程,堅持秉公用權、廉潔從政,確保行政權力在陽光下運行。紀檢監察部門要主動加強監督,確保項目建設高效運行和廉潔實施。三、組織機構為有效推進我區政府投資重點項目廉政風險點管理工作,成立區政府投資重點項目廉政風險點管理工作領導小組。由區政府副區長任組長,監察局局長任副組長,各相關部門負責人為成員,切實加強領導,確保各投資重點項目規范合理運行。四、階段內容和方法步驟政府投資重點項目廉3、政風險點管理分三個階段實施：第一階段：風險點查找階段。通過自我查找、征求意見、梳理投訴信息、民主測評等多種方式,認真查找項目建設和監管在業務流程、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能發生的違規行為、不廉潔行為、不作為、亂作為等廉政風險。圍繞項目建設基本內容,重點查找以下七個環節：1、項目決策方面。查找未批先建、違規審批、違規調整概算、因決策失誤造成重大經濟損失和不良社會影響等風險點。2、工程招投標方面。查找規避招標、虛假招標、圍標串標、泄露標底、評標不公正等風險點。3、工程規劃方面。查找違規調整規劃變更容積率、不按規定辦理規劃許可、違規審批等風險點。4、土地使用權、礦業權出讓審批方面。查找未4、批先用、違規變更土地用途、違反招拍掛規定、拖欠土地出讓、違規審批等風險點。5、工程管理方面。查找未按規定辦理施工許可證、未建立健全工程質量和全保證體系、隱蔽工程、設計變更、工程監理不規范及環評相關規定不落實等風險點。6、物資采購和資使用管理方面。查找違反政府采購規定、違反資收支“兩條線”規定、違規撥付工程款、違反財經紀律等風險點。7、信息公開和誠信體系建設方面。查找不按規定公開項目信息、掛靠投標、拖欠農民工工資等風險點。第二階段：分析評估階段。對查找出的廉政風險點進行梳理、匯總,科學分析評估,剖析廉政風險點存在的直接誘因和體制機制方面的深層次原因,按照不同原因將廉政風險分為思想道德風險、制度機5、制風險、崗位職責風險、業務流程風險和外部環境風險等類別,確定風險等級。第三階段：動態防控階段。根據分析評估結果,對項目建設過程中出現的廉政風險點,按照不同的風險等級制定有針對性的防范措施。借鑒和運用風險管理理論,建立以前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法為主要內容的廉政風險“三道防線”,通過廉政教育、制度建設、規范工作程序等途徑,主動防范風險,及時糾正偏差,做到廉政風險清楚、防范措施得力,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。五、工作要求1、提高認識,統一思想。開展區政府投資重點項目廉政風險點管理工作是為了減少和避免發生違法違紀案件,出發點和落腳點都是保護干部,體現以人6、為本的理論,針對容易發生不廉潔行為、存在廉政風險的薄弱環節,采取措施加以防范,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位、每一個人,最大限度降低廉政風險,確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正。2、明確內容,扎實推進工作。要進一步規范項目建設程序運行,依法依規清理項目建設流程,把無合法依據或依據不足的程序清理出去,對保留程序編制流程清單,并按依法合規、權責明晰、易于操作、便民高效的原則對項目流程進行優化設計,編制項目建設流程圖。要在此基礎上繪制廉政風險點防控圖,標明廉政風險所處的節點、產生原因、防控措施及崗位責任人員等內容。3、注重創新,務求取得實效。各項目建設主管部門和責任單位要結合實際,在查找廉政風險上下功夫、在健全防控機制上做文章、在切實管用上想辦法。積極探索項目廉政風險點管理與預警機制的切入點,重點抓好項目建設監管清權確權、優化權力流程設計等事項,有效規范項目監管職權運行,促進項目廉政風險點管理工作深入開展并取得實效。4、落實責任,嚴格實行問責。區紀檢監察部門要切實履行工作職責,主動發揮監督作用,主動介入項目建設管理、監督全過程,不定期對項目建設主管部門和建設單位落實廉政風險點管理措施情況開展監督檢查。通過檢查,及時發現問題,督促限期整改,對執行廉政風險點管理規定不力,導致違法違紀案件發生的,要加大問責力度,嚴格實行責任追究。