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1、鄉鎮街道加強轄區公益類保障性項目渣土長效管理的實施方案為進一步加強轄區內公益類保障性項目渣土消納行為的管理工作，遏制違法運輸和傾倒公益類保障性項目渣土行為，保障人民群眾創造良好的人居環境。根據*的精神，結合我街道實際情況，按照“統一管理、分級負責、職能部門監督與社會監督”相結合的原則，特制定本實施意見，并通知如下：一、適用范圍留下街道轄區內所有建設公益類保障性項目、建筑垃圾、裝潢垃圾、泥漿的運輸和消納。二、組織機構成立留下街道公益類保障性項目渣土長效管理領導小組，全面指導、協調本轄區建設公益類保障性項目渣土管理工作。具體成員為：組 長：*三、職責分工1、街道領導小組辦公室：一是強化我街道公益類2、保障性項目渣土運輸、消納的日常管控工作，定期分析、研判公益類保障性項目渣土管控情況，積極探索公益類保障性項目渣土長效管理機制，為領導小組提供意見和建議；二是組織力量清理轄區內的無主渣土；三是及時做好渣土運輸、消納的通報工作。2、西湖規劃資源分局留下所（以下簡稱規資所）：負責對占用基本農田傾倒公益類保障性項目渣土的違法行為的查處；并配合做好公益類保障性項目渣土消納的相關備案工作。如發現占用非基本農田傾倒渣土的行為，及時聯系留下執法中隊進行查處。3、留下行政執法中隊：一是對未規范運輸渣土的車輛進行查處，對占用非基本農田傾倒渣土的違法行為進行查處；二是對發現占用基本農田傾倒渣土的違法行為及時聯系規資3、部門進行查處；三是參與做好渣土運輸、消納的相關審核工作，對已批準的渣土運輸、消納項目，及時向分管領導報告；四是發現道路運輸過程中的拋灑滴漏問題，及時查處。4、交警中隊：一是對運輸車輛行駛路線、通行時間進行審批；二是嚴打交通違法行為（特別是闖紅燈、黃牌貨車右轉彎不停車讓行、超載、超速、開車使用手機、疲勞駕駛、污損號牌、違停等重點違法行為），并將查處的違法問題進行溯源通報；三是落實駕駛員交通安全宣教工作，對于未進行宣教的駕駛員，一律不得上車。5、派出所：對以暴力、威脅方法阻礙工作人員依法執行職務的行為進行依法查處；對嚴重影響環境的偷倒公益類保障性項目渣土行為進行依法嚴查，涉嫌故意毀壞財物、涉黑的，4、追究其刑事責任。6、西湖城投：做好公益類保障性項目出土點的土地、工程量、資金管理，做好運輸車隊培訓教育和現場管理工作，做好消納場地施工現場管理。其它職能部門：轄區內新建工程項目渣土的消納管理，原則上要求辦理正規消納手續，確因特殊情況無法辦理的公益性項目，可在留下街道辦理備案手續。四、報備原則按照“報備管理一條線”原則，涉及公益類保障性項目渣土運輸、消納的，主管部門應聯合執法中隊進行現場勘察，由本部門負責人進行審核后報分管領導審核，并做好事后監管工作，對發現的違法行為及時通報相關單位；建立應急機制，遇有路面污染時，由執法中隊進行查處，做到誰污染誰清理；在無主的情況下，及時通報數字化綜合指揮中心，5、由數字化綜合指揮中心通知保潔單位清理渣土污染路面。具體分工如下：（1）繞城外涉及水利建設、土地復耕等工程和農業產業結構調整的（根據調整計劃），由區域發展辦（農業口）負責審核并報分管領導審核；繞城內涉及水利建設等工程，由數字化綜合指揮中心負責審核并報分管領導審核；（2）涉及道路、農居點和其它等村鎮建設工程項目，由區域建設管理辦負責審核并報分管領導審核；（3）涉及拆違復耕的，由數字化綜合指揮中心（拆違辦）負責審核并報分管領導審核；（4）涉及民生實事、老年活動設施、康復中心等社會事業工程的，由社會事務管理辦負責審核并分管領導審核。所有建設公益類保障性項目渣土、建筑垃圾、裝潢垃圾、泥漿的運輸和消納，土6、方300立方米（含）以下的報街道辦事處分管領導簽字確認后方可予以實施，土方300立方米（不含）以上1000立方米（含）以下的報街道辦事處主要領導簽字確認后方可予以實施，土方1000立方米（不含）以上5000立方米（含）以下的必須經主任辦公會議討論同意方能實施，土方5000立方米（不含）以上的必須經黨工委會議（“三重一大”）討論同意方能實施。五、報備流程1、渣土運輸和消納申請提出由涉及工程項目的單位以及村（社）提出書面報告（簽名并加蓋公章），報告要包括公益類保障性項目渣土運輸和消納的主要信息（來源、品種、數量、運輸路線、消納場地示意圖、土地性質及申請單位、時間等要素），報該工程項目牽頭負責的職能7、辦公室審核；不得以個人名義提出申請。2、渣土運輸和消納現場察看職能辦公室接到申請后，應聯合行政執法中隊、規資所、交警中隊、所在村社對申請的場地進行現場踏看（涉及工程項目的應征詢村、社意見），并簽署核準意見（簽名并加蓋公章）。3、領取公益類保障性項目渣土消納備案表申請單位持職能辦公室核準意見，到數字化綜合指揮中心領取渣土運輸和消納備案表。數字化綜合指揮中心應將領取的備案表進行登記、編號（備案表序號與登記簿序號一致，加蓋街道數字化綜合指揮中心公章），并由申請人簽字。4、填寫公益類保障性項目渣土消納備案表申請單位、消納地址、品種、場地性質和數量、使用時間、負責人姓名、電話、情況說明應如實填寫，申請單8、位應加蓋公章，數量及時間不得使用阿拉伯數字，均需大寫。村（社）意見、規資部門意見均需主要負責人簽名并加蓋公章，街道意見由部門分管領導簽名，并統一由分管領導提交黨工委會議進行討論，討論同意后簽署意見并蓋街道辦事處公章。六、渣土監管1、建立備案制度。申請人應將同意的備案表及相關資料交街道數字化綜合指揮中心，由數字化綜合指揮中心復印五份（一份交行政執法中隊，一份交交警中隊，一份交規資所，一份交街道基層治理綜合信息指揮中心，另一份交申請單位）。2、加強消納場地監管。消納場地實行屬地原則，加強監管并設置消納場地四至界，明確標高，不得超越消納場地紅線和標高，超出的村社責令消納單位清除，不清除者由執法中隊、9、規資所依據相關法則頂格處罰。3、加強運輸監管。公益類保障性項目渣土在轄區內運輸、消納的數量及范圍等由留下執法中隊和留下交警中隊監管。嚴格按消納示意圖，建立消納區域顯著標志（圍欄等），一旦發現有超范圍、超量消納的及在運輸途中有拋撒滴漏現象的，應及時制止，并責令當事人進行整改，對拒不整改的，按有關規定進行處置，并取消消納資格；對非法運輸、消納渣土行為，要依照市城市市容和環境衛生管理條例、中華人民共和國道路交通安全法、市道路交通安全管理條例等從重處罰。4、加大巡查力度。留下執法中隊要建立起全天候的巡查機制并落實責任人員，及時發現和制止亂倒、偷倒渣土的行為，嚴厲打擊違法行為。街道基層治理綜合信息指揮中10、心在日常巡查時發現有亂倒、偷倒渣土行為的，應及時通知執法中隊，也可邊通報邊制止，同時街道基層治理綜合信息指揮中心開發利用無人機軟件等實時監管車輛、倒土方量等。5、加大部門配合。村社、對應主管科室加大消納場的管控，一旦發現有超量、超范圍消納的，或是在運輸過程中拋撒滴漏不采取補救措施的，應責令施工單位整改，同時拍照（視頻）取證，交相關執法部門處置。綜合行政執法中隊、規資所、交警中隊依據相應的法律法規對其進行頂額處罰，責令停工整改，情節嚴重的，取消備案場地消納資格。七、工作要求1、加強組織領導。各相關單位要高度重視，積極落實公益類保障性項目渣土長效管理機制，互相配合，全力協作，共同抓好街道公益類保障11、性項目渣土的消納管理工作。“擬同意”、“原則同意”等意見以及未簽名的不得視為運輸和消納的依據。粉砂土的運輸和消納易破壞耕地，參照此辦法從嚴管理。2、嚴格備案流程。公益類保障性項目渣土管理工作面廣、點散、難度大，各有關單位務必要引起高度重視，嚴格備案程序，需市城管委、區城管局審批的，街道和村（社區）提出建議，嚴格按審批權限辦理；涉及耕地、集體土地的消納場所的審批，必須有所在村（社）的主要負責人審核同意（簽名）并加蓋村社公章。3、落實責任，獎罰分明。對積極落實公益類保障性項目渣土長效管控工作，成績突出的單位和個人，予以表彰。對未履行公益類保障性項目渣土管理職責的單位和個人，根據情節，由街道紀檢工委12、對其約談或給予紀律處分；觸犯法律的，移送司法機關進行處理。4、探索長效機制。執法中隊要不斷研究、深化公益類保障性項目渣土管理工作，在長效管理上有新舉措。規范渣土消納管理中各有關單位的職責，落實責任制度；規范運輸公司運營黑名單制度、消納數量保證金和道路衛生保證金制度，強化日常監督管控；實行集體土地違法倒土的告知制，做好資料存檔等基礎性工作。附件：留下街道公益類保障性項目渣土外運、消納意見單建設單位（蓋章）：日期：編號：出土場地消納（外運）場地外運品種外運場地方量期限（天）建設單位負責人聯系電話情況說明（路線、原因）外運場地村社（單位）意見渣土小組意見（紀要）交警中隊意見執法中隊意見街道領導意見制表人：簽發人：備注：1、此表用于街道公益類保障性項目的渣土臨時外運、消納處理登記使用。2、街道渣土小組提出意見后，數字化綜合指揮中心、執法中隊勘探確定實際方量、明確范圍和期限后，由街道辦事處渣土分管領導和主要領導提出意見。3、此表由數字化綜合指揮中心渣土專管員留存。