鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)土地托管項目實施補(bǔ)充方案(8頁).docx
下載文檔
上傳人:正***
編號:873356
2024-01-05
8頁
17.62KB
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)土地托管項目實施補(bǔ)充方案 一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況 我鎮(zhèn)地處疏勒河源、祁連山麓,平均海拔2100米,年均無霜期92天,降雨量78.9mm,年均氣溫3.9。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄、上游、南湖、東灣、水峽5個行政村12個村民小組,轄區(qū)總面積1670平方公里,耕地面積4.30萬畝,全鎮(zhèn)共有1279戶4317人,人均耕地面積9.96畝。全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積4.30萬畝,其中糧食作物3.05萬畝,包括小麥2.85萬畝、藜麥0.2萬畝。經(jīng)濟(jì)作物1.1萬畝,飼草0.15萬畝,糧經(jīng)飼分別占70.93%、25.58%和3.49%。鎮(zhèn)屬典型的冷涼灌區(qū),晝夜溫差大,無霜期短,適宜種植的常規(guī)農(nóng)作物主要是小麥、啤2、酒大麥、胡麻和蠶豆、豌豆、菠菜制種等耐低溫作物。主要圍繞四大基地建設(shè),切實走好生態(tài)之路、做足山水文章、創(chuàng)優(yōu)特色品牌、建美田園山鎮(zhèn)。依托合作先鋒引領(lǐng),助推生態(tài)綠色發(fā)展,至目前,全鎮(zhèn)共注冊合作社27家,其中:種植合作社16家、養(yǎng)殖合作社10家、農(nóng)機(jī)1家;獲得省級示范社5家、酒泉市級示范社2家,充分帶動全鎮(zhèn)各項產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好局面,向著全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了堅實的步伐。 二、項目效益 ,鎮(zhèn)在去年試點成功的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化托管項目實施,外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),加速實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的步伐,全鎮(zhèn)利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支3、付下達(dá)資金20萬元,完成集中連片推進(jìn)主要以制種菠菜為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)任務(wù)面積0.2萬畝。通過項目實施,可改變多年來種植作物單一的問題,節(jié)約水資源,增加畝經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 (一)經(jīng)濟(jì)效益 全程托管每個生產(chǎn)周期可減少田間作業(yè)工序2-4次,平均節(jié)支75元/畝,按服務(wù)作業(yè)面積0.2萬畝計,可為農(nóng)戶節(jié)約支出15萬元。 (二)社會效益促進(jìn)全鎮(zhèn)制種蔬菜的農(nóng)戶由小規(guī)模經(jīng)營向集中統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力和水平。 三、項目實施內(nèi)容 鎮(zhèn)將緊緊圍繞、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目和村級產(chǎn)業(yè)示范點等重點任務(wù),大力發(fā)揮合作社先鋒引領(lǐng)和示范帶動,以合作社與制種公司合作為主,逐步選擇一批有思想4、有頭腦的農(nóng)戶共同參與蔬菜制種,不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為,不斷改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動更多的農(nóng)戶發(fā)展制種蔬菜產(chǎn)業(yè),增加家庭收入。 (一)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)1、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域。鎮(zhèn)制種產(chǎn)業(yè)主要以菠菜等蔬菜作物生產(chǎn)為主,實施區(qū)域輻射鎮(zhèn)五個自然村,由于蔬菜制種涉及種子質(zhì)量、合同約定、隔離帶調(diào)整等因素影響、托管主要以合作社運(yùn)營為主,兼顧部分加入合作社的農(nóng)戶。 2、服務(wù)形式。根據(jù)制種蔬菜農(nóng)戶需要,采取全程托管等模式(如制種菠菜種植的病蟲防控、機(jī)械化收割等)。重點支持生產(chǎn)過程中防、收、耕、地膜回收及土地平整等四個環(huán)節(jié)。 (二)遴選服務(wù)主體嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”方式通過“陽光平臺”招標(biāo)擇優(yōu)選擇在全市有實力、帶富作用明顯、5、示范帶動能力強(qiáng)的市鐵麥客聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社為項目實施服務(wù)主體,具體負(fù)責(zé)項目實施。服務(wù)主體應(yīng)具備的條件:必須依法在民政部門或市場監(jiān)管部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社。具備服務(wù)主體的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備以下基本條件:一是有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗,從事社會化服務(wù)達(dá)2年以上;二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力;三是依法具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力,治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,具有獨(dú)立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度,具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄,在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù),其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認(rèn)可和好評;四是愿意接受社6、會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。 (三)制定標(biāo)準(zhǔn) 1、服務(wù)主體農(nóng)機(jī)設(shè)備具體標(biāo)準(zhǔn)為:在按規(guī)定保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)的同時不耽誤農(nóng)時,在單個環(huán)節(jié)每1000畝服務(wù)面積作業(yè)機(jī)械數(shù)量不能低于5臺(套),尤其在統(tǒng)防統(tǒng)治環(huán)節(jié),植保無人機(jī)數(shù)量不得低于5臺。服務(wù)主題可根據(jù)需要吸收一些村內(nèi)的農(nóng)機(jī)大戶加入服務(wù)組織,不斷壯大個服務(wù)組織的實力,提高服務(wù)群眾的能力。 2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):針對的制種蔬菜種植,中標(biāo)的服務(wù)組織應(yīng)在充分論證并征求合作社、村委會意見的同時,制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引,將每個環(huán)節(jié)托管內(nèi)容詳細(xì)到服務(wù)時間、農(nóng)機(jī)選用、作業(yè)要求、作業(yè)效果等。 農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的作業(yè)要求:(1)機(jī)防。服務(wù)主體擁有植保無人機(jī)、自走式高7、壓噴霧植保機(jī)械不低于5臺,每臺具備日作業(yè)300畝以上能力。(2)機(jī)耕。服務(wù)主體擁有機(jī)耕農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于5臺,每臺具備日作業(yè)100畝以上能力。(3)機(jī)收。服務(wù)主體擁有機(jī)收農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于5臺,每臺具備日作業(yè)100畝以上能力,機(jī)手須具備聯(lián)合收割機(jī)操作證。(4)地膜回收及土地平整。服務(wù)主體擁有機(jī)耕農(nóng)業(yè)機(jī)械不低于5臺,每臺具備日作業(yè)100畝以上能力。3、制種菠菜耕種防收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):(1)防:全程視病蟲害發(fā)生情況至少進(jìn)行防治2次。(2)耕:耕地深度25cm,土壤種床達(dá)到土層虛實并存,地平土細(xì)狀態(tài)。(3)收:制種菠菜成熟適時進(jìn)行機(jī)械收獲,收獲時損失率低于10%。(4)地膜回收及土地平整:菠菜收貨后及時進(jìn)行地膜回8、收,回收率需達(dá)到90%以上,土地按規(guī)定要求作業(yè),同一地塊作業(yè)誤差小于五公分。3、核算方式:服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。項目服務(wù)主體要嚴(yán)格按照“綜合托管系數(shù)”,核算各環(huán)節(jié)的服務(wù)面積,確保項目任務(wù)面積保質(zhì)保量完成。其中耕(A1)=0.36服務(wù)面積;種(A2)=0.27服務(wù)面積;防(A3)=0.1服務(wù)面積;收(A4)=0.27服務(wù)面積。(四)補(bǔ)助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1、補(bǔ)助方式。采取先服務(wù)后補(bǔ)貼的支持方式。主要面向合作社開展服務(wù),補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助合作社,資金有由服務(wù)主體賬戶直接補(bǔ)入合作社賬戶。2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同對象、確定不同的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),原則上各環(huán)節(jié)財政補(bǔ)助占服9、務(wù)價格的比例不超過30%,單季作物畝均補(bǔ)助金額不超過100元。結(jié)合我鎮(zhèn)實際服務(wù)價格,在服務(wù)環(huán)節(jié)中進(jìn)行補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:防、收、耕、地膜回收及土地平整四個環(huán)節(jié)全程服務(wù)不超過100元/畝,其中;防單環(huán)節(jié)服務(wù)合作社補(bǔ)助6元/畝(畝均成本20元左右,包括農(nóng)藥、機(jī)噴費(fèi));收單環(huán)節(jié)服務(wù)合作社補(bǔ)助20元/畝(畝均成本50元左右)。耕單環(huán)節(jié)服務(wù)合作社補(bǔ)助20元/畝(畝均成本50元左右);地膜回收及土地平整環(huán)節(jié)合作社補(bǔ)助54元(畝均成本80元左右),補(bǔ)助環(huán)節(jié)和程序若需調(diào)整,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案同意后方可實施。(五)服務(wù)內(nèi)容1、五個村級合作社近幾年來為帶動全村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面發(fā)揮了主10、要作用,先鋒帶福作用明顯,應(yīng)優(yōu)先享受土地托管政策。2、享受土地托管的服務(wù)對象(合作社及農(nóng)戶)應(yīng)積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求,建好農(nóng)業(yè)連片示范園區(qū),發(fā)揮好先鋒引領(lǐng)作用,帶動更多的農(nóng)戶發(fā)家致富。3、享受土地托管的服務(wù)對象(合作社及農(nóng)戶)原則上必須積極支持鎮(zhèn)村兩級的各項工作(包括建立示范園區(qū)、開展為農(nóng)服務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等)、若無正當(dāng)理不及時為農(nóng)戶提供服務(wù)的合作社不能享受土地托管政策。(六)申報程序1、服務(wù)主體自由申報。4月20日前,符合條件的服務(wù)主體到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進(jìn)行報名,然后由鎮(zhèn)黨委會議審核研究確定服務(wù)主體,后報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)實施。在5月30日前,與鎮(zhèn)政府簽訂服務(wù)合同。2、公示、確定實施11、主體。5月30日前,將確定列助范圍內(nèi)的實施主體進(jìn)行公示,公示的時間為7天。(七)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)區(qū)域擬覆蓋鎮(zhèn)五個行政村農(nóng)民專業(yè)合作社范圍內(nèi)的制種蔬菜種植區(qū)域。服務(wù)內(nèi)容。項目實施區(qū)域主要圍繞制種菠菜作物生產(chǎn),實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)。服務(wù)形式。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的需要實行全程托管(如小菠菜種植的病蟲防控、機(jī)械化收割等)的方式,實行先服務(wù)后補(bǔ)助。實施環(huán)節(jié)。重點支持生產(chǎn)過程中防、收、耕、地膜回收及土地平整等四個環(huán)節(jié)。主要環(huán)節(jié)。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營為重點,因地制宜優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié);作業(yè)成本高12、短期效益不明顯的深耕地膜回收等重點環(huán)節(jié)。四、項目實施流程(一)廣泛宣傳發(fā)動(4月20日至5月5日)。通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、微信、信息、深入田間地頭,向合作社廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)土地托管項目,營造項目實施氛圍。(二)制定實施方案(5月6日至20日)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)將根據(jù)本地實際,科學(xué)合理選定項目實施的具體區(qū)域和實施內(nèi)容,結(jié)合實際情況制定實施方案。(三)確定服務(wù)組織(5月21日至30日)。項目服務(wù)組織由項目實施主體根據(jù)相關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定。同時明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)質(zhì)量、完成時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效驗收和違規(guī)責(zé)任等。對服務(wù)組織實行動態(tài)監(jiān)管,對服務(wù)對象滿意度低、績效評估不達(dá)標(biāo)的,及時終止服13、務(wù)合同,充分調(diào)動服務(wù)組織的積極性、創(chuàng)造性和競爭性。(四)組織實施(5月30日至10日20日)。按照項目工作總體要求和經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案,全面推進(jìn)各項托管服務(wù)工作,并在工作過程中根據(jù)遇到的新情況和新問題,不斷調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作方法,扎扎實實完成各項工作任務(wù)。(五)總結(jié)驗收(10月21日至12月10日)。項目實施單位完成合同規(guī)定的服務(wù)作業(yè)后,由服務(wù)主體給承接主體鎮(zhèn)政府寫出驗收申請,鎮(zhèn)政府打報告于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收人員于鎮(zhèn)政府監(jiān)督小組成員共同核實服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量,填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單(附件10),并簽字加蓋手印或印章,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實證明后,填報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)貼資14、金核算表(附件11),并作為項目驗收憑證和資金結(jié)算依據(jù)。1.服務(wù)主體提出申請:服務(wù)項目當(dāng)季服務(wù)完成后,服務(wù)主體根據(jù)實際實施服務(wù)情況,并附托管服務(wù)合同(附件3)、服務(wù)對象承諾書(附件4)、經(jīng)村委會蓋章、村負(fù)責(zé)人核實的服務(wù)情況登記、公示表(附件6),以村為單位在村務(wù)公開欄將分戶作業(yè)數(shù)量公示、公告,公示期7天后,提供照片。2.鎮(zhèn)審核檢查:鎮(zhèn)收到申請后,鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對申請材料完整性進(jìn)行核查。通過實地核實或電話抽查、填寫服務(wù)情況抽查登記表(附件7)、服務(wù)情況匯總表(附件5)。把相關(guān)材料裝訂成冊后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。在抽查中,實際服務(wù)面積與申報面積,誤差5%以內(nèi)的按照實際面積補(bǔ)助,誤差在5%-15、10%的,按申報面積80%補(bǔ)助,誤差超過10%的,不予補(bǔ)助,取消服務(wù)資格并追究相關(guān)責(zé)任。3.市級驗收核查:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收小組對鎮(zhèn)上報的材料復(fù)核后,統(tǒng)計匯總當(dāng)季服務(wù)主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)面積、補(bǔ)助金額,在市政府網(wǎng)上公示。4.兌付補(bǔ)助資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政部門對服務(wù)組織每一個服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)核驗。質(zhì)量驗收合格的,由項目承接主體和實施服務(wù)組織向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政部門申請,申請上級部門按實際作業(yè)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理補(bǔ)貼資金。5、及時報送相關(guān)資料。鎮(zhèn)項目實施方案根據(jù)相關(guān)要求細(xì)化起草完成后,以鎮(zhèn)人民政府文件印發(fā)至各服務(wù)主體、并在各村委會的監(jiān)督下、由服務(wù)主體組織實施,并于6月10日前16、報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。各項目實施組織要根據(jù)服務(wù)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)項目實施方案,同時也要于6月15日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。各項目實施組織完成服務(wù)環(huán)節(jié)任務(wù)后及時出具項目績效自評報告、縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目績效評價表和相關(guān)證明材料,材料需于12月1日前報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)托管項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,經(jīng)審核后由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)托管項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月10日前統(tǒng)一報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。五、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長暉同志任組長、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長李剛同志任副組長,各村書記(主任)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,建立定期協(xié)商會議制度,研究解決相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在17、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時,項目實施的行政村是落實此項工作的責(zé)任主體,也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定好具體實施方案,明確實施目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分利用廣播電視、微信群等媒介大力宣傳社會化服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有關(guān)政策精神,讓農(nóng)民群眾了解認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重大意義,大力營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的良好環(huán)境,鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)鎮(zhèn)將建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任意識,扎實做好檢查督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。為強(qiáng)化社會監(jiān)督,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組將及時受理服務(wù)對象和群眾反映的意見。
總體規(guī)劃
上傳時間:2023-12-21
9份
總體規(guī)劃
上傳時間:2024-02-02
25份
管理運(yùn)營
上傳時間:2024-12-16
23份
運(yùn)營管理
上傳時間:2023-12-20
4份
合同協(xié)議
上傳時間:2023-12-20
8份