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1、襄樊市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案（試 行)為進一步解放思想,切實推進服務(wù)型政府建設(shè),提高行政服務(wù)效率,增強政府執(zhí)行力，為我市的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支持,根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革精神和市委、市政府提出的優(yōu)化審批流程、構(gòu)建陽光新政的要求，結(jié)合工業(yè)項目行政許可、非許可類審批(以下統(tǒng)稱行政審批）的運行機制和工作實際，制定本方案。一、總體思路根據(jù)行政許可法的規(guī)定和國務(wù)院行政審批制度改革要求,結(jié)合工業(yè)項目行政審批四個階段(注冊、立項、供地、建設(shè)）的實際情況,按照分類試點、先易后難、有序推進和公開透明的原則,通過“投資代辦”、“并聯(lián)審批”、減時限、簡申報資料、行政事業(yè)單位零收費等措施,有重2、點、有步驟地推進我市行政審批制度改革,努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率,促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、具體內(nèi)容(一）完善工業(yè)項目代辦平臺由市行政服務(wù)中心投資代辦工作人員對工業(yè)項目進行全程免費代辦.（二）并聯(lián)審批按照能并聯(lián)的不串聯(lián)、必須前置的才串聯(lián)的原則，盡可能實行并聯(lián)審批。（三)精簡申報資料1、一次性提交資料。市行政服務(wù)中心分階段為投資者提供需要的資料清單，投資者分階段一次性提交.投資者只需遞交一份蓋有法定公章的項目申請,該申請視為所有部門要求投資者提交的申請,其他申請表格不再要求投資者加蓋公章。、推行豐表制”.由市行政服務(wù)中心把工業(yè)項目審批各環(huán)節(jié)需要的基本信息以及各個審批環(huán)3、節(jié)取得的審批結(jié)果輸入到工業(yè)項目審批投資基本情況表，供相關(guān)部門查抄。3、信息共享。市行政服務(wù)中心將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結(jié)果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關(guān)審批環(huán)節(jié)的工作人員在信息共享平臺存儲、打印本審批環(huán)節(jié)需要的資料，并據(jù)此存檔。、取消非法定資料。取消法律、法規(guī)規(guī)定以外,由市直部門自行設(shè)立的前置申報資料。（四)縮短審批時限在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)盡可能縮短審批時限.以轉(zhuǎn)讓方式獲取土地、依法由投資主體確定施工隊伍的項目的審批時限為1個工作日，依法采取招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目的審批時限為3個工作日。以出讓方式獲取土地、依法由投資主體確定施工隊伍的項目的審批時限為42個工作日，依法采取4、招標(biāo)方式確定施工隊伍的項目的審批時限為60個工作日(五）行政事業(yè)單位零收費工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費一律實行零收費(詳見市行政服務(wù)管理委員會辦公室發(fā)布的具體項目）。（六）實行豐次性收費由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一與相關(guān)中介機構(gòu)約定服務(wù)價格，并按照工業(yè)項目審批的四個階段測算中介機構(gòu)的收費金額，投資者分階段一次性在代收銀行交清費用。（七)推行告知承諾制針對現(xiàn)行法律法規(guī),對凡宜于由傳統(tǒng)的前置審批改為告知承諾制的，改為告知承諾。(八）優(yōu)化項目核準(zhǔn)盡量減少投資主體項目申請成本,核準(zhǔn)類(市級）項目申請報告書由投資主體負(fù)責(zé).（九)設(shè)立中介機構(gòu)服務(wù)區(qū)在市行政服務(wù)中心設(shè)立中介機構(gòu)服務(wù)區(qū)，選擇服務(wù)程序規(guī)范、效率5、高、收費低的中介機構(gòu)進駐市行政服務(wù)中心三、保障措施(一）建立工業(yè)項目協(xié)調(diào)會議制度市政府成立工業(yè)項目行政審批協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。工業(yè)項目流程辦理由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，非流程辦理和重大事項由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào).（二)制定配套措施相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法,對審批事項的內(nèi)部流程予以明確，報市治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市行政服務(wù)中心審核后實施。（三)整合內(nèi)部行政審批職能相關(guān)部門要按照準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)職能相對分離的原則,對領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工進行調(diào)整,對內(nèi)部職能進行整合，設(shè)立行政審批科，把行政審批職能納入行政審批科，行政審批科6、逐步集中到市行政服務(wù)中心辦公.對于涉及到簽字的環(huán)節(jié)實行AB角制度,B角為角的上級,A角不得同時缺位。（四）推進政務(wù)公開市行政服務(wù)中心應(yīng)將工業(yè)項目的審批流程、申報材料、示范文本、辦理期限、審批結(jié)果等在辦公場所和市行政服務(wù)中心網(wǎng)站公示,方便企業(yè)和群眾查詢,接受各界的監(jiān)督。(五)建立和完善信息系統(tǒng)加強電子政務(wù)和行政審批信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,提升信息系統(tǒng)的水平，升級有關(guān)硬件，添置相關(guān)設(shè)備，改造審批系統(tǒng)。整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng),各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與市行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接,建立行政效能監(jiān)察績效評價系統(tǒng)，加快實現(xiàn)全市編碼規(guī)范統(tǒng)一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、硬件分工協(xié)同、統(tǒng)一交換平臺、協(xié)同的應(yīng)用平臺和7、對外門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)互聯(lián)互通的全市電子政務(wù)系統(tǒng)。(六)實行責(zé)任追究和組織措施市治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度.對執(zhí)行本方案不力的,要按照襄樊市人民政府行政問責(zé)辦法及其他有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把優(yōu)化行政審批流程與優(yōu)化干部隊伍相結(jié)合，對相關(guān)責(zé)任人員采取組織措施,確保政令暢通、政令必達。四、其他事宜（一）需要進行前置審批的工業(yè)項目在完成相關(guān)審批后，再參照本方案執(zhí)行；景區(qū)建設(shè)項目可參照本方案執(zhí)行.(二）試行期間,因法律、法規(guī)變動和工作實際,需要增加或者減少審批事項的,由市行政服務(wù)中心擬定調(diào)整方案報市政府核準(zhǔn)。(三）市直部門規(guī)定與本方案不一致的，8、以本方案為準(zhǔn)。（四）涉及襄陽區(qū)、高新區(qū)的工業(yè)項目，審批權(quán)限仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，但審批流程、時限、收費按本方案執(zhí)行。減免收費后造成單位基本支出困難，需財政補貼的,由部門提出申請,經(jīng)市行政服務(wù)中心審核后,市直部門由市級財政核定補貼標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)直部門由區(qū)級財政核定補貼標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）工業(yè)項目的審批可參照本方案執(zhí)行。（五)各地、各部門要按照本方案的規(guī)定恪盡職守、積極配合、主動服務(wù),并積極探索其它類型企業(yè)的審批流程以及日常管理的優(yōu)化方式。（六)本方案適用于新辦工業(yè)項目及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)再投資工業(yè)項目；對非工業(yè)項目，也要本著從簡原則辦理；對涉及民生的政務(wù)審批或服務(wù)事項,各部門也要本著便民原則予以改進;黨群口、社會團體等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾辦事的事項,也要參照本方案制定優(yōu)化流程和便民的辦法，提高工作效率。(七)具體審批流程、時限及收費標(biāo)準(zhǔn)由市行政服務(wù)管理委員會辦公室另行發(fā)布。五、本方案自2008年月15日起實施