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1、 鎮(zhèn)委供熱項目指導(dǎo)方案 為了推進(jìn)集中供熱工程的順利實施，切實滿足人民群眾生產(chǎn)和生活需要，進(jìn)一步提升居民生活品質(zhì)、改善城市環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹國家節(jié)能減排和熱電聯(lián)產(chǎn)能源綜合利用政策為導(dǎo)向，堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃和按計劃分片實施、社會效益和供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，穩(wěn)步推動集中供熱工程科學(xué)實施，加快城市化進(jìn)程。 總體目標(biāo) 計劃在3至5年內(nèi)逐步完成城區(qū)集中供熱管網(wǎng)的基本框架，并將天橋水鎮(zhèn)、渭河示范區(qū)等納入供熱遠(yuǎn)景規(guī)劃。XX年集中供熱工程建設(shè)以草堂基地內(nèi)一級管網(wǎng)和東西六號路、南北八號路、呂公路、澇濱路、東城路路段管網(wǎng)工程為重點，2、力爭XX年采暖季正式供暖。 二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 組織機(jī)構(gòu) 組長：縣長 副組長：縣委常委、常務(wù)副縣長 副縣長 成員：縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣國土局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣水務(wù)局、縣文體廣電局、縣物價局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司、縣供電分局、縣環(huán)保局、縣搬遷辦、渭河示范區(qū)管委會、甘亭鎮(zhèn)、余下鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)、秦渡鎮(zhèn)、五竹鎮(zhèn)、天橋鎮(zhèn)、大唐第二熱電廠主要領(lǐng)導(dǎo)。 集中供熱工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局，辦公室主任由何龍勤同志兼任，負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常工作。 職責(zé)分工 縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：是城市集中供熱行業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)做好項3、目的組織、實施、協(xié)調(diào)、管理等工作。 其他成員單位及沿線各鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)做好相關(guān)配合工作和工程建設(shè)運(yùn)營期間本轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳及施工協(xié)調(diào)等工作。 三、項目基本情況 項目內(nèi)容 建設(shè)項目包括大唐第二熱電廠廠區(qū)熱網(wǎng)首站、城區(qū)一級熱力管網(wǎng)、小區(qū)換熱站以及二級熱力管網(wǎng)等。其中，熱網(wǎng)首站和一級熱力管網(wǎng)由大唐第二熱電廠投資建設(shè)、管理；小區(qū)換熱站及二級熱力管網(wǎng)由用戶投資建設(shè)、管理。 實施主體 按照城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持政府主導(dǎo)，杜絕民營企業(yè)獨家壟斷經(jīng)營的原則，集中供熱實行特許經(jīng)營，政府確定大唐第二熱電廠為集中供熱熱源廠，并為牽頭單位，組建城區(qū)集中供熱公司，負(fù)責(zé)抓好供熱工程的組織實施工作。供熱企業(yè)對規(guī)劃的集中供熱熱網(wǎng)覆4、蓋范圍內(nèi)提供的熱源自行經(jīng)營管理。 計劃安排 工程計劃分兩個階段實施：第一階段完成熱網(wǎng)首站建設(shè)及濱河新區(qū)、縣城新區(qū)和草堂基地一級管網(wǎng)建設(shè)；第二階段根據(jù)供熱用戶和市場需求情況，繼續(xù)增加分支管網(wǎng)建設(shè)和部分小區(qū)換熱站建設(shè)，并逐步將供熱管道延伸至老城區(qū)。 1熱網(wǎng)首站：計劃XX年10月開工建設(shè)，XX年6月竣工。 2管網(wǎng)工程：縣城新區(qū)、濱河新區(qū)、草堂基地的主管網(wǎng)、支管網(wǎng)工程計劃XX年10月開工建設(shè)，XX年10月竣工。 3設(shè)備安裝調(diào)試和運(yùn)營：XX年8月安裝換熱設(shè)備；11月份完成設(shè)備調(diào)試，并對整體供熱設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行；11月15日前具備供熱條件。 4XX年6月前，將供熱管道延至老城區(qū)，并對老城區(qū)住宅樓進(jìn)行供熱改造5、。 四、配套措施及相關(guān)技術(shù)要求 今后所有新建及改、擴(kuò)建住宅工程，在規(guī)劃審批前，先由建設(shè)單位按照集中供熱的方式與供熱企業(yè)簽訂供熱意向，小區(qū)內(nèi)二級換熱站及管網(wǎng)建設(shè)必須做到與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。 根據(jù)省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知要求，縣環(huán)保、水務(wù)、國土等部門負(fù)責(zé)，在集中供熱系統(tǒng)運(yùn)行后，依法依規(guī)對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以內(nèi)的自備熱源設(shè)施、采暖鍋爐進(jìn)行有計劃、有步驟的拆除。供熱企業(yè)對原鍋爐供熱的室內(nèi)外管網(wǎng)鋪設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研論證，對符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時做好相關(guān)銜接工作；對不符合要求的，由供熱企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計并組織實施，費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。 縣發(fā)改、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)，積6、極做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，做好征地拆遷和群眾思想工作，確保項目順利實施。按照有關(guān)政策規(guī)定，集中供熱項目建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費。 集中供熱工程實施期間，大唐第二熱電廠應(yīng)及時與相關(guān)單位做好對接。相關(guān)部門要加快手續(xù)辦理，及時提供地下管網(wǎng)資料，并協(xié)調(diào)解決管網(wǎng)沿線地面和地下、綠化區(qū)域內(nèi)設(shè)施的拆遷或移植工作。同時，要在確保恢復(fù)原狀的前提下免收施工過程中涉及的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關(guān)費用，并協(xié)調(diào)解決好電力、電信網(wǎng)絡(luò)、市政、天然氣等單位在管網(wǎng)交叉和工程開挖等方面的問題。 縣城集中供熱管網(wǎng)需要穿越單位、村組、個體工商戶或宅院時，相關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。因穿越7、施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按原標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)。 在工程建設(shè)過程中，供熱企業(yè)應(yīng)選擇科學(xué)、合理的設(shè)計方案，積極采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備和材料，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，按期完工，使該工程切實達(dá)到改善大氣環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的目的。 熱力管網(wǎng)工程建設(shè)費用高，投資回收時間長，按照工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，供熱企業(yè)與開發(fā)商或建設(shè)單位在自愿的前提下進(jìn)行協(xié)商，收取公網(wǎng)建設(shè)費。供熱及服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價局核定收取。 根據(jù)市推進(jìn)供熱計量改革工作實施方案文件要求，為了確保集中供熱系統(tǒng)一、二次管網(wǎng)的設(shè)計合理和系統(tǒng)匹配，實現(xiàn)供熱實時監(jiān)測系統(tǒng)與用戶側(cè)計量系統(tǒng)的可靠對接，開發(fā)商和建設(shè)單位可自愿委托供熱企業(yè)以總包方式8、承攬小區(qū)“換熱站”、分戶和總熱量表的設(shè)計、供貨、安裝工程，費用由開發(fā)商或建設(shè)單位承擔(dān)。 供熱企業(yè)必須保證供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行，供熱標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)范要求。 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱用戶簽訂供熱合同，并報縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局備案。供熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時間、熱負(fù)荷性質(zhì)、供熱參數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、供熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項。 對于供熱企業(yè)在項目方案設(shè)計中采取的節(jié)能和高新技術(shù)，供熱企業(yè)可申報專項獎勵和資金，政府相關(guān)部門予以配合。 五、職責(zé)要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。包抓項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開一次調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難問題。項目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)人要將每階段工作進(jìn)展情況及時匯報包抓項目縣級領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視集中供熱工程建設(shè)工作，落實專職人員，明確目標(biāo)責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)及工作措施，確保工程建設(shè)各項工作順利實施。 服從指揮，高度統(tǒng)一。各成員單位要從工程建設(shè)整體需要出發(fā)，做到步調(diào)一致、政令暢通、務(wù)實高效，確保按要求圓滿完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。同時，實行部門負(fù)責(zé)人問責(zé)制，對規(guī)定時限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。 密切配合，加強(qiáng)溝通。各成員單位要在指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通和日常協(xié)作，明確任務(wù)分工，全力做好配合，確保各項工作任務(wù)按時間進(jìn)度和要求順利推進(jìn)。鎮(zhèn)委供熱項目指導(dǎo)方案