XX區產業項目大招商工作方案(11頁).docx
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2024-01-05
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1、2022年XX區產業項目大招商工作方案為深入貫徹落實區第四次黨代會和區第四屆人代會一次會議精神,扎實推進全區招商引資工作,打牢我區快速度、高水平、超常規開展的根底,區委、區政府決定,全力開展產業項目大招商活動,結合實際制定本方案。一、指導思想牢固樹立新開展理念,緊緊圍繞全市“三基地、“三城全新開展目標定位和XXX新區“三區一極功能定位,以建設大健康產業城為主攻方向,以產業項目大招商為主線,以提升招商項目質量效益為中心,堅持引資引技引智并舉,突出開發區(經濟功能區)的主載體功能,不斷創新招商引資方式,完善招商引資體制機制,進一步加大重點產業和重點區域的招商引資力度,為促進全區經濟開展注入新動能。2、二、目標任務全年力爭新簽約億元以上項目XX個,其中XX億元以上項目X個,XX億元以上工業項目X個;項目簽約總額XXX億元;實際使用內資XXX.X億元,實際使用外資XXXXX萬美元。開發區(經濟功能區)、區招商和產業促進局、區經濟開展局(區統計局)、區農林畜牧局(區水務局)、區住房和城鄉建設局、區委宣傳部(區文化體育廣電旅游局)以及各鄉鎮(街道)為本年度招商引資責任單位,要根據各自不同職能,圍繞我區重點產業,完成相應數額的招商引資任務。(具體任務指標:詳見附件X)區委、區人大、區政協、其他區直部門、檢法、群團不承擔具體招商目標任務,但同樣是招商主體,鼓勵引進產業項目,如有招商成果,將按照相關獎勵3、方法給予獎勵。三、招商重點圍繞“大健康產業城建設,立足資源稟賦和區域特色,加大選商擇商力度,以招大、引好、聯強為重點,以增稅收、促就業為衡量標準,推動項目建設提質增效,促進經濟開展轉型升級。(一)突出健康產業。按照XXX新區XX健康產業組團的功能定位,遵循全區產業規劃布局,突出面向生物醫藥、綠色食品、商貿物流、文化旅游等健康產業和健康效勞產業進行招商,打造中國北方藥谷和國家重要的大健康效勞基地。生物醫藥產業針對世界XXX強和國內XXX強醫藥企業開展定點招商,重點面向原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等醫藥加工型企業,高端醫療器械、保健品、化裝品等生產加工型企業,醫療效勞、健康養老等效勞型企業進行招4、商。綠色食品產業以“糧頭食尾、“農頭工尾為抓手,重點面向糧食精深加工、果蔬加工、肉制品、乳制品、飲品、休閑保健食品及配套企業進行招商。商貿物流產業圍繞打造國際化綜合型商貿物流園區,重點面向大型商業綜合體,以及對俄和東北亞貿易、商貿商務、產品加工、倉儲物流、配套效勞企業進行招商。文化旅游產業利用大濕地、大生態的地理資源,圍繞“精品特色旅游休閑養生養老高端購物消費高端體育娛樂的產業模式,重點面向沿江沿河生態濕地游、文化游、觀光游樂、休閑度假、康復養生等領域進行招商。地理信息及衛星應用產業依托省地理信息產業園的根底和優勢,重點面向地理信息效勞與數據加工、航空航天遙感應用、衛星定位與導航應用、行業應用5、軟件、“互聯網、智慧城市等企業進行招商。生態農業產業發揮獨有的寒地黑土生態資源優勢,重點面向特色農副產品開發、休閑農業、農村特色旅游、農作物綜合利用、大型農業合作社等方面進行招商。(二)突出創新驅動。圍繞生物醫藥、綠色食品等產業升級、高端開展,重點引進研發型、科技型、創新型企業以及新技術、新產品、新業態,依靠創新改造升級“老字號、深度開發“原字號、培育壯大“新字號。加快開展新興產業,重點引進高端裝備制造、新材料加工、大數據信息技術等新業態。依托大學城高校集聚、人才富集的優勢,堅持招商與孵商并重,重點引進各類孵化器、加速器,推進創新創業。(三)突出盤活存量。積極開展“二次招商,著力引進國內外名企6、業、大集團,與停產半停產的醫藥、食品企業嫁接合作,采取收購、租賃、兼并、重組等方式,盤活現有資產,恢復企業生產;與需要工藝改造、技術升級、產品更新的醫藥、食品企業合資合作,整合擴大存量資源。全力支持區內有實力的企業增資擴產,推動企業裂變生成新項目,釋放企業存量潛能。(四)突出產城融合。促進產業與城市融合開展,打造配套齊全、功能完備、環境舒適的宜居宜業環境。圍繞提升城市承載功能,采取PPP等模式,著力引進有實力的戰略投資者,加快供水、污水、供熱等根底設施建設。圍繞提升城市現代效勞功能,著力引進學校、醫院等公共效勞項目和現代金融等新業態,推進產業配套效勞功能區建設。圍繞新型城鎮化,著力引進一批能夠7、帶動城鎮化開展的棚戶區、城中村改造項目,保障和改善民生。(五)突出主攻區域。將招商目光鎖定在國內外重點區域,主要瞄準京津地區、環渤海經濟圈、長三角、閩三角、珠三角、港澳臺等國內經濟興旺地區,以及俄羅斯、日韓、新加坡、北歐、歐美等國際主要產業轉移和資金、技術輸出地區,掌握大企名企投資開展信息,加大交流合作力度,承接項目資本和技術轉移。(六)突出項目謀劃。各單位要立足自身職能,圍繞東北老工業基地振興、XXX陸海絲綢之路經濟帶、XXX新區建設、兩大平原現代農業綜合配套改革、打造對俄合作中心城市等政策取向,結合我區產業和城市開展規劃,有方向、有目標、有重點地籌劃、挖掘、設計和包裝一批重大項目,建立招商8、項目信息庫,為開展招商引資做好有針對性的前期準備。同時,圍繞重點產業的垂直供需鏈和橫向協作鏈,依據“產業鏈全景圖,著力引進有助于延長產業鏈條以及占據產業鏈和價值鏈高端的項目,有針對性地“造鏈、“補鏈、“強鏈,開展集群捆綁式、聚鏈補鏈式招商。四、工作措施用好用活用足XXX新區招商優惠政策,深入挖掘和常態化宣傳新區的地緣、要素、投資、政策等戰略性優勢,多措并舉,精準發力,推進招商引資工作超常規開展,確保圓滿完成全區年度招商引資目標任務。(一)優化招商形式X、強化領導帶隊招商。區委、區政府、區人大、區政協領導要充分發揮站位層次高、人脈關系廣、項目資源多的優勢,結合各自分管戰線工作,主動帶著相關部門“9、走出去招商。要緊盯世界XXX強、國內XXX強以及知名品牌企業,摸排招商信息,對接意向項目,力爭引進具有品牌影響力和市場競爭力的大項目。特別是抓住省市級層面組織外出招商、經貿交流活動的難得機遇,與國內外各重點地區、重點企業進行深入對接,進一步提升招商引資工作層次和推進效率。X、強化職能部門招商。區招商和產業促進局、開發區(經濟功能區)、區直職能部門和鄉鎮(街道)要發揮各自特殊作用,既要立足自身招商引資,又要放眼全區開展招商引資。區招商和產業促進局要在統籌協調全區招商工作的同時,充分發揮主力軍作用,全方位、多層面開展招商活動;開發區(經濟功能區)側重圍繞各產業園的產業及產業鏈,定向開展產業招商、板10、塊招商;區經濟開展局圍繞XXX新區產業布局規劃,側重圍繞國家和省市重點支持的產業,主動對接、謀劃和向上爭取,引進對全區產業開展、科技創新等方面具有重大影響力和牽動力的重大項目;區農林畜牧局側重圍繞都市現代農業、農副產品精深加工、特色種養殖、小城鎮建設等領域開展招商;區住房和城鄉建設局側重圍繞城中村、棚戶區改造和城市根底設施建設等領域開展招商;區委宣傳部(文體廣電旅游局)側重圍繞文化旅游和文化旅游健身效勞等領域引進項目。其它區直職能部門和鄉鎮(街道)都要發揮自身職能、工作特點、人脈、資源等優勢,廣泛搜集項目資源,做好對接、跟蹤和洽談,開展特色招商活動。特別是區直職能部門要與市級對口部門成立的招商11、分局搞好對接,第一時間了解上級部門掌握的招商信息,爭取投資項目引進和落戶我區。同時,鼓勵各部門信息共享、合作招商,合作招商引進的項目由合作各方共享同一招商成果,各方引進資金所占份額由參與各方協商確定;各部門獨立或合作招商引進的項目,在我區異地落地建設的,可按引資方和落地方共同招商成果計算。X、強化專業團隊招商。區招商和產業促進局要按照重點產業和重點招商區域,組建多個專業招商小分隊,針對篩選出的企業投資信息和意向項目資源,想方設法建立對接聯系,主動出擊,登門拜訪,加大洽談公關力度,探討投資合作的切入點,進行“點對點、一對一招商。特別是對長期跟蹤的重點項目,力爭盡快達成合作意向;對已洽談成熟的合作12、項目,力爭盡快簽約落地,提高招商引資的成功率。X、強化合作平臺招商。借助搭建的省市職能部門、省市駐外辦事處、興旺地區商會協會、全國各地龍商會、“XX情聯誼會、駐區企業等平臺,發揮其人脈、地緣、資源優勢,開展招商推介,并加強與京津地區、環渤海經濟圈和長三角、閩三角、珠三角、港澳臺等地的聯系,掌握興旺地區產業轉移和投資動向,積極對接項目,尋求合作時機,拓展招商渠道。X、強化展會活動招商。依托中俄博覽會、寒博會、農博會、“X.X投洽會、深圳高交會等大型展會、商貿洽談會,組織開展一系列招商推介活動,向國內外客商圖文并茂、立體展示XX區、XX開發區的比較優勢,并積極邀請參會企業、商會代表到我區實地考察,13、有針對性地開展項目洽談,尋求合作時機,拓寬招商覆蓋面。(二)創新招商舉措X、推進招商模式創新。把握我市與深圳對口合作契機,探索建立飛地招商模式,積極做好深圳生物醫藥、新一代信息技術、食品等產業轉移承接工作。X、推進招商機制創新。按照政府購置效勞的有關規定,探索建立有償委托、聘請參謀、雇員制等市場化、社會化、專業化方式,有償委托興旺地區商會、協會、專業機構、駐區企業或自然人,為我區招引重點項目。X、推進招商理念創新。樹立“以土地規劃引領招商的理念,結合產業園區土地利用現狀,編制存量土地招商新規劃,根據不同產業園區的可利用土地存量,開展定向招商、靶向性招商,以存量土地引增量項目,進一步提高招商引資14、成功率和項目落地率。(三)落實招商保障X、提供經費保障。招商引資經費和三公經費分開,實行單獨管理。區委、區政府設立專項招商資金,年初為招商責任部門撥付XXX萬元的補貼經費,專門用于招商工作,招商過程中經費缺乏時可另行申請。外出招商期間,各招商責任部門要嚴格執行國家和省市區關于差旅費、食宿費、交通費等規定標準,不得超標準或用于其他用途。區審計局將對招商經費使用情況進行監管和審計,確保專款專用。X、提供政策保障。區委、區政府全力支持區招商和產業促進局、開發區(經濟功能區)、區直職能部門和鄉鎮(街道)主動“走出去招商,做到一切為招商工作讓路。在沒有特別緊急工作的情況下,對各招商責任部門的外出招商時間15、期限、地點等方面給予一定的自主權。同時,根據國發(XXXX)X號文件精神,借鑒先進地區經驗,在法定權限內制定出臺XX區招商引資優惠政策,營造良好的投資環境。X、提供效勞保障。對已簽約入區的項目,發揮開發區(經濟功能區)、區招商和產業促進局的牽頭作用,統籌協調相關效勞保障部門,建立“綠色通道,實行一站式效勞、一表制審批、全程督辦的招商效勞機制,對項目實行領辦代辦、跟蹤問效、明確時限、快捷辦理,做好土地出讓、立項環評用地許可、規劃審批、建設審批、開工準備等項目落地前期效勞工作。同時,建立政府與投資企業例會工作機制,每兩個月召開一次例會,加強政企互動,暢通交流渠道,聽取意見建議,幫助企業解決遇到的16、難題,促進項目早落地、早開工。五、考核評價(一)考核內容。一方面,重點考核各單位年度招商任務指標完成情況,即:新簽約項目的數量,是否與投資方簽訂正式項目協議書,并著手辦理項目開工建設的前期手續;新引進項目的簽約總額、實際到位資金占年度任務指標的比重,是否在當年開工建設。另一方面,重點考核各單位跟蹤洽談招商項目情況,即:是否對跟蹤洽談的項目進行了可研分析,確認適合在我區投資;項目投資主體是否有強烈的投資意愿,并進行實地考察;是否及時聯絡專業招商干部深入對接項目,并達成初步合作意向;是否由分管戰線的區級領導出面洽談,并取得實質性進展。(洽談、簽約項目說明:詳見附件X)(二)考核方法。主要采取日常考17、核與年終考評相結合的方法組織實施。由區招商引資領導小組辦公室、區委組織部等部門負責,對各單位招商工作進行日常考核、定期督查。區招商引資工作領導小組辦公室會同區紀檢委、區委組織部、區招商和產業促進局,負責對各單位進行年終考評,主要采取“一聽、二看、三核實的方法進行。“一聽即聽取各單位第一責任人關于本年度招商引資工作情況的匯報;“二看即審核各單位對接洽談項目根本情況、新引進項目簽約額情況及項目落地實際到位資金情況,查閱相關佐證材料;“三核實即深入招商引資項目施工現場進行實地查看,了解掌握項目建設進展情況。(三)考核結果。該考核納入區目督辦“XXXX年目標考核體系,經日常考核和年終考評,區招商引資工18、作領導小組依據各單位招商引資任務完成情況及工作質量評定檔次,按照不同檔次、不同情況確定應實際給予的招商引資工作經費數額。如年內未能引進招商項目,所撥付經費在各招商責任部門下年度預算經費中一次性收回。但對確屬有跟蹤洽談項目的單位,適當考慮給予一定數額的招商經費補貼。在此根底上,研究制定機關事業單位和人員招商引資獎勵方法,對完成指標任務的單位、取得突出招商成果的個人給予資金獎勵,并報區委組織部備案,優先考慮予以提拔重用。六、具體要求(一)加強組織領導。為切實加強對全區招商引資工作的領導,區委、區政府成立區招商引資工作領導小組。組長:副組長:領導小組下設辦公室,辦公室設在區招商和產業促進局,負責統籌19、日常工作。主任:各責任單位也要成立相應的組織,制定方案,細化措施。主要領導要敢于擔當,勇挑重擔,親自研究部署,親臨一線開展招商工作。主管領導要具體抓好落實,明確具體抓推進的責任人,形成層級負責的工作機制,力爭完成招商引資任務目標。要明確具體負責人,作為聯絡員,負責具體工作協調與溝通。各責任單位務必于X月XX日前將招商引資主管領導、具體負責人名單(名單樣式:詳見附件X)報區招商和產業促進局辦公室(:XX開發區CBD大廈XXX室;辦公:XXXXXXXX;電子郵箱:XXXXXXXXX)。(二)注重引資質量。各單位要在符合產業規劃和城市規劃的前提下,在提升招商項目質量上下功夫,原那么上落地開發區的招商20、項目,單體投資總額須在XXXX萬元以上,投資強度須到達XXXX元平方米以上;落地老城區和鄉鎮(街道)的招商項目,單體投資總額須在XXXX萬元以上。(三)抓好信息匯總。招商引資工作領導小組辦公室要定期匯總、跟蹤掌握各責任單位的招商工作動態進度情況,及時做好效勞和推進工作。各責任單位每月XX日前將工作進展情況(表格樣式:詳見附件X、附件X)電子版報郵箱hlqzsjXXX,特殊情況可隨時上報。招商引資工作領導小組每季度召開一次推進會議,專門聽取各責任單位招商引資情況的匯報,研究招商工作中出現的新情況、新問題,制定解決問題的措施和方法。(四)嚴格考核評定。區招商引資工作領導小組辦公室要加強對年終考評的統籌,會同區紀檢委、區委組織部,嚴格審核各責任單位上報的佐證材料,實地踏查項目施工現場核實情況,嚴肅評定各單位考核等次,確保考評全程公平、公正、公開。各責任單位要本著實事求是的原那么,提供真實有效的佐證材料,做到內容標準,目錄清晰,證據有力。如發現弄虛作假,將向區委、區政府報告,并追究相關責任人責任。