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1、2022年XX縣農產品產地初加工補助項目實施方案 2022年XX縣農產品產地初加工補助項目實施方案 為做好我縣今年果蔬產業農產品產地初加工政策補助項目實施工作，結合我縣實際，特制定以下實施方案。 一、發展現狀 （一）果蔬產業發展情況。一是產業發展規模不斷擴大。2022年全縣種植蔬菜播種面積8萬畝，總產量16萬噸，其中大棚種植376畝；食用菌種植面積2萬畝，總產量1800噸，其中竹蓀1.5萬畝，產量1300噸。二是農產品市場競爭力顯著增加。近年來我縣農業生產推廣新標準化開展模式和生態栽培技術，農產品質量和安全水平得到顯著提高。三是產業化經營加快推進，全縣成立各類果、蔬農民合作社70余家、家庭農場2、60余家、發展涉及農產品加工流通市級以上龍頭企業7家。 （二）產后初加工存在的問題 1、產后貯藏能力不足。目前，我縣果蔬實際貯藏能力有限，其中簡易貯藏設施占到絕大多數，迫切需要建設新型貯藏保鮮庫，以滿足果蔬產業發展和市場需求。 2、產后損失巨大。目前我縣果蔬貯藏庫大多為農民自建瓦房或平房，建設標準低，設施設備落后，貯藏效果不理想。據統計，我縣果蔬產后損失高達15%20%，給農民造成巨大的經濟損失。 3、貯藏庫建設成本高。果蔬貯藏庫建設成本高，即便是果蔬農業經營主體組織購買也存在資金上壓力。據調查，現在建設簡易庫設施建設成本每平米達到500元左右，冷庫或氣調庫建設成本每平方米更是高達近3000元3、。 二、項目建設總體思路和實施原則 （一）總體思路 以農業農村部、財政部關于實施補助項目的有關文件精神為依據，通過中央財政以獎代補、部門指導、技術培訓與服務協調等綜合措施，采取“先建后補”的方式，重點支持種植大戶、農民合作社、家庭農場、農產品加工流通企業等新型農業經營主體集中連片建設一批冷藏庫、通風庫等農產品產地初加工設施，推廣普及科學實用的貯藏保鮮技術，進一步實現“農產品減損提質、市場穩定供應、農民就業增收、農業提質增效、產業融合發展”的目標，不斷提高我縣農產品的質量安全水平，推動產業健康穩定發展。 （二）實施原則 1、突出重點產業。重點選擇我縣具有規模優勢的種植業（以蔬菜、水果為主，糧食除4、外）貯藏保鮮等初加工設施進行補助。 2、突出重點區域。補助項目重點在一個區域相對集中，整體推進，集中連片建設一批初加工設施，形成項目集聚效應，提高資金使用效益。實施區域要向優勢產區傾斜，推動主產區產業產加銷協調發展。 3、突出自主建設。政府部門主要通過以獎代補、技術指導和培訓服務等方式，鼓勵引導種植大戶、農民合作社、家庭農場和農產品加工流通企業出資出勞，自主建設初加工設施，不搞包辦代替。 4、堅持先審后建。必須堅持先審批后建設，絕不允許審批和驗收合二為一，或以驗收代替審批，避免尋租行為。 5、堅持陽光操作。推進項目管理全程公開，簡化程序，方便群眾。項目內容、資金分配、受益主體確認以及驗收等環節5、公開透明，相關情況及時向社會公布，接受群眾監督。同時，引入競爭機制，優勝劣汰。對已申請了而沒有按要求建設或進度嚴重滯后的進行淘汰，對積極性較前的，有強烈需求愿望的可增加申請審批錄入。 6、堅持建管并重。切實防止重建設、輕管理、輕培訓、輕使用的傾向，農業部門既要組織好補助項目建設的指導、服務與驗收，也要重視設施使用過程中的監督、管理與維護，確保貯藏設施當年建設使用，盡快發揮效益。 三、項目補助范圍、對象、標準、方式和程序 （一）補助范圍。重點補助2022年以來按省文件要求新建的果、蔬冷藏庫、通風庫設施。 （二）補助對象。承擔項目實施的農民合作社、家庭農場、種植大戶,也可以補農產品加工流通企業（不6、是重點支持對象）。每個農民合作社補助設施數量不超過5座，總庫容不超過800噸；每個家庭農場補助設施數量不超過3座，總庫容不超過500噸；每個種植大戶補助設施數量不超過2座，總庫容不超過300噸；每個農產品加工流通企業補助設施數量不超過2座，總庫容不超過500噸。 （三）補助標準。中央財政資金對納入目錄的各類設施，按照中央規定標準實行統一定額補助（具體補助標準見附表1） （四）補助方式。采取“先建后補”方式。按照規定程序申報并獲得批準建設完成的初加工設施，由縣農業農村局牽頭組織驗收合格后，確定補助對象、補助金額，并向縣財政局申請撥付資金，縣財政局根據撥付申請進行合規性審核后，向農民合作社、家庭農7、場、種植大戶和農產品加工流通企業兌現補助資金。 （五）實施程序、監督考核。 1、實施程序。在省農業廳、省財政廳指導下，縣農業農村局對本縣項目實施負總責。具體做好項目實施管理工作，要嚴格執行先審批后建設、先告知農民驗收程序和驗收指標再開工建設、兩次公示（項目實施地區的種植大戶、農民合作社、家庭農場、農產品加工流通企業自愿提出補助設施建設申請，填好申請表格。申請表由縣農業農村局統一印制，一式三聯（表格見附件2），如果申請者較多，所需資金超過預算額度，可按照公開、公平、公正原則，采取建設主體認可的方式，確定當年享受補助項目的主體。種植大戶或農民合作社、家庭農場和農產品加工流通企業從縣農業農村局領取申8、請表并填寫相關內容后報鄉鎮政府，經鄉鎮政府審核，縣農業農村局、財政局審批同意，在項目所在村公示7天無異議后，開始施工建設；工程竣工后，由縣農業農村局牽頭組織驗收。驗收工作需實地見物，確認新建，并符合2022年農產品產地初加工補助設施技術方案工程驗收標準，方可認定為合格，在項目所在村公示7天無異議后，由縣財政局兌現項目補助資金。資金兌現完成后,再由農業農村局將有關信息錄入農業農村部“農村一二三產融合發展支出項目管理信息系統”。 2、監督考核。要提高認識，加強組織領導，明確任務分工，建立工作責任制度和監督考核制度。要制定督查方案，明確建設進度要求，落實督查任務和責任。定期開展專項檢查和重點抽查，嚴9、格查處違規違紀行為，特別是對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等違規行為，要一查到底、嚴肅處理。對發生問題的單位和個人，對相關責任人建議有關部門依法處理。 四、項目縣資金預算和建設內容 （一）資金預算 2022年中央財政安排我縣農產品產地初加工補助項目資金200萬元，結合我縣果蔬產后初加工發展實際情況及需求，重點補助冷藏庫、通風庫設施、烘干設施建設。 （二）建設內容 1、建設地點。按照我縣優勢特色農產品產業分布情況，以相對集中、持續建設為原則，根據主導產業突出、農民需求旺盛、政府重視支持、部門工作扎實、技術服務有力等條件，確定2022年農產品產地初加工補助項目建設實施主體。 2、建設重點。210、022年我縣補助項目重點扶持果蔬的通風庫2個、冷藏設施21個、烘干設施7個，全縣建設設施30個。（具體設施目錄詳見附表1）。 五、項目實施進度及任務分工 （一）調查摸底階段（2022年6月1日-6月30日） 縣農業農村局根據XX省農業農村廳農產品加工處關于開展2022年農產品產地初加工補助設施建設需求摸底調查工作的函，要求各鄉鎮對2022年農產品產地初加工補助設施建設需求開展一次調查摸底調查工作，重點對2022年果蔬補助設施建設需求進行摸底調查，包括果蔬補助設施需求數量、設施類型、補助資金總額等內容。 （二）宣傳、動員階段（2022年7月1日-7月31日） 1、傳達學習農業農村部、財政部關于做11、好2022年中央財政農業生產發展等項目實施工作要求，全面動員布置補助項目相關工作； 2、利用各類媒體在一定范圍內進行農產品產地初加工補助項目政策宣傳。制定切實可行的宣傳方案，設立政策咨詢、監督電話，確保廣大農民群眾了解補助項目政策內容、程序和要求。 （三）編制實施方案、技術培訓階段（2022年8月1日8月31日） 1、根據省里的方案，縣農業農村局、財政局制定、報批本縣補助項目實施方案； 2、首先是組織相關工作人員參加農業農村部主辦的農產品產地初加工補助項目培訓班；其次是縣農業農村局對轄區內申請人進行培訓，如人數較多，可分批進行。 （四）項目申報、建設階段（2022年9月1日2022年1月31日12、） 1、縣農業農村局指導相關鄉鎮組織農民合作社、家庭農場、種植大戶、農產品加工流通企業進行補助項目設施建設申請；組織補助項目設施建設申請的審核、批復、公示及信息錄入；指導相關鄉鎮組織開工建設、設備安裝等；補助項目設施建設竣工后，指導相關鄉鎮在自下而上組織自查自驗的基礎上，向縣農業農村局提出驗收申請； 2、縣農業農村局將對項目建設進行監督、巡查，并加強指導、協調、服務工作。 （五）項目驗收、資金兌付階段（2022年2月1日4月31日） 1、縣農業農村局及相關部門組成驗收組對竣工補助設施進行驗收，補助設施驗收合格后由縣農業農村局統一編號。編號規則為“縣級行政區劃代碼（6位數字）”+“設施類別代碼（13、3位數字）”+“設施自然編號（5位數字）”。其中設施類別代碼由農業農村部統一制定（見附表1），自然編號以縣為單位從00001排起，編號不允許出現缺號現象。此外，農產品產地初加工補助項目實行全國統一標識，懸掛或噴涂于獎補設施的醒目位置。同時，要登記造冊，組織做好信息錄入； 3、根據驗收的結果，對驗收合格的項目，縣財政局根據農業農村局提供的撥付申請，進行合規性審核后，一次性向項目建設主體兌付補助資金。 （六）總結階段（2022年5月1日-5月31日） 進行項目實施總結，向省農業農村廳、省財政廳上報總結報告。 六、組織保障措施 （一）加強組織領導，密切聯系配合。成立由縣政府副縣長XX任組長，縣政協副14、主席、農業農村局XX局長、縣財政局XX局長任副組長，縣農業農村局XX，縣財政局XX為成員的XX縣農產品產地初加工補助項目領導小組，下設辦公室在縣農業農村局產業辦，辦公室成員由縣農業農村局產業辦、縣財政局農財股負責同志及相關人員組成，XX副局長兼任辦公室主任，具體負責項目任務、資金的督導與指導。根據上級有關文件精神，制定本縣具體實施方案，負責相關政策的宣傳，組織開展補助項目獎補設施建設的申請、審批、公示、實施、驗收和資金兌付等，同時做好檢查驗收、信息錄入工作，執行工作報告制度，每月25日前向省鄉村產業發展處報送工作進展情況。 （二）嚴格各項制度，規范項目操作。要積極貫徹落實有關規定和具體要求，公15、平、公正、公開的確定獎補對象，嚴格執行建設項目公示等制度?？h農業農村局應牽頭及時組織項目審批、技術培訓、項目驗收等工作，提高工作內容和操作流程的透明度；項目建設主體應簽訂建設進度和建設質量承諾書，確保項目建設質量和進度；要確保補助設施當年建設、當年使用、當年發揮成效，為推進補助項目示范引領、促進我縣農產品加工業發展、農業增效、農民增收發揮積極的作用。 （三）強化項目培訓，搞好政策宣傳。按照發展實際自主選擇技術依托單位，承擔技術方案屬地化設計、補助項目建設指導、咨詢等技術服務和人員培訓等工作。縣農業農村局在省農產品產地初加工補助項目管理辦公室指導下，開展對全縣有關的種植大戶、農民合作社、家庭農場16、農產品加工流通企業的具體培訓工作。在實際培訓中，除了講授技術外，應特別強調項目驗收標準方面的規定和要求，避免給項目建設者帶來不必要的損失。要積極采取電視、廣播、報紙、墻報等多種形式，廣泛宣傳農產品產地初加工設施補助項目的相關政策、規定和建設內容，讓項目實施區域種植大戶、農民合作社、家庭農場、農產品加工流通企業全面了解項目建設的目的和意義，掌握補助項目建設的具體流程和規模，弄清資金補助的標準和方式。 （四）加強項目和資金監管，發揮最佳效益。2022年，農產品產地初加工設施補助項目采取“先建后補”的方式進行?？h財政局要按照驗收小組出具的驗收報告及資金撥付申請，對驗收合格的項目，及時足額向建設主體17、兌付補助資金；縣農業農村局要全力保障農產品產地初加工設施補助項目的實施，并根據省里下撥的補助資金額度，配套一定的技術培訓和工作經費，保證建設任務的落實；要加強補助項目和資金的監督管理，嚴禁任何單位和部門以各種方式截留、挪用、虛報冒領項目資金，確保補助資金真正用在項目建設上，最大限度發揮富民效益。 附件：1.2022年農產品產地初加工補助項目設施目錄 2.農產品產地初加工補助項目設施建設申 附表1： 2022年農產品產地初加工補助設施目錄 設施類別 設施類別代碼 規格 補助標準（元） 備注 通風庫 004 20噸 10000 005 50噸 15000 020 100噸 35000 簡易冷藏庫 18、007 20噸 15000 通過增加保溫材料、制冷設備等，將現有閑置房屋、窯洞改建為成冷藏庫 008 50噸 25000 組裝式冷藏庫 02022 10噸 10000 010 20噸 15000 011 50噸 50000 012 100噸 105000 021 200噸 165000 022 300噸 220220 023 400噸 290000 024 500噸 340000 燃煤加熱式 熱風烘房 014 1噸/批 （總干燥面積100m2） 15000 015 2噸/批 （總干燥面積200m2） 20220 016 3噸/批 （總干燥面積300m2） 30000 電加熱式 熱風烘房 02519、 0.5噸/批 （總干燥面積50m2） 10000 熱泵加熱式 熱風烘房 026 1噸/批 （總干燥面積100m2） 25000 熱泵控溫控濕式熱風烘房 027 1噸/批 （總干燥面積100m2） 50000 多功能烘干窯 017 5噸/天 40000 018 10噸/天 70000 附表2： 農產品產地初加工補助項目設施建設申請表 申請表編號： 申請人姓名(或專業合作社名稱) 申請人身份證號碼（或專業合作社法人代碼） 詳細通訊 地址(或住址) 省市縣鄉村 郵政編碼 聯系電話 固定電話： 移動電話： 申請補助設施名稱 申請設施型號規格 申請理由 申請人或法人簽字 以上欄目由申請農戶或專業合作社20、填寫。 鄉（鎮）政府審核意見 縣級農業部門審批意見 經審核，上述信息真實有效，同意推薦。 審批人： 日期：20年月日 經辦人：(加蓋單位公章) 同意建設設施名稱： 同意建設設施型號規格： 驗收合格后，補助（人民幣大寫）萬仟佰元整，其中中央財政資金萬仟佰元整，省市縣財政資金萬仟佰元整。 審批人： 日期：20年月日 經辦人：(加蓋單位公章) 縣級財政部門審批意見 縣級聯合驗收意見 審批人： 日期：20年月日 經辦人：(加蓋單位公章) 設施編號： 驗收人： 日期：20年月日 經辦人：(加蓋單位公章) 領取補助資金（人民幣大寫）萬仟佰元整。審批人： 經辦人：領款人簽字：20年月日 注：1.本表由縣級農21、業部門統一印制，一式三聯。申請者（農戶或專業合作社，下同）從縣級農業部門領取本表并填寫相關內容后報鄉（鎮）政府。鄉（鎮）政府審核蓋章后送縣級農業部門?？h級農業部門、財政部門分別審批同意后各留存一聯；另一聯返給申請者，作為批準建設的憑據。申請者完成施工并經縣級農業部門組織聯合驗收合格后，到縣級財政部門領取財政補助資金。 2.每座補助設施須填寫一份申請表，本表右上角編號由縣級農業部門統一填寫。 XX縣2022年農產品產地初加工補助項目設施建設承接主體名示 為全面落實2022年XX縣農產品產地初加工補助項目實施方案文件精神,做好我縣2022年度農產品產地初加工補助項目工作,經本縣范圍內種植大戶、農民22、專業合作社、家庭農場、農產品加工流通企業等多種形式的農業生產新型經營主體自主申報,鄉鎮(場)核查初步確認下列單位為XX縣2022年度農產品產地初加工補助項目承接主體。 附主體名單: 專業合作社名稱 法人代表 聯系電話 設施數量 建設項目內容 資金額度萬元 XX縣XX農產品種植家庭農場 XX XX 3 100噸通風庫1、20噸組裝式冷藏庫1、1噸/批 燃煤加熱式熱風烘房1 6.5 XX縣XX種植專業合作社 XX XX 1 1噸/批 熱泵控溫控濕式熱風烘房1 5 XX省XX食品有限公司 XX XX 2 20噸簡易冷藏庫1、1噸/批 熱泵控溫控濕式熱風烘房1 6.5 XX縣XX專業合作社 XX XX23、 5 50噸組裝式冷藏庫1、1噸/批燃煤加熱式熱風烘房4 11 XX縣XX茶業有限公司 XX XX 1 50噸組裝式冷藏庫1 5 XX縣XX食品廠 XX XX 2 10噸組裝式冷藏庫1、20噸組裝式冷藏庫1 2.5 XX縣XX鎮XX果業種植專業合作社 XX XX 1 50噸組裝式冷藏庫1 5 XX縣XX鎮XX蜜桔種植專業合作社 XX XX 3 50噸組裝式冷藏庫3 15 XX縣XX鎮XX桔子種植家庭農場 XX XX 3 50噸組裝式冷藏庫2、100噸組裝式冷藏庫1 20.5 XX縣XX鎮XX桔子種植家庭農場 XX XX 1 50噸通風庫1 1.5 XX鄉XX態農業科技有限公司 XX XX 2 24、50噸組裝式冷藏庫1、100噸組裝式冷藏庫1 15.5 XX縣XX食品有限公司 XX XX 3 100噸組裝式冷藏庫3 31.5 XX縣XX蔬菜種植專業合作社 XX XX 1 20噸組裝式冷藏庫1 1.5 XX縣XX種植專業合作社 XX XX 2 100噸通風庫1、（1噸/批、2噸/批）燃煤加熱式熱風烘房1、 5 XX種業有限公司 XX XX 1 100噸組裝式冷藏庫1 10.5 XX縣XX蔬菜種植專業合作社 XX XX 1 100噸組裝式冷藏庫1 10.5 XX縣XX鎮XX種養殖家庭農場 XX XX 2 10噸組裝式冷藏庫、1噸/批 熱泵加熱式熱風烘房1 3.5 XX縣XX種植專業合作社 X25、X XX 1 10噸組裝式冷藏庫1 1 XX縣XX鎮XX果蔬種植家庭農場 XX XX 2 50噸組裝式冷藏庫2 10 XX縣XX鎮XX農產品銷售專業合作社 XX XX 1 50噸組裝式冷藏庫1 5 XX縣XX茶葉種植專業合作社 XX XX 2 1噸/批熱泵控溫控濕式熱風烘房2 9.5 XX XX XX 2 20噸簡易冷藏庫1、50噸組裝式冷藏庫1 6.5 XX縣XX蔬菜種植專業合作社 XX XX 1 1噸/批 燃煤加熱式熱風烘房1噸/批1 1.5 XX XX XX 2 50噸組裝式冷藏庫1、1噸/批熱泵控溫控濕式熱風烘房1 10 合計 45 200 對上述公示承接主體資格如有異議，請與XX縣農業產業化經營工作領導小組辦公室聯系，聯系人：XX，聯系電話：XX，公示時間為7天（2021.1.2022至2021.1.16）。 XX縣農業農村局 2022年1月9日