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1、鎮村整村推進扶貧開發項目實施方案鎮村位于區東北部屬南部淺山區村東接南臨西依北連交通方便信息靈通。平均海拔2000米無霜期150天年均氣溫6.6攝氏度年降雨量410mm年蒸發量1550mm降雨分布不均主要集中在秋季干旱少雨是農業生產最大的制約因素嚴重影響著全村農村經濟的健康發展。 一、項目村基本情況 村總流域面積13.41平方公里轄8個村民小組,、菜,戶人。總耕地面積畝人均畝其中梯田面積畝人均畝。現有水窖眼。2011年農民人均純收入元絕對貧困戶共戶人低收入貧困戶共戶人,貧困面為%。規劃在2012年-2013年完成規劃項目建設任務。 近兩年來隨著全區農村產業結構調整步伐的加快在區、鄉兩級政府和村委2、會的積極引導、大力支持下該村的種植結構調整起步良好馬鈴薯面積逐年增加。馬鈴薯種植、勞務、畜草和旱作農業已成為全村農民脫貧致富的支柱產業凸現出來。 二、指導思想 以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導以21世紀中國農村扶貧開發綱要為指針緊緊圍繞農業增效、農民增收整村穩定解決溫飽的奮斗目標以結構調整為主線以馬鈴薯產業為突破口以草畜轉化和基礎條件的改善為切入點以科技進步為動力以市場為導向以提高農民生活水平和生活質量為根本目的充分挖掘農村經濟發展潛力大力改善社會公益事業促進全村社會、經濟、文化的全面和諧發展力爭經過兩年的扶貧開發使項目區農民收入有大幅度增長群眾生活水平明顯提高生活質量顯著改善村域3、經濟上一個新臺階實現整村穩定解決溫飽進而向小康目標邁進。 三、建設原則 ,1,堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握國家扶貧政策的精神以自力更生為主搶抓國家投資的絕好機遇多渠道、多層次籌措資金加大投入力度充分調動廣大群眾的生產積極性。 ,2,堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態效益并重走綜合治理開發致富的路子在抓好經濟發展項目的同時統籌兼顧搞好社會公益事業建設使全村的基礎條件、經濟結構、社會發育程度得到全面發展和提高同時要集中有限的資金優先解決群眾最亟需解決的困難力爭通過項目實施將該村馬鈴薯和草畜兩個產業做大做強以次帶動和促進全鄉產業化的快速健康發展。4、 ,3,堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的對象又是項目開發的主體和內因。因此在項目實施的整個過程中必須始終堅持“一切為了群眾一切依靠群眾”的群眾路線不論在貧困戶的確定項目選擇到項目實施管理的各個環節上應充分征求群眾的意見和建設發動和組織群眾參與項目建設項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示主動接受群眾監督。同時政府要切實轉變職能在市場信息、技術服務、產業布局等方面為群眾搞好指導和服務。 ,4,堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。21世紀扶貧開發的顯著特征就是:以貧困戶為主著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。因此必須以貧困村為單元整體推進在此基礎上對那些人均純收入低5、于1096元的絕對貧困戶應針對致貧原因因戶制宜制定切合實際操作性強的扶貧規劃重點扶持使其盡快解決溫飽。 四、項目建設目標 ,1,基礎設施進一步完善生產條件得到較大改善。通過兩年建設新修道路公里新修沼氣池座新建青貯氨化池座農民逐漸使用上清潔燃料環境衛生及生活方式得到徹底改善。 ,2,產業結構更加優化畜牧業全面發展。在確保糧食生產的前提下穩定發展馬鈴薯、草畜和旱作農業三大產業。發展養殖戶戶標準化圈舍間引進良種母羊只。 ,3,以村址為依托建設村級科技文化陣地。村址,包括村文化站、村醫療站等公共配套設施,的改善為全村廣大農戶參與村務管理進行衛生保健和群眾文化娛樂活動提供了便利確實把村址建設成為全村政治6、經濟、文化中心促進全村三個文明建設的健康快速發展。 ,4,群眾生活水平和質量明顯提高。全村農民人均純收入達到元人均產糧達到公斤以村為單位實現穩定解決溫飽。 五、項目建設內容和補助標準 ,1,基礎設施建設 ?在村個社新修村社道路公里項目補助萬元總投資萬元。 ?整合能源項目配套建沼氣池座整合資金萬元總投資萬元。 ?整合畜牧局青貯氨化項目配套建青貯氨化池座整合資金萬元總投資萬元。 ,2,產業開發項目 發展養殖戶戶引進良種母羊頭項目補助萬元,建標準化暖棚間項目補助萬元群眾自籌萬元總投資萬元。 ,3,科技扶貧項目 ?推廣雙諾溝播技術種植萬畝項目補助萬元整合資金萬元總投資萬元。 ?新建平方米的村級衛生文7、化培訓設施處項目補助萬元整合資金萬元總投資萬元。 ?培訓農民技術員人,次,項目補助萬元。 六、項目戶的確定 1、廣泛宣傳動員。積極組織區、鎮、村三級干部深入農戶宣傳參與式整村推進扶貧開發項目的目的、意義和任務讓全村村民都了解扶貧政策、村級規劃的目的、任務和程序了解本村發展項目有關的技術、知識和信息通過雙向交流確定本村發展的思路和對策。 2、群眾自愿報名。在群眾充分了解參與式整村推進扶貧開發項目的意義后組織召開村民大會全體村民根據自身的家庭狀況、貧困原因等各方面的實際結合規劃人員對村情的調查和產業發展的建議由全體村民自愿選擇自己需要發展的項目農民自愿選出項目后由規劃人員進行匯總分類登記。 3、審8、核項目農戶。對群眾自愿報名情況匯總后村項目實施小組要將自愿報名的項目農戶經行審核對貧困農戶的貧困原因、貧困現狀、脫貧對策進行分析論證確定發展項目。 4、公示項目農戶。對批準的項目實施農戶以級報、廣播、召開會議等多種形式進行公示使全體村民對項目農戶充分了解掌握做到及時、透明、廣泛。 七、項目的實施 1、農戶的項目培訓。對農戶要通過入戶訪視、交流學習、實地考察、現場指導、專門授課、專題培訓等多種形式開展全方位的培訓培訓與項目有關的市場信息、生產技術和經營管理知識。 2、項目實施戶的前期準備和初驗。對確定的項目實施農戶要動員群眾及早準備項目所需物資和前期工作如養殖戶要準本好土培、磚、檁條和場地的選擇9、等。鎮村要對準備情況初驗初驗內容包括所有項目建設的前期準備工作。 3、配發項目物資。對初驗合格的農戶要按項目的內容和物資補助標準配發有關項目物資對處于不合格的要限期彌補知道合格后方可配發補助物資。 4、督促、指導、驗收項目。項目實施工程中區扶貧辦、有關業務部門、鎮村要全面督促項目建設業務部門要按照要求進行指導對完成的項目要及時進行驗收按照項目進度及時報賬及時投資資金。 八、項目物資采購 1、羊舍等配套設備的采購。圈舍改建所需圈門由區扶貧辦、區畜牧局確定規格和要求由物價部門按照價格標準核定價格按核定價格交付定點廠家生產。圈舍改建等所需水泥、磚、砂料等材料可采取詢價方式按同等質量最低價格進行采購。10、 2、牛、羊的采購。牛、羊的引進由區畜牧局和鎮、村對全區的價格進行調查了解后由村民代表自己選擇村民代表與供應商自行商量價格直到對方達成協議畜牧局負責品種鑒定。 3、其他物資的采購。項目建設所需其它物資有項目業務部門和項目鄉鎮決定通過對三家以上供應商詢問價格后按同等質量最低價格進行采購。 4、所需資金采購全部進行公示。對物資采購的程序、數量、價格要全部進行公示。 九、項目實施進度計劃 1、基礎設施建設: (1)道路建設:在2012年8月底全部完成。 2、增收項目: (1)良種羊養殖:在2013年5月底完成良種羊引進投放。 3、科技扶貧項目: (1)科技培訓:在2012年培訓村、社干部及農產技術人11、員200人(次)以上。 十、具體措施 一要加強組織領導。為了保證項目的順利實施鎮上成立了村整村推進扶貧開發項目領導小組及實施小組同時成立了基礎設施建設項目、養殖項目、培訓項目實施小組監測小組等機構確保項目按計劃、高質量的實施。 二要靠實目標責任。實行目標管理制管理逐級簽訂責任書把此項工作納入年度目標管理書的考核中責任到人明確職責。項目實施中要實行項目責任人制度將具體項目靠實到項目負責人身上做到定人員、定項目、定任務、定時間、定獎罰明確任務靠實責任。 三要加強技術服務。要本著“干什么學什么缺什么補什么”的原則把技術培訓和咨詢服務列入規劃加強實施。開展深入、扎實、系統的培訓。由扶貧辦配合組織培訓從12、而增強實施工程能力保證工程質量。 四要加強監督、監測管理。成立鎮、村兩級監督、監控評估小組全面負責對項目的檢測評估項目領導小組每月要定期進行項目檢查及時解決項目實施中存在的問題確保項目順利有序的實施。 十一、資金的運作機制及后續管理 在資金管理中一是實行預撥款報帳制度。對列入規劃和年度計劃的項目在實施前由扶貧辦先預撥30%的財政扶貧資金為啟動資金項目完成后預留10%的項目質量保證金用于因質量問題而發生的維修費用,二是實行物資、工程和服務分級采購制度。村規劃實施小組制定好物資采購計劃后由區扶貧辦同意審核統籌安排。 為了使參與式整村推進扶貧開發項目能夠發揮最大作用,最大限度擴大扶貧資金覆蓋面,加強13、后續管理,建立扶貧長效機制,結合我鄉實際,特提出村級互助基金使用管理辦法。 ,一,資金來源 用于后續發展的村級互助基金主要是整村推進項目中用于扶持農戶引進良種母羊的扶貧補助15萬元采用村級互助基金的方式滾動使用。 ,二,成立組織機構 成立由鎮長為組長分管扶貧工作的副鎮長為副組長信用社主任、鎮政府會計、包村干部、村主任、村民代表為成員的整村推進扶貧開發項目村級互助基金發展協會,名單報區扶貧辦備案,村上成立由村主任為組長的后續發展實施小組和由村支書為組長的監測小組并報鎮政府審批。 ,三,扶持對象及范圍 扶持對象主要是項目村在項目實施時未覆蓋的農戶互助基金用于本村種畜引進項目。 ,四,運行方案 一是14、互助基金必須專戶儲存、封閉運行、單獨建帳核算。 二是養牛項目貸款期限兩年。 三是用款額度原則不超過元。 四是由個人提出申請實行五戶自愿聯保進行擔保貸款。 ,五,監督檢查 財政、扶貧、監察和審計部門定期不定期的對扶貧資金項目進行監督檢查對發現的問題及時通報糾正。 以上項目后續管理辦法的運行必須建立在召開村民大會表決同意后方可進行。 附件:1、鎮村整村推進扶貧開發項目領導小組 2、鎮村整村推進扶貧開發項目實施小組 3、鎮村整村推進扶貧開發項目監測小組 附件1 鎮村整村推進扶貧開發項目領導小組 組 長: 副組長: 成 員: 附件2 鎮村整村推進扶貧開發項目實施小組 組 長: 副組長: 成 員: 附件3 鎮村整村推進扶貧開發項目監測小組 組 長: 副組長: 成 員: