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1、小廣告清理外包項目服務(wù)方案1、招標項目概況（1）項目名稱：小廣告清理服務(wù)外包項目。（2）招標編號：xxxxx號。（3）項目服務(wù)范圍：xxxx區(qū)建成區(qū)域內(nèi)道路及道路兩側(cè)、建筑 物立面、箱體、標志牌、燈桿、水泥線桿、欄桿、人行天橋等公共設(shè) 施和樹干上亂張貼、刻畫、涂寫的小廣告、宣傳品電話號碼等清理、 整治、巡護等承包范圍內(nèi)的各項工作。（4）預(yù)算總金額：xxxx元。（5）服務(wù)期限：1年（6）質(zhì)量要求：符合小廣告清除作業(yè)驗收標準（7）服務(wù)目標 亂張貼的小廣告清理干凈、不留痕；殘 亂寫、亂畫、亂噴的小廣告盡量用清潔劑擦洗干凈、擦不掉的 用涂料覆蓋，不留小廣告痕跡且與周圍色彩相協(xié)調(diào)； 清除小廣告時掉落地上2、的紙屑、掉渣等雜物應(yīng)同時清掃干凈; 負責服務(wù)區(qū)域內(nèi)重點路段道路兩側(cè)：燈桿、水泥線桿、箱體、 行道樹、標志牌、墻面等公共設(shè)施采用防涂鴉抗粘貼材料，外觀整體 整潔美觀；路燈桿等設(shè)施除銹打磨噴底漆、使用具有防涂鴉抗粘貼功 能材料，達到小廣告貼不上、粘不住、胡噴小廣告能擦掉的效果。2、城市小廣告現(xiàn)狀（1）當前城市“牛皮癬”的基本情況城市牛皮癬是人們形容城市里，車站、街道、廁所、小區(qū)等公共 場合非法張貼或者涂寫小廣告的現(xiàn)象。小廣告的信息內(nèi)容通常可以分 為兩類，一類是發(fā)布信息的，如房屋租賃、電器維修、疏通下水道、 家政服務(wù)等，這類信息在與目標消費者能夠直接接觸的空間如路燈桿、 公交車站、工地圍墻和開放式小3、區(qū)墻體、樓道內(nèi)，路段主要集中在各 小區(qū)和其它人員密集場所等；另一類是危害社會的，如治療性病、疑 難雜癥、辦假證等，其中虛假、欺騙類的信息比較多，這類廣告在城 中村、小街小巷等各類流動人比較集中居住和出入的區(qū)域張貼。隨著科技的進步，小廣告的形式也越來越多樣化，給人們的清理 帶來很大的不便。（2）原因分析亂張貼、亂涂寫為何難以根治，小廣告為何長期存在，屢打不絕， 主要有以下原因：1）違法成本低，市場有需求。非法小廣告制作成本低、張貼費 用也低，而且由于非法小廣告容易張貼，張貼過程很隱蔽，即使張貼 者被抓到了，處罰力度也很小；而且，脫排清洗、疏通管道等與市民 的需求息息相關(guān)，有一定的市場空間。2）目4、前城市管理行政執(zhí)法局對亂貼亂畫小廣告的行為無法采取 專項措施加強治理，而且，小廣告整治單靠城管一家是遠遠不夠的， 還需要公安、工商、移動、電信、聯(lián)通等多個部門、通信單位聯(lián)手治理，而各部門之間缺少聯(lián)動機制，使小廣告管理基本處于失管狀態(tài)。3）相關(guān)法規(guī)不健全導(dǎo)致違章違法廣告屢治屢犯。市執(zhí)法局對“城市牛皮癬”和小廣告進行治理的缺少法律依據(jù)、處罰太輕，額度偏低， 難以起到震懾的作用。4）從思想素質(zhì)方面看，第一，城市公民的主人翁意識淡薄，對 亂畫亂貼現(xiàn)象采取漠視、無視的態(tài)度;其次，公民綜合素質(zhì)有待提高， 對相關(guān)廣告沒有一個正確的認識和態(tài)度，給了廣告主題存在的機會， 也給了亂貼亂畫現(xiàn)象存在的契機。5）小廣告5、發(fā)布者與其背后依附的犯罪行為（如詐騙等）產(chǎn)生了 利益鏈條，形成了一股不良的勢力，也在加強它泛濫的趨勢。（3）小廣告的危害小廣告作為城市管理的痼疾頑癥，對城市環(huán)境造成了極其不良的 影響。城市小廣告數(shù)量大、清除困難，對城市的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生 有很大的負面影響，嚴重影響城市的精神文明建設(shè)。小廣告不但嚴重污染了城市環(huán)境，沖擊了社會管理秩序，而且其 幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。我國是法制國家，國家機關(guān)、社會 團體、企事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)主要靠各種合法的“證、章、票”運轉(zhuǎn)。 那些假的“學(xué)歷證、身份證、資格證、發(fā)票、稅票、銀行章、國家機 關(guān)公章等”必定會影響國家正常社會經(jīng)濟秩序的運行，破壞了公平、 公正的6、原則。（4）小廣告整治工作任務(wù)十分艱巨小廣告整治工作任務(wù)十分艱巨，主要有以下幾方面原因：1）制“癬”手法繁多，蓋章、油筆寫，噴涂、張貼、雕刻，五花八門。2）小廣告黏貼、涂畫者多采用每日早晚和下班時間進行，難于 發(fā)現(xiàn)。3）貼“癬”者不擇手段，在市政道路、內(nèi)街小巷，公園廣場、 公共場所內(nèi)的大理石，交通標志牌，候車亭宣傳欄、果皮箱，商鋪卷 閘等無處不有，無孔不入。4）處罰艱難，張貼小廣告者多為老人、婦女、未成年人等弱勢 群體，多為臨時雇請，被捉時身無分文，送公安派出所，法律條文處 理不夠明確。5）由于公共場所、內(nèi)街小巷廣告標語宣傳欄缺乏有效管理，出 現(xiàn)新的無序亂張貼現(xiàn)象，嚴重影響環(huán)境。6）依法打擊力7、度不夠，目前還無法從源頭上清除城市“牛皮癬” 窩點。7）信息發(fā)布渠道不暢，小公司、個體工商戶難以承擔昂貴廣告 費，從而滋生出“牛皮癬”小廣告。8）門前三包責任制發(fā)揮不到實處，商鋪對亂張貼視而不見，三 包制度如同虛設(shè)。（1）積極做好承包區(qū)域范圍內(nèi)小廣告的鏟除、清洗、保持工作， 對小廣告保潔區(qū)進行全天侯巡查保持。（2）及時做好已清理的地面、墻體的保潔工作，發(fā)現(xiàn)新帖小廣 告及時清理。（3）對表面為光滑板材上的“牛皮癬”使用專用高溫蒸汽清洗 車或化學(xué)物品全面清理。（4）對表面為不同顏色的涂料或水泥墻面上“牛皮癬”使用相 近顏色進行復(fù)原，按照“色差一致、形狀統(tǒng)一、干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀” 的要求，做到基本無8、色差。 “色差一致”就是根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物、各類管線及其他市政 公共設(shè)施表面不同顏色、使用與原顏色相近或基本一致的涂料，最大 限度地將污染處恢復(fù)原來的色澤。 “形狀統(tǒng)一”就是對清洗保潔的被污染處表面要求有統(tǒng)一的覆 蓋形狀（四方形、長方形）并有完整的輪廓。 “干凈整潔”就是對要涂刷的覆蓋面，按照“一刮、二鏟、三 粉刷”的程序操作，力求達到整體干凈整潔。 “協(xié)調(diào)美觀”就是力求使整治覆蓋后的表面在“色、形、潔” 的方面與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)和諧，有一定的美觀。（5）采用涂料進行粉刷覆蓋的“牛皮癬”保證清除覆蓋后，不 會因為雨水沖刷，涂料過稀滴落、涂料結(jié)塊開裂等原因造成涂料脫落， 致使“牛皮癬”重新泛出。（69、）對張貼式的城市“牛皮癬”清理干凈、不遺留明顯的張貼 痕跡，在清洗保潔時原則上須做到不損壞建筑物、構(gòu)筑物、樹木、管 線及其他市政公用設(shè)施，確有損壞的，要及時采取相應(yīng)補救措施，恢 復(fù)原樣。（7）接到管理所、業(yè)務(wù)科、市容環(huán)境考評辦、12319、12345等 反映的問題、投訴或新聞輿論曝光后，及時對責任范圍內(nèi)反映的問題 進行清理。在保潔范圍一類區(qū)在12個小時內(nèi)及時處理完畢并反饋信息; 在保潔范圍二類區(qū)的在24小時內(nèi)及時處理完畢并反饋信息。（8）一類區(qū)域內(nèi)“牛皮癬”滯留的時間不超過12個小時，清潔 率達98%以上。二類區(qū)域內(nèi)“牛皮癬”滯留的時間不超過24個小時， 保潔率達95%以上。（9）在小廣告專項10、治理過程中，力爭做到無市民投訴、新聞媒 體曝光等不良社會反映。對城市小廣告的專項整治清理需由點到面，全面推開，確保整治 質(zhì)量和效果。建立目標責任制，嚴密組織，分解任務(wù)，抓好落實，確 保各項整治任務(wù)落到實處。（1）對于拋光石材、瓷磚、鋁塑板、鋼架電線桿、路燈桿等光 亮硬質(zhì)建筑物表面噴漆“牛皮癬”，先用高壓清洗機清洗，再用腈綸 棉紗進行擦洗、沖洗干凈。（2）在擋土墻、橋梁、水泥電線桿、水泥墻“牛皮癬”按照上 涂料的工序涂刷基本同色，對于繁華區(qū)域的路面等粗糙面上的噴漆用 專業(yè)清洗液、瀝青油清洗，刷到“色差一致，形狀統(tǒng)一，干凈整潔， 協(xié)調(diào)美觀”。（3）對于張貼“牛皮癬”先用高壓清洗機進行清洗，再用鏟刀11、 或抹布擦掉。（4）在清擦過程中，采取保護措施不損壞張貼的設(shè)施、墻身等 物表面。（5）對于一些原先的“牛皮癬”，先清除“牛皮癬”后根據(jù)情 況采用相應(yīng)的清洗辦法清洗。（6）鏟除了小廣告后再涂上防粘貼涂料，防止清理后又被粘貼 的情況出現(xiàn)。為確保小廣告整治效果，在治理過程中需加強督導(dǎo)檢查，實施長 效管理。在整治過程中，要做到邊整治、邊鞏固、邊提高，積極探索 城市戶外廣告治理的長效管理機制，實施長效管理，防止出現(xiàn)反彈。5、保證措施我公司將從制度保證措施、思想保證措施、組織保證措施、作業(yè) 流程保證措施、現(xiàn)場督察保證措施、經(jīng)濟保證措施六個方面著手保證 小廣告清理項目順利實施。我公司為項目管理人員配備對講機12、，并保持手機24小時暢通，公 司與甲方單位可用電話隨時聯(lián)系，上班期間，管理人員隨叫隨到，服 務(wù)人員在指定的工作范圍內(nèi)，未經(jīng)允許不擅自離開崗位，便于調(diào)配與 指揮。（1）制度保障措施1）推行項目經(jīng)理責任制。2）管理人員全面負責小廣告清理服務(wù)質(zhì)量、保潔質(zhì)量和服務(wù)質(zhì) 量管理以及安全作業(yè)管理。3）負責檢查下屬對小廣告清理質(zhì)量管理工作的執(zhí)行情況，對現(xiàn) 場有關(guān)保潔質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題做出處理決定。（2）思想保證措施思想是行為的指南，因此要搞好小廣告清理作業(yè)，首先要樹立正 確的指導(dǎo)思想。我公司無條件的接受政府、環(huán)衛(wèi)主管部門的監(jiān)督檢查、接受社會 各界人士，新聞媒體的輿論監(jiān)督；加強對全體環(huán)衛(wèi)員工質(zhì)量意識的培 訓(xùn)和13、職業(yè)道德培養(yǎng)，樹立全心全意為人民服務(wù)、為社會服務(wù)、為項目 服務(wù)的崇高思想品質(zhì)。（3）組織保證措施組織是實現(xiàn)服務(wù)工作目標的手段與方法，是服務(wù)質(zhì)量的可靠保證。我公司對本項目質(zhì)量工作高度重視，將集中公司優(yōu)勢的人力管理 資源，組建一支業(yè)務(wù)熟練、吃苦耐勞、堅持標準、突出質(zhì)量、組織觀 念強，人員穩(wěn)定的保潔工作團隊，為項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)提供有力的組織保 證。（4）作業(yè)流程保證措施標準是檢查保潔質(zhì)量的重要手段。在服務(wù)工作過程中，我們將不 定期組織相關(guān)骨干人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、交流，按照國家、省、市 有關(guān)道路清潔標準和XX市xxxx區(qū)道路實際，貫徹執(zhí)行xxxx區(qū)小廣告 清除作業(yè)驗收標準、xxxx區(qū)小廣告整治工作考核辦14、法，同時針 對小廣告清理的作業(yè)特點、程序需求等采取有效的作業(yè)流程規(guī)范，達 到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求。（5）現(xiàn)場督察保證措施跟蹤作業(yè)狀況的督察是保證質(zhì)量、提升質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我公司擬將對項目質(zhì)量檢查做到“日抽檢，周普檢，月大檢”的 “三檢制”和現(xiàn)場“警告、限時整改、發(fā)單處罰”與月考核、年總評 有機結(jié)合起來，實施績效經(jīng)濟掛鉤，同時采用項目經(jīng)理問責制，分管 領(lǐng)導(dǎo)責任追究制的“兩制”原則，從而達到有力、有效、有序的督查 措施。（6）經(jīng)濟保證措施1)為有力提升本項目的清理作業(yè)服務(wù)水平，激勵全體環(huán)衛(wèi)員工 愛崗敬業(yè)的熱忱和吃苦耐勞一絲不茍的工作精神，項目部將建立一套 既有激勵機制又有考核機制的員工獎懲實施辦法。15、既使員工感到有壓力，也使員工感到有動力。公司按國家規(guī)定提 供員工勞動保障，與員工簽訂書而勞動合同，辦理社會保險和意外人 身傷害保險，提供規(guī)定的福利待遇。同時，從一定的管理費用中抽出 獎金給予每月評選出來的“星級”環(huán)衛(wèi)員工以資鼓勵。(2)項目激勵機制為解決員工流動量大，員工工作效率低下，員工心態(tài)不穩(wěn)等問題 特制定本激勵機制。本方案本著精神激勵為主，適度配合物質(zhì)激勵的 原則制定。 目標激勵由項目負責人和分管副總共同確定項目各崗位的崗位職責，明確 告知員工從事的工作，并由項目經(jīng)理結(jié)合每個員工實際工作效率制定 的每月工作任務(wù)。對于達到目標的員工給予頭表揚及言語鼓勵。對 于達不到目標的員工應(yīng)適度安慰并給16、予幫助，如安排培訓(xùn)，幫助員工 達到工作目標。成效:一是完成目標的員工會增加自豪感，增加了工作熱情;二是 完不成目標的員工在被幫助情況下更加努力工作。 參與激勵對于一些不涉及公司原則問題的決定時，以及制定作業(yè)管理方面 一些規(guī)定時，可吸收員工參與討論，聽取員工意見。成效:一是員工有被重視感，工作積極性提升:二是公司能及時了 解第一線員工的思想。 評選優(yōu)秀員工公司按季度開展評優(yōu)活動，評選秉承公平、公開、公正的原則。 具體評選條件是根據(jù)員工的工作績效、工作態(tài)度、出勤等情況;每個 項目部從員工中評選出1-2名表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，頒發(fā)獎狀并給予一定 的物質(zhì)獎勵。成效:一是榮譽激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式在員工中17、間形成良 性竟爭，提升工作積極性：二是被評上的優(yōu)秀員工穩(wěn)定性增強。 員工生日慰問每位員工生日時，由公司總經(jīng)理簽發(fā)員工生日賀卡，表達對員工 的祝福。成效:員工感受公司的關(guān)心和溫暖，更加愛崗敬業(yè)。 工資激勵制定工齡工資，在公司工作滿一年以上的員工，每月給予50元 的工齡工資補貼，依此類推，工齡工資3元封頂。成效:工齡工資有利于吸引員工長期在公司工作，增強員工穩(wěn)定 性，防止培訓(xùn)出來的員工跳槽。 企業(yè)文化激勵制定人本的企業(yè)文化。通過培訓(xùn)的形式告知員工工作是為自己的， 有能力的員工公司會為其提供廣闊的發(fā)展空間以及相對應(yīng)的薪酬。公 司看重的不是學(xué)歷、性別等其他因數(shù)。任何人只要肯努力在公司都有發(fā)展的機會。把公司的目標和員工的目標相 結(jié)合。成效：區(qū)別于沒有文化激勵的企業(yè)，是一種比較特別的方式。 活動激勵根據(jù)公司營運狀況，適時安排員工參加集體活動，如組織工會活 動、文體活動、春節(jié)團拜會等。成效:一方面團結(jié)員工，鼓舞士氣，凝聚人心，營造友好愉快的 團隊精神:另一方而，可以起到宣傳企業(yè)的效果。 負激勵對于連續(xù)三個月達不到公司要求的員工，結(jié)合其平時工作表現(xiàn)（包括考勤、工作態(tài)度等）給予轉(zhuǎn)崗或辭退處理。成效：一是反向激勵使員工知道不努力就要被淘汰；二是對于工 作效率低下的員工是一種激勵；三是可結(jié)合目標激勵一起執(zhí)行。