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1、鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程實(shí)施方案鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程實(shí)施方案鎮(zhèn)村位于區(qū)東北部，屬南部淺山區(qū)村，東接，南臨，西依，北連，交通方便，信息靈通。平均海拔2023米，無霜期150天，年均氣溫6.6攝氏度，年降雨量410mm，年蒸發(fā)量1550mm，降雨分布不均，主要集中在秋季，干旱少雨是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的制約因素，嚴(yán)重影響著全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康開展。一、工程村根本情況村總流域面積13.41平方公里，轄8個(gè)村民小組（、菜），戶人。總耕地面積畝，人均畝，其中梯田面積畝，人均畝。現(xiàn)有水窖眼。2023年，農(nóng)民人均純收入元，絕對(duì)貧困戶共戶，人，低收入貧困戶共戶，人,貧困面為%。規(guī)劃在2023年-2023年完成規(guī)劃工2、程建設(shè)任務(wù)。近兩年來，隨著全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村委會(huì)的積極引導(dǎo)、大力支持下，該村的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起步良好，馬鈴薯面積逐年增加。馬鈴薯種植、勞務(wù)、畜草和旱作農(nóng)業(yè)已成為全村農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)出來。二、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要為指針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，整村穩(wěn)定解決溫飽的奮斗目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為突破口，以草畜轉(zhuǎn)化和根底條件的改善為切入點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量為根本目的，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展?jié)摿Γ罅Ω纳粕鐣?huì)公益事業(yè)，促進(jìn)全村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的3、全面和諧開展，力爭(zhēng)經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，使工程區(qū)農(nóng)民收入有大幅度增長(zhǎng)，群眾生活水平明顯提高，生活質(zhì)量顯著改善，村域經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)整村穩(wěn)定解決溫飽，進(jìn)而向小康目標(biāo)邁進(jìn)。三、建設(shè)原那么（1）堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原那么。要正確理解和把握國(guó)家扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓國(guó)家投資的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)廣闊群眾的生產(chǎn)積極性。（2）堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原那么。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，走綜合治理，開發(fā)致富的路子，在抓好經(jīng)濟(jì)開展工程的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使全村的根底條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)育程度得到全面開展和提高4、，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭(zhēng)通過工程實(shí)施，將該村馬鈴薯和草畜兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以次帶動(dòng)和促進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化的快速健康開展。（3）堅(jiān)持群眾參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原那么。群眾既是扶貧的對(duì)象，又是工程開發(fā)的主體和內(nèi)因。因此，在工程實(shí)施的整個(gè)過程中，必須始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，不管在貧困戶確實(shí)定，工程選擇到工程實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見和建設(shè)，發(fā)動(dòng)和組織群眾參與工程建設(shè)，工程的財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度上要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)信息、技術(shù)效勞、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和效勞。（4）堅(jiān)持整5、村推進(jìn)與扶持貧困個(gè)體相結(jié)合的原那么。21世紀(jì)扶貧開發(fā)的顯著特征就是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進(jìn)，在此根底上，對(duì)那些人均純收入低于1096元的絕對(duì)貧困戶，應(yīng)針對(duì)致貧原因，因戶制宜，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，使其盡快解決溫飽。四、工程建設(shè)目標(biāo)（1）根底設(shè)施進(jìn)一步完善，生產(chǎn)條件得到較大改善。通過兩年建設(shè)，新修道路公里，新修沼氣池座，新建青貯氨化池座，農(nóng)民逐漸使用上清潔燃料，環(huán)境衛(wèi)生及生活方式得到徹底改善。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，畜牧業(yè)全面開展。在確保糧食生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定開展馬鈴薯、草畜和旱作農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。開展養(yǎng)殖戶戶，標(biāo)準(zhǔn)化6、圈舍間，引進(jìn)良種母羊只。（3）以村址為依托，建設(shè)村級(jí)科技文化陣地。村址（包括村文化站、村醫(yī)療站等公共配套設(shè)施）的改善，為全村廣闊農(nóng)戶參與村務(wù)管理，進(jìn)行衛(wèi)生保健和群眾文化娛樂活動(dòng)提供了便利，確實(shí)把村址建設(shè)成為全村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，促進(jìn)全村三個(gè)文明建設(shè)的健康快速開展。（4）群眾生活水平和質(zhì)量明顯提高。全村農(nóng)民人均純收入到達(dá)元，人均產(chǎn)糧到達(dá)公斤，以村為單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。五、工程建設(shè)內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1）根底設(shè)施建設(shè)在村個(gè)社新修村社道路公里，工程補(bǔ)助萬元，總投資萬元。整合能源工程，配套建沼氣池座，整合資金萬元，總投資萬元。整合畜牧局青貯氨化工程，配套建青貯氨化池座，整合資金萬元，總投資萬元。（27、）產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程開展養(yǎng)殖戶戶，引進(jìn)良種母羊頭，工程補(bǔ)助萬元；建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚間，工程補(bǔ)助萬元，群眾自籌萬元，總投資萬元。（3）科技扶貧工程推廣雙諾溝播技術(shù)種植萬畝，工程補(bǔ)助萬元，整合資金萬元，總投資萬元。新建平方米的村級(jí)衛(wèi)生文化培訓(xùn)設(shè)施處，工程補(bǔ)助萬元，整合資金萬元，總投資萬元。培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員人（次），工程補(bǔ)助萬元。六、工程戶確實(shí)定1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。積極組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部深入農(nóng)戶宣傳參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程的目的、意義和任務(wù)，讓全村村民都了解扶貧政策、村級(jí)規(guī)劃的目的、任務(wù)和程序，了解本村開展工程有關(guān)的技術(shù)、知識(shí)和信息，通過雙向交流，確定本村開展的思路和對(duì)策。2、群眾自愿報(bào)名。在群眾充分了解參與8、式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程的意義后，組織召開村民大會(huì)，全體村民根據(jù)自身的家庭狀況、貧困原因等各方面的實(shí)際，結(jié)合規(guī)劃人員對(duì)村情的調(diào)查和產(chǎn)業(yè)開展的建議，由全體村民自愿選擇自己需要開展的工程，農(nóng)民自愿選出工程后，由規(guī)劃人員進(jìn)行匯總，分類登記。3、審核工程農(nóng)戶。對(duì)群眾自愿報(bào)名情況匯總后，村工程實(shí)施小組要將自愿報(bào)名的工程農(nóng)戶經(jīng)行審核，對(duì)貧困農(nóng)戶的貧困原因、貧困現(xiàn)狀、脫貧對(duì)策進(jìn)行分析論證，確定開展工程。4、公示工程農(nóng)戶。對(duì)批準(zhǔn)的工程實(shí)施農(nóng)戶以級(jí)報(bào)、播送、召開會(huì)議等多種形式進(jìn)行公示，使全體村民對(duì)工程農(nóng)戶充分了解掌握，做到及時(shí)、透明、廣泛。七、工程的實(shí)施1、農(nóng)戶的工程培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)戶要通過入戶訪視、交流學(xué)習(xí)、實(shí)地考察9、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專門授課、專題培訓(xùn)等多種形式開展全方位的培訓(xùn)，培訓(xùn)與工程有關(guān)的市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。2、工程實(shí)施戶的前期準(zhǔn)備和初驗(yàn)。對(duì)確定的工程實(shí)施農(nóng)戶，要發(fā)動(dòng)群眾及早準(zhǔn)備工程所需物資和前期工作，如養(yǎng)殖戶要準(zhǔn)本好土培、磚、檁條和場(chǎng)地的選擇等。鎮(zhèn)村要對(duì)準(zhǔn)備情況初驗(yàn)，初驗(yàn)內(nèi)容包括所有工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。3、配發(fā)工程物資。對(duì)初驗(yàn)合格的農(nóng)戶，要按工程的內(nèi)容和物資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)有關(guān)工程物資，對(duì)處于不合格的，要限期彌補(bǔ)，知道合格后，方可配發(fā)補(bǔ)助物資。4、催促、指導(dǎo)、驗(yàn)收工程。工程實(shí)施工程中，區(qū)扶貧辦、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn)村要全面催促工程建設(shè)，業(yè)務(wù)部門要按照要求進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)完成的工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，按10、照工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬，及時(shí)投資資金。八、工程物資采購(gòu)1、羊舍等配套設(shè)備的采購(gòu)。圈舍改建所需圈門由區(qū)扶貧辦、區(qū)畜牧局確定規(guī)格和要求，由物價(jià)部門按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)核定價(jià)格，按核定價(jià)格交付定點(diǎn)廠家生產(chǎn)。圈舍改建等所需水泥、磚、砂料等材料可采取詢價(jià)方式，按同等質(zhì)量最低價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。2、牛、羊的采購(gòu)。牛、羊的引進(jìn)由區(qū)畜牧局和鎮(zhèn)、村對(duì)全區(qū)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查了解后，由村民代表自己選擇，村民代表與供應(yīng)商自行商量?jī)r(jià)格，直到對(duì)方達(dá)成協(xié)議，畜牧局負(fù)責(zé)品種鑒定。3、其他物資的采購(gòu)。工程建設(shè)所需其它物資，有工程業(yè)務(wù)部門和工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，通過對(duì)三家以上供應(yīng)商詢問價(jià)格后，按同等質(zhì)量最低價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。4、所需資金采購(gòu)全部進(jìn)行公示。對(duì)物資采11、購(gòu)的程序、數(shù)量、價(jià)格要全部進(jìn)行公示。九、工程實(shí)施進(jìn)度方案1、根底設(shè)施建設(shè)：(1)道路建設(shè)：在2023年8月底全部完成。2、增收工程：(1)良種羊養(yǎng)殖：在2023年5月底完成良種羊引進(jìn)投放。3、科技扶貧工程：(1)科技培訓(xùn)：在2023年培訓(xùn)村、社干部及農(nóng)產(chǎn)技術(shù)人員200人(次)以上。十、具體措施一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證工程的順利實(shí)施，鎮(zhèn)上成立了村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施小組，同時(shí)成立了根底設(shè)施建設(shè)工程、養(yǎng)殖工程、培訓(xùn)工程實(shí)施小組，監(jiān)測(cè)小組等機(jī)構(gòu)，確保工程按方案、高質(zhì)量的實(shí)施。二要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理制管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，把此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)管理書的考核中，責(zé)任到人，明確職責(zé)12、。工程實(shí)施中，要實(shí)行工程責(zé)任人制度，將具體工程靠實(shí)到工程負(fù)責(zé)人身上，做到定人員、定工程、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。三要加強(qiáng)技術(shù)效勞。要本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原那么，把技術(shù)培訓(xùn)和咨詢效勞列入規(guī)劃，加強(qiáng)實(shí)施。開展深入、扎實(shí)、系統(tǒng)的培訓(xùn)。由扶貧辦配合組織培訓(xùn)，從而增強(qiáng)實(shí)施工程能力，保證工程質(zhì)量。四要加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)管理。成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)督、監(jiān)控評(píng)估小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)工程的檢測(cè)評(píng)估，工程領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期進(jìn)行工程檢查，及時(shí)解決工程實(shí)施中存在的問題，確保工程順利有序的實(shí)施。十一、資金的運(yùn)作機(jī)制及后續(xù)管理在資金管理中，一是實(shí)行預(yù)撥款報(bào)帳制度。對(duì)列入規(guī)劃和年度方案的工程在實(shí)施前，由13、扶貧辦先預(yù)撥30%的財(cái)政扶貧資金為啟動(dòng)資金，工程完成后，預(yù)留10%的工程質(zhì)量保證金，用于因質(zhì)量問題而發(fā)生的維修費(fèi)用；二是實(shí)行物資、工程和效勞分級(jí)采購(gòu)制度。村規(guī)劃實(shí)施小組制定好物資采購(gòu)方案后，由區(qū)扶貧辦同意審核，統(tǒng)籌安排。為了使參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程能夠發(fā)揮最大作用,最大限度擴(kuò)大扶貧資金覆蓋面,加強(qiáng)后續(xù)管理,建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特提出村級(jí)互助基金使用管理方法。（一）資金來源用于后續(xù)開展的村級(jí)互助基金主要是整村推進(jìn)工程中用于扶持農(nóng)戶引進(jìn)良種母羊的扶貧補(bǔ)助15萬元，采用村級(jí)互助基金的方式滾動(dòng)使用。（二）成立組織機(jī)構(gòu)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，信用社主任、鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)14、包村干部、村主任、村民代表為成員的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程村級(jí)互助基金開展協(xié)會(huì)（名單報(bào)區(qū)扶貧辦備案）；村上成立由村主任為組長(zhǎng)的后續(xù)開展實(shí)施小組和由村支書為組長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)小組，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批。（三）扶持對(duì)象及范圍扶持對(duì)象主要是工程村在工程實(shí)施時(shí)未覆蓋的農(nóng)戶，互助基金用于本村種畜引進(jìn)工程。（四）運(yùn)行方案一是互助基金必須專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行、單獨(dú)建帳核算。二是養(yǎng)牛工程貸款期限兩年。三是用款額度原那么不超過元。四是由個(gè)人提出申請(qǐng)，實(shí)行五戶自愿聯(lián)保進(jìn)行擔(dān)保貸款。（五）監(jiān)督檢查財(cái)政、扶貧、監(jiān)察和審計(jì)部門定期不定期的對(duì)扶貧資金工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)糾正。以上工程后續(xù)管理方法的運(yùn)行必須建立在召開村民大會(huì)表決同意前方可進(jìn)行。附件：1、鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程領(lǐng)導(dǎo)小組2、鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程實(shí)施小組3、鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程監(jiān)測(cè)小組附件1鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：附件2鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程實(shí)施小組組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 成 員： 附件3鎮(zhèn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程監(jiān)測(cè)小組組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 成 員：