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1、購買為老服務項目實施方案為提升居家社區養老服務水平，推動社區日間照料中心和農村老飯桌正常運營，改善困難老年人生活狀況，結合區實際，制定本實施方案。一、基本原則（一）堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規劃指導、政策扶持、監督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式和運行機制。（二）堅持因地制宜與統籌發展相結合。立足實際，整合各類資源，優化空間布局，統籌城鄉養老事業全面科學發展。（三）堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養老服務業由補缺型向適度普惠型轉變。（四）堅持居家2、養老與社會養老相結合。充分發揮家庭和社區功能，著力鞏固家庭養老地位，多舉措大力發展社會養老模式。二、工作目標通過政府購買服務的形式，推動農村老飯桌和社區日間照料中心等服務運營轉型發展，逐步實現由專業機構托管運營，完善農村老飯桌、社區日間照料中心等功能，探索建立新的養老服務供給機制。三、服務時間、范圍、對象、內容及標準（一）項目實施周期202*年5月11月。（二）實施范圍項目實施地為濱河鎮中山社區日間照料中心、柔遠鎮渡口村、范廟村、迎水橋鎮何灘村老飯桌。本次項目為90名困難老人提供服務，中山社區日間照料中心30名、柔遠鎮渡口村老飯桌20名，迎水橋鎮何灘村老飯桌20名、柔遠鎮范廟村老飯桌老院20名3、，可根據實際情況調節各社區/村的購買人數。總經費35.8034萬元。（三）服務對象依托中山社區日間照料中心、柔遠鎮渡口村、范廟村老飯桌、迎水橋鎮何灘村老飯桌提供服務的居家困難老人，即購買日間照料中心和農村老飯桌服務項目的對象，以實際長期居住在本轄區范圍內生活困難的60歲以上的低保老人、散居特困供養人員、80 周歲及以上高齡老人、失獨老人、重度殘疾老人及子女殘疾、重病不能履行贍養義務的獨居老人。（四）服務內容及標準1.服務內容:主要是提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫、文體娛樂、精神慰藉等服務。助餐（為服務對向提供就餐或送餐服務）、助浴（為服務對象提供洗浴服務）、助潔（為服務對象提供洗衣被服務）、4、助急（為服務對象代購生活用品，代繳水、電、氣、電話費等）、助醫（康復訓練、褥瘡護理）、文體娛樂（為服務對象提供音樂、舞蹈等）、精神慰藉（為老服務對象提供、日常生活服務、心理咨詢服務）等居家養老服務。2.服務標準：本次服務采用無償和低償的方式進行，對民政服務對象（低保對象、特困供養對象、高齡老人）可無償服務，其他類型老人采用低償服務方式進行。（1）助餐：為服務對象提供就餐或送餐服務，每次10元（包含送餐服務費），其中，民政服務對象無償服務，其他人員每次可收取1-2元服務費用。（2）助浴：為服務對象提供助浴服務，每次30元。其中，民政服務對象無償服務，其他人員每次可收取3-5元服務費用。（3）助潔5、：為服務對象提供助潔服務，每次30元，民政服務對象無償服務，其他人員每次可收取5-8元服務費用。（4）助醫：幫助老人進行康復訓練、褥瘡護理，每次20元，民政服務對象無償服務，其他人員每次可收取2-3元服務費用。（5）助急：為服務對象提供助急服務，每次10元（無償服務）。（6）娛樂：為老年人提供豐富文化生活，讓老人精神上充實，每人每次10元（無償服務）。（7）巡訪：上門走訪，體現關愛問候等，尤其需要關注悶在家里、不肯與人交往的老年人，每次10元（無償服務）。購買服務主要包括上述內容范圍內的上門服務費、工時費等各項服務的成本費，服務費原則上不高于市場同類服務收費標準，并向服務對象公開收費標準和服務6、內容，實施服務承諾，接受相關部門及社會的監督。四、服務機構（一）服務商準入條件1.依法注冊登記。依法在民政（行政審批）、工商部門登記注冊的社會組織、公司企業等法人單位，證照齊全。2.良好經營聲譽。承諾無行業失信行為，無偷稅漏稅等違法犯罪行為。3.具備行業資質。業務范圍以養老服務、家政服務為主要內容，從業人員取得所提供的服務需要具備的行業資質證明等。4.具備入戶服務能力。具備在申報服務區域相對應的入戶服務能力，承諾為服務對象提供優質、不低于行業標準的服務。（二）服務監管與監督機制。服務商應按照行業服務規范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，區民政和社會保障局和相關鄉鎮建立“事中監7、管”機制。采取隨機檢查的方式，重點對服務商服務真實性、是否存在服務違規行為、以及對服務質量和服務滿意度進行監管。（三）購買方式。通過招標的方式，擇優選擇承接購買養老服務的社會力量（企業或社會組織）。通過訂立購買服務合同，明確購買服務的范圍、數量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內容。五、實施步驟居家養老服務工作要堅持從實際出發，因地制宜，有重點的穩步推進，為政府購買為老服務奠定良好的基礎。（一）準備階段（4月）。調查確定服務對象。社區（村居）通過排查摸底確定服務對象，各社區（村居）建立服務對象基本信息檔案，包括姓名、性別、身份證號碼、民族、貧困類型、健康狀況、居住方式、地址、聯系8、方式及老人需求意向等。鄉鎮審核，確定服務對象后，名單在鄉鎮、社區（村居）進行公示，公示時間為5天，無異議的于4月30日前上報區民政和社會保障局。（二）實施階段（5月10月）。由中標服務單位安排專業團隊提供居家助老服務，服務單位每季度需在試點的老飯桌、日間照料中心進行集中服務不少于3次，有完整的服務方案、記錄照片等資料。服務過程中方案不斷改進，服務模式不斷優化。服務結束后，方案、記錄、照片等檔案資料上報區民政和社會保障局。（三）總結階段（11月）。服務結束后，服務單位對項目進度、服務滿意度、資金使用效率、人員管理、服務宣傳、服務成效等進行自我評估，并提出改善策略。社區（村居）對服務老人進行抽檢回9、訪，對服務滿意度做詳細了解，做出具體的回訪記錄。查漏補缺，為政府購買為老服務工作情況進行總結，為全面推進居家養老服務奠定良好的基礎。六、資金結算項目經費按核定的預算金額分三次撥付，項目開工按情況撥付30%，中期按工作進度撥付40%，工作結束，抽檢完成后，撥付30%。七、相關要求（一）加強組織領導和管理。濱河鎮、柔遠鎮、迎水橋鎮應建立和落實工作職責制，對享受政府購買服務的老年人及老年人家庭實行動態管理，進行定期和不定期的檢查，根據動態變化狀況進行及時調整更新，并將結果上報區民政和社會保障局。（二）強化跟著綜服務和監督。區民社局，濱河鎮、柔遠鎮、迎水橋鎮及相關社區（村），要加強對購買服務工作的監督。濱河鎮、柔遠鎮、迎水橋鎮要采取隨機檢查的方式，每月走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。（三）嚴格履行合同責任義務。服務承接主體應嚴格履行合同責任義務，保證服務數量、質量和效果。服務商應該按照行業服務規范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，不得通過偽造信息資料等違法手段，騙取居家養老購買服務費用。發現違規的，應當及時追回違規資金，并依法追究相關責任人的法律責任。