某地重大項目謀劃實施方案(11頁).docx
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1、某地重大項目謀劃實施方案重大項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手,項目謀劃是開展項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,做好重大項目謀劃工作,對于今后我市經(jīng)濟社會的全面振興和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為解決當前項目謀劃水平低、后續(xù)項目儲備不足問題,我市急需謀劃數(shù)量更多、質(zhì)量更高、體量更大的項目,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的總體要求,搶抓國家支持東北老工業(yè)基地全面振興和省委、省政府實施“三動”戰(zhàn)略、推動“三化”統(tǒng)籌的機遇,依托我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目為重點,健全項目謀劃工作的長效機制,努力形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批2、”的項目梯次推進格局,為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力奠定堅實基礎(chǔ),為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標提供項目支撐。二、謀劃重點(一)圍繞國家政策和規(guī)劃謀劃項目。積極從國家、省級規(guī)劃中捕捉政策信息,深入開展對區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點行業(yè)規(guī)劃和國家及省內(nèi)外重點企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃的研究,謀劃推進一批重點項目,并積極做好對接爭取工作。(二)圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目。以長白山特色資源優(yōu)勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托,謀劃一批帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目,引導(dǎo)骨干企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育上下游產(chǎn)品謀劃項目;根據(jù)我市發(fā)展定位,開展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目謀劃。(三)圍繞技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目。利用承接產(chǎn)業(yè)3、轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢,積極謀劃生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)項目和創(chuàng)新型項目;加大以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚為核心的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)謀劃力度,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(四)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位謀劃項目。以拉大城市骨架、提高城市功能和提升載體承接能力、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐為目標,扎實做好城市新區(qū)建設(shè)以及區(qū)域交通體系、城市供熱供水、城區(qū)道路、水利、電網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃。(五)圍繞民生和社會保障謀劃項目。以八路安居、暖房子工程、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育為重點,做好增強城市公共安全和服務(wù)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的社會事業(yè)和民生工程的謀劃。三4、推進機制(一)完善機制。市政府成立通化市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件),負責開展項目謀劃工作。通過任務(wù)分解,形成市縣兩級聯(lián)動的工作機制,形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好態(tài)勢。(二)組織協(xié)調(diào)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議,充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用,研究部署項目謀劃工作和督導(dǎo)落實階段性工作任務(wù),形成協(xié)調(diào)順暢、高效務(wù)實、覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò),確保項目謀劃工作順利開展。(三)調(diào)度分析。實行月調(diào)度、季分析制度,不定期開展項目謀劃工作調(diào)研和召開謀劃項目交流匯報會,及時反映工作進展情況,發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。(四)驗收評比。將重大項目謀劃工作和任務(wù)目標納入到各地、各部門績效考核體系中,檢查考評5、項目謀劃完成數(shù)量和質(zhì)量,開展季度通報評比、年度評優(yōu)表彰。四、工作任務(wù)年度項目謀劃推進目標任務(wù)需根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展所需項目支撐測算,經(jīng)市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組研究后按年度下達執(zhí)行。原則按照:(一)各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)謀劃完成近期實施的億元以上重大項目不少于20項,滾動謀劃遠期實施的億元以上重大項目不少于40項。(二)市政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能,謀劃完成近期實施的重大項目不少于10項,滾動謀劃遠期實施的重大項目不少于20項。(三)項目謀劃分兩個階段進行。第一階段為突擊謀劃階段,于7月30日前完成全部項目謀劃目標任務(wù),并報市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;第二階段為常態(tài)謀劃階段,各地、各部門對謀6、劃項目進行深度包裝、滾動調(diào)整,并于每月30日前向市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。聯(lián)系人:姜明林,聯(lián)系電話:3214201,電子郵箱:thsjw。對于遠期謀劃的項目,要達到項目簡介程度;對于近期謀劃的項目,要達到項目謀劃方案或項目建議書程度;對于謀劃已基本成型的項目進行深度包裝,編制可行性研究報告,落實項目主體,加快前期工作,使謀劃項目盡早落地開工。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目謀劃工作市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責項目謀劃推進工作的銜接協(xié)調(diào)和全市謀劃項目的收集匯總、初審論證、督查推進工作;各專業(yè)項目推進組負責本組項目謀劃、論證篩選、推進前期的督促協(xié)調(diào)。各地、7、各部門要明確專人,落實責任,全力做好本地、本部門項目謀劃工作。(二)保障工作經(jīng)費。市財政每年安排一定額度的專項經(jīng)費,用于市區(qū)項目謀劃工作和重大項目前期工作支出,經(jīng)費根據(jù)實際情況適時調(diào)整。各地、各部門要千方百計籌措資金。保證項目謀劃工作經(jīng)費。(三)創(chuàng)新謀劃方式。建立多層次、多系統(tǒng)、開放式、動態(tài)化的謀劃儲備體系。充分利用政府部門的引導(dǎo)作用,注重發(fā)揮企業(yè)主體地位,引導(dǎo)和幫助所屬企業(yè)開展項目謀劃工作;開展系統(tǒng)內(nèi)部謀劃互動、廣泛征集等多種形式,調(diào)動行業(yè)內(nèi)部力量和社會各界共同參與項目謀劃工作;借助外腦,進一步發(fā)揮科研院所、咨詢機構(gòu)在項目謀劃上的優(yōu)勢,聘請專業(yè)力量幫助開展項目謀劃工作。(四)加強督查調(diào)度。項8、目謀劃工作開展情況列入市政府年度重點工作調(diào)度內(nèi)容,并在每次項目建設(shè)調(diào)度會議上予以通報。市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直各部門謀劃工作開展情況實行月督查制度。(五)嚴格考核獎懲。項目謀劃推進工作作為年度重點工作和項目建設(shè)考核依據(jù),市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后兌現(xiàn)獎懲。對沒有完成年度謀劃推進任務(wù)的單位進行通報批評,單位主要負責人向市政府作出書面說明。各地可結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的項目謀劃推進考核辦法。保證項目謀劃工作經(jīng)費。(三)創(chuàng)新謀劃方式。建立多層次、多系統(tǒng)、開放式、動態(tài)化的謀劃儲備體系。充分利用政府部門的引導(dǎo)作用,注重發(fā)揮企業(yè)主體地位,引導(dǎo)和幫助所屬企業(yè)開展項目謀劃工作;開展系統(tǒng)內(nèi)部謀劃9、互動、廣泛征集等多種形式,調(diào)動行業(yè)內(nèi)部力量和社會各界共同參與項目謀劃工作;借助外腦,進一步發(fā)揮科研院所、咨詢機構(gòu)在項目謀劃上的優(yōu)勢,聘請專業(yè)力量幫助開展項目謀劃工作。(四)加強督查調(diào)度。項目謀劃工作開展情況列入市政府年度重點工作調(diào)度內(nèi)容,并在每次項目建設(shè)調(diào)度會議上予以通報。市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直各部門謀劃工作開展情況實行月督查制度。(五)嚴格考核獎懲。項目謀劃推進工作作為年度重點工作和項目建設(shè)考核依據(jù),市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后兌現(xiàn)獎懲。對沒有完成年度謀劃推進任務(wù)的單位進行通報批評,單位主要負責人向市政府作出書面說明。各地可結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的項目謀劃推進考核辦法。重大項10、目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手,項目謀劃是開展項目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,做好重大項目謀劃工作,對于今后我市經(jīng)濟社會的全面振興和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。為解決當前項目謀劃水平低、后續(xù)項目儲備不足問題,我市急需謀劃數(shù)量更多、質(zhì)量更高、體量更大的項目,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的總體要求,搶抓國家支持東北老工業(yè)基地全面振興和省委、省政府實施“三動”戰(zhàn)略、推動“三化”統(tǒng)籌的機遇,依托我市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目為重點,健全項目謀劃工作的長效機制,努力形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局,為優(yōu)化結(jié)11、構(gòu)、增強活力奠定堅實基礎(chǔ),為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標提供項目支撐。二、謀劃重點(一)圍繞國家政策和規(guī)劃謀劃項目。積極從國家、省級規(guī)劃中捕捉政策信息,深入開展對區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點行業(yè)規(guī)劃和國家及省內(nèi)外重點企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃的研究,謀劃推進一批重點項目,并積極做好對接爭取工作。(二)圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃項目。以長白山特色資源優(yōu)勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托,謀劃一批帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目,引導(dǎo)骨干企業(yè)通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、培育上下游產(chǎn)品謀劃項目;根據(jù)我市發(fā)展定位,開展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目謀劃。(三)圍繞技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目。利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢,積極謀劃生物醫(yī)12、藥、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)項目和創(chuàng)新型項目;加大以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚為核心的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)謀劃力度,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(四)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)位謀劃項目。以拉大城市骨架、提高城市功能和提升載體承接能力、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐為目標,扎實做好城市新區(qū)建設(shè)以及區(qū)域交通體系、城市供熱供水、城區(qū)道路、水利、電網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃。(五)圍繞民生和社會保障謀劃項目。以八路安居、暖房子工程、職業(yè)教育、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育為重點,做好增強城市公共安全和服務(wù)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的社會事業(yè)和民生工程的謀劃。三、推進機制(一)完善機制。市政13、府成立通化市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件),負責開展項目謀劃工作。通過任務(wù)分解,形成市縣兩級聯(lián)動的工作機制,形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好態(tài)勢。(二)組織協(xié)調(diào)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議,充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用,研究部署項目謀劃工作和督導(dǎo)落實階段性工作任務(wù),形成協(xié)調(diào)順暢、高效務(wù)實、覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò),確保項目謀劃工作順利開展。(三)調(diào)度分析。實行月調(diào)度、季分析制度,不定期開展項目謀劃工作調(diào)研和召開謀劃項目交流匯報會,及時反映工作進展情況,發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。(四)驗收評比。將重大項目謀劃工作和任務(wù)目標納入到各地、各部門績效考核體系中,檢查考評項目謀劃完成數(shù)量和質(zhì)量,開展季14、度通報評比、年度評優(yōu)表彰。四、工作任務(wù)年度項目謀劃推進目標任務(wù)需根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展所需項目支撐測算,經(jīng)市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組研究后按年度下達執(zhí)行。原則按照:(一)各縣(市、區(qū))、通化醫(yī)藥高新區(qū)謀劃完成近期實施的億元以上重大項目不少于20項,滾動謀劃遠期實施的億元以上重大項目不少于40項。(二)市政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能,謀劃完成近期實施的重大項目不少于10項,滾動謀劃遠期實施的重大項目不少于20項。(三)項目謀劃分兩個階段進行。第一階段為突擊謀劃階段,于7月30日前完成全部項目謀劃目標任務(wù),并報市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;第二階段為常態(tài)謀劃階段,各地、各部門對謀劃項目進行深度包裝、滾動調(diào)整,15、并于每月30日前向市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。聯(lián)系人:姜明林,聯(lián)系電話:3214201,電子郵箱:thsjw。對于遠期謀劃的項目,要達到項目簡介程度;對于近期謀劃的項目,要達到項目謀劃方案或項目建議書程度;對于謀劃已基本成型的項目進行深度包裝,編制可行性研究報告,落實項目主體,加快前期工作,使謀劃項目盡早落地開工。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目謀劃工作市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責項目謀劃推進工作的銜接協(xié)調(diào)和全市謀劃項目的收集匯總、初審論證、督查推進工作;各專業(yè)項目推進組負責本組項目謀劃、論證篩選、推進前期的督促協(xié)調(diào)。各地、各部門要明確專人,落實責任,全16、力做好本地、本部門項目謀劃工作。(二)保障工作經(jīng)費。市財政每年安排一定額度的專項經(jīng)費,用于市區(qū)項目謀劃工作和重大項目前期工作支出,經(jīng)費根據(jù)實際情況適時調(diào)整。各地、各部門要千方百計籌措資金。保證項目謀劃工作經(jīng)費。(三)創(chuàng)新謀劃方式。建立多層次、多系統(tǒng)、開放式、動態(tài)化的謀劃儲備體系。充分利用政府部門的引導(dǎo)作用,注重發(fā)揮企業(yè)主體地位,引導(dǎo)和幫助所屬企業(yè)開展項目謀劃工作;開展系統(tǒng)內(nèi)部謀劃互動、廣泛征集等多種形式,調(diào)動行業(yè)內(nèi)部力量和社會各界共同參與項目謀劃工作;借助外腦,進一步發(fā)揮科研院所、咨詢機構(gòu)在項目謀劃上的優(yōu)勢,聘請專業(yè)力量幫助開展項目謀劃工作。(四)加強督查調(diào)度。項目謀劃工作開展情況列入市政府年度重點工作調(diào)度內(nèi)容,并在每次項目建設(shè)調(diào)度會議上予以通報。市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直各部門謀劃工作開展情況實行月督查制度。(五)嚴格考核獎懲。項目謀劃推進工作作為年度重點工作和項目建設(shè)考核依據(jù),市項目謀劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組年終考核后兌現(xiàn)獎懲。對沒有完成年度謀劃推進任務(wù)的單位進行通報批評,單位主要負責人向市政府作出書面說明。各地可結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的項目謀劃推進考核辦法。