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1、農(nóng)村環(huán)境整治農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案為全面做好*區(qū)農(nóng)作物秸稈資源化利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，科學(xué)合理利用農(nóng)作物秸稈資源，有效治理保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改土培肥，提高耕地質(zhì)量，提升全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。二、基本原則（一）多元利用，農(nóng)用為主。因地制宜，科學(xué)確定農(nóng)作物秸稈處理技術(shù)和利用模式2、，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化利用。（二）市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)。積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮農(nóng)戶、社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。（三）突出重點(diǎn)，機(jī)藝融合。根據(jù)農(nóng)作物秸稈可收集數(shù)量、綜合利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加快構(gòu)建以機(jī)械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐。三、工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目，提高農(nóng)作物秸稈利用率。建立可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全量化利用，2020*區(qū)農(nóng)作物秸稈利用穩(wěn)定在103、0%。四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與作業(yè)要求（一）實(shí)施內(nèi)容。對(duì)*區(qū)玉米(不含青貯玉米)等主要農(nóng)作物秸稈通過(guò)機(jī)械化撿拾打捆和秸稈收儲(chǔ)加工等方式，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化利用。（二）作業(yè)要求。1、秸稈機(jī)械化撿拾打捆。打捆標(biāo)準(zhǔn)為20公斤至200公斤方捆或圓捆。2、秸桿收儲(chǔ)。對(duì)從事養(yǎng)殖的各類新型經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)加工農(nóng)作物秸稈草捆（草塊）起點(diǎn)在50噸以上的給予補(bǔ)助，每噸補(bǔ)貼50元。每個(gè)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭牧場(chǎng)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。五、實(shí)施對(duì)象、主體及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）實(shí)施對(duì)象。*區(qū)從事玉米等主要農(nóng)作物種植的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶。（二）實(shí)施主體。秸稈機(jī)械化撿拾打捆實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目利4、用中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)助以及地方財(cái)政配套資金。以玉米種植農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體為作業(yè)單位，以機(jī)械化撿拾打捆為作業(yè)，村組丈量登記造冊(cè)，作業(yè)單位簽字認(rèn)可，補(bǔ)助30元/畝。六、實(shí)施程序補(bǔ)助資金嚴(yán)格遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌付”的原則，按照以下步驟實(shí)施。1.制定方案。結(jié)合*區(qū)實(shí)際制定農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，合理劃定作業(yè)區(qū)，確定技術(shù)方案和利用模式，明確工作責(zé)任分工。并將方案于12月20日前報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。2.確定任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)中央、自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)助資金數(shù)量和*區(qū)財(cái)政支持資金，確定機(jī)械化撿拾打捆和秸稈收儲(chǔ)工作任務(wù)量并與5月底前分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.確定區(qū)域。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依指標(biāo)數(shù)5、量確定以行政村為單位的作業(yè)區(qū)域，并和行政村簽訂作業(yè)任務(wù)協(xié)議書，協(xié)議書中明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)時(shí)間和考核驗(yàn)收等內(nèi)容和責(zé)任，按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量，于6月底前將作業(yè)區(qū)域、面積報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4.作業(yè)補(bǔ)助。承擔(dān)機(jī)械化作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或作業(yè)手通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或由作業(yè)單位自行選擇。（1）若承擔(dān)機(jī)械化作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定，并簽訂作業(yè)任務(wù)協(xié)議書，協(xié)議書中明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)時(shí)間和考核驗(yàn)收等內(nèi)容和責(zé)任，按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量。每噸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)100元。（2）若農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)作業(yè)手由作業(yè)單位自主選擇。作業(yè)費(fèi)用按照30元/畝補(bǔ)助。作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排工作人6、員督導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)作業(yè)手為作業(yè)單位作業(yè)，費(fèi)用由雙方協(xié)商達(dá)成，除補(bǔ)助部分外，差額由作業(yè)單位承擔(dān)，并督導(dǎo)村組填報(bào)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目作業(yè)記錄表，由作業(yè)單位認(rèn)可簽字。5.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。田間玉米秸稈全部打捆干凈，同時(shí)清除地埂、渠邊雜草，盡可能全部運(yùn)回貯存，對(duì)制作青貯飼料的面積也計(jì)入其中。6.驗(yàn)收公示。作業(yè)的同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織登記造冊(cè)，作業(yè)單位確認(rèn)簽字，作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)記錄表由村委會(huì)審核并公示，公示7天無(wú)異議后蓋章報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總公示后（蓋章）于10月底前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定公示。（三）組織驗(yàn)收。1.秸稈機(jī)械化撿拾打捆。成立以*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王琳同志為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分7、管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家為成員的農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)記錄表、任務(wù)協(xié)議書和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，出據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，填寫農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收表。2.秸桿收儲(chǔ)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，按照項(xiàng)目要求進(jìn)行驗(yàn)收和公示。（四）資金兌付。以項(xiàng)目驗(yàn)收小組的驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽后于11月底前將補(bǔ)助資金以一卡通形式兌付給作業(yè)單位。六、保障措施（一）組織保障為確保*區(qū)2020年農(nóng)作物秸桿綜合利用項(xiàng)目順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)小組。1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng): *區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)成員：明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分工，保障工作條件，加大檢查力度，狠8、抓政策落實(shí)，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。2.技術(shù)小組組長(zhǎng)：李應(yīng)科*區(qū)畜草中心主任成員：王粉琴蔣軍趙小剛楊忠李祥勛虎德岐李虎羅永德石晶哲海梅馬葉萱張金柱王金升重點(diǎn)開(kāi)展秸桿飼料化利用有效模式推廣，秸桿加工利用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，執(zhí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，組織實(shí)施、驗(yàn)收項(xiàng)目，及時(shí)兌付項(xiàng)目資金。（二）明確責(zé)任主體。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，建立權(quán)責(zé)明細(xì)的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體。要以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用模式。（三）嚴(yán)格資金管理。按照項(xiàng)目要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目資金。年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照預(yù)算法和自治區(qū)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、盤活存量資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)資金管理，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，主動(dòng)接受財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門監(jiān)督。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)行，陽(yáng)光操作，防止虛報(bào)作業(yè)數(shù)量、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，按關(guān)有規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（四）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。建立對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、指標(biāo)完成、資金使用管理等情況納入考核指標(biāo)體系，切實(shí)將組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、登記造冊(cè)、公示確認(rèn)、資金兌付等工作落到實(shí)處。項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效自評(píng)總結(jié)報(bào)告于12月10日前上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處和財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。