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1、發展農民專業合作社項目方案為積極探索農地入股發展農民專業合作社路子，加快統籌城鄉步伐，促進現代農業發展和新農村建設，特制定本方案。一、主要目的通過試驗本項目，進一步探索農村土地經營權入股發展農民專業合作社的有效途徑，探索農民專業合作社更為科學合理的運行模式與管理機制，探索金融機構支持農民專業合作社發展的具體辦法，探索統籌城鄉背景下工業反哺農業、城市支持農村的有效接口，落實促進農民專業合作社的政策體系和法制保障，有效解決農產品入市的瓶頸，防范和化解市場風險，提升農民專業合作社的市場競爭力和農民組織化程度，推動現代農業快速發展，最終實現農產品安全有效供給、農民收入大幅增長和農業資源持續利用的目的。2、二、基本原則（一）依法試驗，農民自愿。遵循現行法律法規，穩定農村土地基本經營制度，選擇優勢產業領域和工作基礎較好的地區，尊重農民意愿，開展試驗示范。（二）市場主導，政府引導。遵循經濟規律，發揮市場配置資源的基礎性作用和政府宏觀調控的引導性職能，促進農民專業合作社健康發展。（三）兩權分離，用途不變。在農村土地性質和用途不變的前提下，探索農村土地承包權和經營權適當分離，穩定承包權，放活經營權，保持承租期限一致性。（四）利益共享，風險共擔。根據農民專業合作社法規定，進一步完善農民專業合作社內部運行機制和分配機制，增強內部凝聚力和依存度，共同抗御市場風險。三、試驗內容綜合考慮，建議選擇江津區、長壽區、3、渝北區、開縣為試點區縣。（一）依法改制為合作社。首先，示范改造重慶市仁偉果業有限公司和重慶宗勝果品有限公司為農民專業合作社，擬定改制原則、程序、方法和措施，進行全面探索和指導；其次，對試驗區縣全部農地入股的公司進行改制；其三，對試驗區外的農地入股公司參照進行改制。（二）探索農地經營權入股。對農村土地承包經營權適當分離為承包權（家庭承包的土地承包經營權，以及“四荒”地和林地的承包經營權）和經營權進行探索，以經營權折價入股，組建農民專業合作社。（三）配套基本建設和產業發展項目。對土地經營權入股的合作社按基本建設和產業發展需要，由項目參與部門或單位編制子項目指南，試點合作社經試點區縣申報實施方案，按4、行業歸口進行管理和扶持。四、試驗步驟總體考慮，2008年至2010年為試驗期限。其中：2008年9月前，編制、論證和報批項目方案；2008年10月前，各級各地成立領導小組和工作班子，正式實施；2008年11月前，編制、論證和審批各試點區縣的實施方案；2009年2月前，加強項目培訓和宣傳，啟動改制2家有限公司，變更登記為合作社；2009年6月前，爭取出臺相關配套政策，改制其他農地入股公司為合作社，啟動農村土地經營權入股新建合作社，落實扶持政策，配套實施基建和產業發展項目；2009年底，對前期探索試點工作進行小結；2010年12月前，全面實施項目，對項目進行評價、完善和總結。五、保障措施（一）政策5、支持1財政扶持。試點區內農民專業合作社的基建項目和產業項目，由國家財政撥付專項資金給予扶持。2稅費優惠。對試點區農村土地經營權入股組建的農民專業合作社，減免營業稅、增值稅和所得稅，減免相關規費。3資源整合。整合相關部門的農業產業化、農產品基地及流通體系建設、產品認定及標準化建設、農村人才知識更新培訓、農村扶貧、農業綜合開發、基礎設施建設等項目資源，對農民專業合作社及成員給予扶持。（二）金融支持1強化信貸支持。金融機構認可農民專業合作社的法人地位，將農地入股有限公司的貸款余額，依法由改制設立的農民專業合作社存續。授信依法登記設立的農民專業合作社及其成員小額貸款額度。2提供擔保服務。完善農業擔保體系，為農民專業合作社超授信限額的融資提供擔保服務。3開展保險試點。為試點區內農民專業合作社的產業項目提供政策性農業保險，參照財政部的相關政策提供保費補助。其保單可用于擔?；蚍磽Ｙ|押。4推進金融改革。參照銀監會的相關政策，在試驗區內條件適宜的地方，引導發展村鎮銀行、貸款公司和資金互助社。（三）加強領導健全組織機構，落實人員和經費，建立健全試錯機制，賦予一定的試驗權和試錯權。