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1、2021年xx縣耕地輪作倒茬試點項目實施方案 - 1 - 2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬試點項目實施方案 開展耕地輪作休耕制度試點是.作出的一項重大決策部署，也是深化農(nóng)村改革的一項重點任務。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于做好 2021 年耕地輪作休耕制度試點工作的通知（農(nóng)辦農(nóng) 20218 號）、青海省財政廳關于提前下達2021 年農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金預算的通知（青財農(nóng)字20212273 號）、青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達 2021 年農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金任務清單的通知（青農(nóng)財20219 號）、XX 縣人民政府關于同意lt;2021 年農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金安排使用gt;的批復（大政20212、13 號）、縣財政局關于下達 2021 年農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金預算的通知（大財202131 號）等文件要求及精神，2021 年 xx 縣繼續(xù)實施耕地輪作倒茬制度試點，加快構建有中國特色的綠色種植制度，現(xiàn)制定 2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬試點項目施方案。 一、指導思想 深入貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先理念，以推進供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以新型經(jīng)營主體為依托，按照聚焦重點區(qū)域，突出主導產(chǎn)業(yè)，集中連片推進，加大政策扶持，強化科技支撐，促進耕地用養(yǎng)結合的要求，優(yōu)化種植結構，加快構建科學合理的耕地輪作制度，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民3、持 - 2 - 續(xù)增收，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源可持續(xù)利用。 二、基本原則 1.。 優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先。輪作倒茬與化肥農(nóng)藥減量增效行動緊密結合，落實在兩區(qū)劃定和永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)。 2.。 集中連片推進。堅持實行整鄉(xiāng)整村整建制集中連片推進輪作倒茬試點，優(yōu)先支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與耕地輪作倒茬試點，帶動試點區(qū)域內(nèi)輪作面積的落實。 3. 尊重農(nóng)民意愿。堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。依托政策激勵作用，引導農(nóng)民自愿參與輪作倒茬試點，發(fā)揮其主觀能動性。 4. 資源整合推進。整合相關項目資源，集合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，合力推進輪作試點，確保輪作試點地區(qū)耕地質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)優(yōu)、農(nóng)民收入4、不減。 三、目標任務 2021 年，在 xx 縣遜讓鄉(xiāng)開展輪作倒茬試點面積 3 萬畝，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜選用小麥-油菜輪作模式，其中油菜 1.5 萬畝、小麥 1.5 萬畝。輪作倒茬要與化肥農(nóng)藥減量增效緊密結合，探索建立適合我縣實情的耕地輪作倒茬制度，集成一批用地養(yǎng)地相結合的生態(tài)技術模式，不斷提升土壤肥力和耕地質(zhì)量等級，促進生態(tài)環(huán)境改善，進一步增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 - 3 - 四、項目建設規(guī)模與內(nèi)容 （一）補貼標準。輪作倒茬試點項目每畝補貼 150 元，主要用于倒茬作物種子、有機肥料、新型肥料、農(nóng)機專業(yè).化服務等補助，以實物形式或政府購買服務的形式給予補貼。 （二）建設內(nèi)容 205、21 年，在 xx 縣遜讓鄉(xiāng)開展輪作倒茬試點面積 3 萬畝，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜選用小麥-油菜輪作模式，其中油菜 1.5 萬畝、小麥 1.5 萬畝。 1. 統(tǒng)一供種，選用優(yōu)良品種 項目區(qū)實行統(tǒng)一供種，提供優(yōu)良品種，其中小麥以適合當?shù)卦耘鄺l件、優(yōu)質(zhì)、多抗的通麥 2 號和青麥 7 號為主，每畝補助小麥良種 18.5 公斤，總計補助 27.75 萬公斤；油菜以適合當?shù)卦耘鄺l件的青雜 9 號和青雜 15 號為主，每畝補助雜交油菜種 1 袋（0.4 公斤/袋），總計補助 1.5 萬袋（0.6 萬公斤）。 2. 統(tǒng)一供肥，提升耕地質(zhì)量 項目區(qū)實行統(tǒng)一供肥。與遜讓鄉(xiāng)化肥農(nóng)藥減量增效行動項目進行整合6、，結合兩減項目補助的商品有機肥，購買生物有機肥，進一步改良土壤理化性質(zhì)，提升耕地質(zhì)量。3 萬畝試點區(qū)合計補助生物有機肥 1700 噸以上。 3. 綠色防控，統(tǒng)防統(tǒng)治 堅持預防為主，綜合防治的植保方針，落實公共植保、綠色植保理念，做好主要農(nóng)作物病蟲草害預測預報和統(tǒng)防統(tǒng)治。 - 4 - 在示范區(qū) 1.5 萬畝油菜示范基地，前期組織進行油菜統(tǒng)一拌種，后期依托.化服務組織，在油菜病蟲害防治關鍵期開展兩次綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范作業(yè)，在有效控制病蟲危害確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時減少農(nóng)業(yè)面源污染。 4. 輪作區(qū)土樣采集與檢測分析 項目區(qū)劃定耕地質(zhì)量監(jiān)測點，結合項目任務開展土樣采集、化驗輪作前后土壤養(yǎng)分分析對7、比，重點檢測土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、速效氮、速效磷、速效鉀、PH 指、土壤容重、總鹽含量、代換量等，并完成檢測分析報告。參照測土配方施肥技術規(guī)范，每 500 畝采集 1 個土樣，3 萬畝試點區(qū)播前及收獲后各采集土樣 60 個，共采集土樣 120 個（次）。前茬土樣采集點與后茬收獲后土樣采集點必須一致，土樣點必須均勻分布，采樣點保持三年不變。 5. 宣傳培訓與技術指導 組織鄉(xiāng)農(nóng)技人員、村干部、種植大戶及農(nóng)民技術骨干，通過發(fā)放明白卡、召開現(xiàn)場會、培訓班、田間指導等方式加強宣傳培訓與技術指導，宣傳輪作倒茬的重要意義和有關要求，引導.各界支持、參與試點工作。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等方式8、，宣傳輪作倒茬的積極成效，營造良好的輿論氛圍。 五、資金來源及使用計劃 （一）資金來源 資金投入 450 萬元，為省級財政轉移支付下達補助資金。 - 5 - （二）資金使用計劃 1. 良種補貼費用，需資金 1 149.1 萬元。 項目區(qū)實行統(tǒng)一供種，良種補貼需資金 149.1 萬元，其中，小麥每畝補貼良種 81.4 元（18.5 公斤/畝4.4 元/公斤81.4元），1.5 萬畝補貼 122.1 萬元；油菜每畝補貼雜交油菜種 18元（1 袋/畝18 元/袋，0.4 公斤/袋），1.5 萬畝補貼 27 萬元。 2. 肥料補貼費用，需資金 5 255 萬元。 項目區(qū)實行統(tǒng)一供肥，肥料補貼需資金 29、55 萬元。用于生物有機肥補貼，按 1500 元/噸計，購買生物有機肥 1700 噸，實際數(shù)量以采購結果為準。 3. .化專業(yè)服務費用，需資金 2 42 萬元。 在 1.5 萬畝油菜示范基地，依托.化服務組織，在油菜病蟲害防治關鍵期開展兩次綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范作業(yè)，每畝補助 28 元，需補助資金 42 萬元（1.5 萬畝2 次14 元/畝次）。 4. 標志牌制作及資料印制費用，需資金 9 3.9 萬元。 在示范區(qū)制作安裝 3.5m6m 立柱式鋼架結構雙面彩色噴繪宣傳標識牌一個，需資金 1.5 萬元；宣傳資料印制、項目資料歸檔等費用 2.4 萬元。 六、項目建設年限 2021 年 2 月210、021 年 12 月。 七、效益分析 （一）經(jīng)濟效 益 - 6 - xx 縣遜讓鄉(xiāng)建成的 3 萬畝輪作倒茬示范區(qū)，1.5 萬畝油菜按平均單產(chǎn) 170 公斤/畝計算，可年產(chǎn) 2550 噸優(yōu)質(zhì)油菜籽，按均價5.2 元/公斤計算，農(nóng)民可實現(xiàn)產(chǎn)值 1326 萬元。1.5 萬畝小麥按平均單產(chǎn) 350 公斤/畝計算，可年產(chǎn) 5250 噸優(yōu)質(zhì)小麥，每公斤小麥按 2.2 元計算，農(nóng)民可實現(xiàn)產(chǎn)值 1155 萬元。總之建成的 3 萬畝示范基地，農(nóng)民可實現(xiàn)產(chǎn)值 2481 萬元，經(jīng)濟效益十分顯著。 （二）.效益 項目的實施，將合理用地與科學養(yǎng)地有機結合，有利于土壤理化性狀的調(diào)節(jié)和土壤生態(tài)的動態(tài)改良，可逐步恢復提高地力11、，提升我縣耕地質(zhì)量，以達到藏糧于地的目標，進而增強我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。對確保我縣糧食安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型.都具有重要意義。 （三）生態(tài)效益 項目建設結合化肥農(nóng)藥減量增效行動開展，通過減少化肥、化學農(nóng)藥用量，可減少土壤板結，改善土壤團粒結構、增加土壤有機質(zhì)和保水保肥能力，還可減少土壤中單一營養(yǎng)物質(zhì)被吸收，均衡土壤中氮磷鉀等營養(yǎng)元素，進而培肥地力，避免重茬病害；通過生物、物理防治等病蟲害綠色防控技術應用，減少農(nóng)藥殘留，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為打造綠色農(nóng)產(chǎn)品和地區(qū)品牌基地將發(fā)揮良好的示范引領作用。 八、保障措施 - 7 - （一12、）強化組織領導。以省農(nóng)業(yè)技術推廣總站為技術依托單位，開展技術培訓、咨詢與指導，成立項目領導小組、技術指導小組、項目實施小組。領導小組由主管農(nóng)業(yè)工作的副縣長為組長，（.附后），技術指導小組、項目實施小組由縣農(nóng)技推廣中心主任任組長（.附后）。縣鄉(xiāng)兩級政府部門要提高政治站位，高度重視，明確責任，落實輪作倒茬試點任務，確保項目有序開展，xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，縣農(nóng)技推廣中心具體負責實施，遜讓鄉(xiāng)負責項目措施落實。省級部門通過運用衛(wèi)星遙感技術，實施跟蹤試點地塊種植作物變化，掌握輪作區(qū)替代作物種植情況。 （二）加強項目管理。加強項目資金管理，嚴格按照青海省財政廳、青海省農(nóng)牧廳關于印發(fā)13、lt;青海省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法gt;的通知（青財農(nóng)字20211320 號）文件要求，專款專用，實行縣級報賬制，嚴格按照資金使用計劃進行使用，防止擠占、截留、挪用。確保項目建設資金規(guī)范、安全、有效運行，項目所需物資全部進行政府采購，采購項目物資按照政府采購的相關規(guī)定執(zhí)行，可按規(guī)定采取競爭性談判等多種方式進行采購，保障種子質(zhì)量和品質(zhì)，確保項目資金發(fā)揮最大效益。加強檔案管理，做好物資發(fā)放、田間記載、財務報賬等工作，及時收集項目建設的影像資料，做到規(guī)范完整、專人負責。 （三）強化總結分析。輪作作物收獲前，縣農(nóng)業(yè)部門組織有關專家和技術人員，做好試點作物田間測產(chǎn)。開展試點區(qū)輪作技 - 8 - 術模14、式投入與效益分析比較，評估經(jīng)濟效益、.效益和生態(tài)效益。按時向上級業(yè)務部門上報階段性項目實施進展情況，項目完成后按期完成并上報年度工作總結，并及時做好項目驗收工作。 （四）強化宣傳指導。充分利用多種媒體平臺，多形式多渠道開展宣傳，大力宣傳耕地輪作倒茬的重大意義，提高廣大種植戶的認知度、參與度，營造良好的.氛圍。縣級農(nóng)業(yè)部門要制定輪作倒茬試點技術意見，成立技術指導組，組織專家聯(lián)點包片開展輪作模式應用技術培訓和指導服務，指導試點區(qū)域參與主體掌握技術要領，落實技術措施，通過明白卡、現(xiàn)場咨詢、微信等方式推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，普及配套先進栽培技術，開展綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)，做到精準實施，科學輪作。 附件 1：2015、21 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目組織機構 附件 2：2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目基本情況表 附件 3：2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目投資預算明細表 附件 4：2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目績效目標申報表 - 9 - 附件 1 2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目組織機構 項目領導小組.： 組長 楊秀玲 xx縣人民政府副縣長 副組長 張生福 xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長 成員 張寶貴 xx縣財政局局長 謝小兵 xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 張 苡 遜讓鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 陳 紅 xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合辦公室主任 李長帥 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任 項目技術指導小組.： 組 長 李長帥 x16、x縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 推廣研究員 副組長 賀雙成 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 成 員 袁翠梅 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 推廣研究員 韓曉明 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 焦元生 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 楊占彪 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 車永喜 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 高級農(nóng)藝師 石玉文 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 助理農(nóng)藝師 項目實施小組.： 組 長 李長帥 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任 推廣研究員 副組長 賀雙成 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心副主任 農(nóng)藝師 成 員 韓曉明 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 焦元生 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 楊占彪 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 雷17、延洪 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 高級農(nóng)藝師 米六存 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 姜秀清 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 車玉芬 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 農(nóng)藝師 雍桂香 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 講 師 項目財務小組.： 楊永慶 xx縣財政局農(nóng)財室主任 陳孝仁 xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財務室主任 楊生吉 xx縣農(nóng)技推廣中心報賬員 - 10 - 附件2 2021 年 xx 縣耕地輪作倒茬項目基本情況表 項目 基本情況 項目名稱 2021年xx縣耕地輪作倒茬項目 承擔單位 xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 負責人 張生福 建設單位 xx縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心 負責人 李長帥 建設地點 遜讓鄉(xiāng) 建設期限 2021年2月12月 預18、算投資 450萬元 建設規(guī)模 2021 年，在 xx 縣遜讓鄉(xiāng)開展輪作倒茬試點面積 3 萬畝，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜選用小麥-油菜輪作模式，其中油菜 1.5 萬畝、小麥 1.5 萬畝。 建設內(nèi)容 1. 統(tǒng)一供種，選用優(yōu)良品種 項目區(qū)實行統(tǒng)一供種，提供優(yōu)良品種，其中小麥通麥2號和青麥7號為主，每畝補助優(yōu)良麥種18.5公斤，總計補助27.75萬公斤；油菜以青雜9號和青雜15號為主，每畝補助雜交油菜種1袋（0.4公斤/袋），總計補助1.5萬袋（0.6萬公斤）。 2. 統(tǒng)一供肥，提升耕地質(zhì)量 項目區(qū)實行統(tǒng)一供肥。與遜讓鄉(xiāng)化肥農(nóng)藥減量增效行動項目進行整合，結合兩減項目補助的商品有機肥，購買生物有19、機肥，進一步改良土壤理化性質(zhì)，提升耕地質(zhì)量。3萬畝試點區(qū)合計補助生物有機肥1700噸以上。 3. 綠色防控，統(tǒng)防統(tǒng)治 在示范區(qū)1.5萬畝油菜示范基地，前期組織進行油菜統(tǒng)一拌種，后期依托.化服務組織，在油菜病蟲害防治關鍵期開展兩次綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范作業(yè)，在有效控制病蟲危害確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時減少農(nóng)業(yè)面源污染。 4. 輪作區(qū)土樣采集與檢測分析 項目區(qū)劃定耕地質(zhì)量監(jiān)測點，結合項目任務開展土樣采集、化驗輪作前后土壤養(yǎng)分分析對比，重點檢測土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、速效氮、速效磷、速效鉀、PH指、土壤容重、總鹽含量、代換量等，并完成檢測分析報告。參照測土配方施肥技術規(guī)范，每500畝采集1個.