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1、X區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)提升和成果鞏固階段工作方案根據(jù)市房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)提升兩年行動工作部署，在總結(jié)第一階段暨X區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目交付階段突出問題專項治理階段工作成效的基礎(chǔ)上，為夯實治理基礎(chǔ)，進一步提升我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對提出的營造良好 政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的系列重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積2、極融入新發(fā)展格局，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的要求，通過提升設(shè)計水平、提高建設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新建造方式、規(guī)范商品房交易交付管理等措施，進一步提升房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)，實現(xiàn)配套設(shè)施更加安全智能，生活服務(wù)更加便捷高效，居民住房更加健康舒適，居住環(huán)境更加綠色宜居。二、組織機構(gòu)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委成立“X區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目提升行動。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由委黨委書記、主任李海擔(dān)任，副組長由委黨委委員、副主任嚴(yán)斌擔(dān)任，委黨委委員、副主任黃泓彬擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)科、建筑業(yè)管理科、設(shè)計與綠色建筑發(fā)展科、城市3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科、城市人居環(huán)境建設(shè)科、建設(shè)行政執(zhí)法大隊相關(guān)負責(zé)同志。三、主要任務(wù)（一）去存量控增量，持續(xù)鞏固專項治理成果樹立抓整改就是促提升的理念，加強對專項治理階段發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，強化跟蹤督查，對尚未完成整改的，進一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，建立工作臺賬，明確整改措施，限定整改時限，確保整改實效。建立常態(tài)化巡查制度，加強對新開工、在建項目的日常巡查力度，對日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時查處、及時整改，嚴(yán)控增量，切實鞏固專項治理成效。（二）強化設(shè)計引領(lǐng)，提升設(shè)計水平1.提升設(shè)計理念，強化設(shè)計引領(lǐng)意識。充分發(fā)揮設(shè)計的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)建筑師樹立綠色發(fā)展理念，加強建筑文化研究，落實新時期建筑方針和城市建設(shè)“四化”4、要求。加強設(shè)計從業(yè)人員培訓(xùn)，抓好勘察設(shè)計類注冊工程師繼續(xù)教育，辦好“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大師系列講堂”“山水城市可持續(xù)發(fā)展國際論壇”等技術(shù)交流活動， 強化高水平技術(shù)人才對行業(yè)的指導(dǎo)，進一步促進設(shè)計行業(yè)的觀念更新和技能提升。2.加強設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位、設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善施工圖聯(lián)合審查制度，督促施工圖審查機構(gòu)嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)。規(guī)范設(shè)計變更行為，嚴(yán)禁擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。加強事中事后監(jiān)管，組織開展勘察設(shè)計質(zhì)量抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的項目及相關(guān)單位加大懲戒力度。加強誠信管理體系建設(shè)，修訂完善市勘察設(shè)計 行業(yè)信用管理暫行辦法，將設(shè)計違反強條的行為納入對設(shè)計從業(yè)人員5、的信用管理。（三）強化過程監(jiān)管，提高房屋建設(shè)質(zhì)量1.強化施工質(zhì)量監(jiān)管。督促建設(shè)單位組織參建各方嚴(yán)格工序控制和質(zhì)量驗收，開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，強化對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程等質(zhì)量控制重點環(huán)節(jié)的檢查和控制。督促有關(guān)單位建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程實施舉牌驗收，落實工程質(zhì)量樣板驗收等制度，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。深入推進質(zhì)量信息公示制度，督促建設(shè)單位主動公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項目負責(zé)人、質(zhì)量承諾、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，積極引導(dǎo)公眾依法有序參與工程質(zhì)量社會監(jiān)督，開創(chuàng)工程質(zhì)量共建共治共6、享的良好局面。2.構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長效機制。督促參建單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量常見問題防治要點（202 年版），在設(shè)計交底、專項方案編制與執(zhí)行，材料進場檢驗，工程質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，避免沉降、滲漏、空鼓、開裂等質(zhì)量常見問題的出現(xiàn)，提升建筑質(zhì)量。加強工程檔案資料控制，確保原材料進場驗收、隱蔽工程驗收、檢驗批、分項工程、分部工程驗收等工程檔案資料與實體同步，且能真實反映工程實體質(zhì)量狀況。3.加強竣工驗收管理。嚴(yán)格執(zhí)行市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法，對分戶驗收的核查中發(fā)現(xiàn)分戶驗收記錄內(nèi)容不真實或存在影響主要使用功能和使用安全的嚴(yán)重質(zhì)量問題時，應(yīng)終止驗收，經(jīng)整改7、符合要求后方可重新組織驗收。建設(shè)單位在收到施工單位提交的工程竣工報告和監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報告后，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對竣工驗收條件進行核查。驗收時，嚴(yán)禁弄虛作假、降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程按照合格工程驗收。4.推廣智慧工地建設(shè)。進一步拓展智慧工地實施應(yīng)用，對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、造價、人員、設(shè)備、建造過程等智能化應(yīng)用水平開展分級評價，推進物聯(lián)網(wǎng)、BIM 技術(shù)和電子簽名簽章等技術(shù)的融合應(yīng)用，提升工程項目智能化和精細化管控水平。（四）創(chuàng)新建造方式，提升生態(tài)宜居和智能化水平1.大力推廣裝配式建筑。將發(fā)展裝配式建筑作為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。2.積極推8、進智慧小區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建住宅項目按照智慧小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)一星級要求，積極建設(shè)智慧小區(qū)；鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建住宅項目建設(shè)二星級及以上智慧小區(qū)，特別是宣傳動員龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在新建住宅項目中普遍建設(shè)智慧小區(qū)，提升項目智能化水平，促進項目品質(zhì)提升。3.大力發(fā)展綠色建筑。推動新建民用建筑全面執(zhí)行修訂發(fā)布的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色建筑星級水平，推動星級綠色建筑項目、綠色生態(tài)住宅小區(qū)全面執(zhí)行新版國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策要求，改進標(biāo)識管理，加強對審查質(zhì)量和標(biāo)識項目實施情況的事中事后監(jiān)管。4.貫徹海綿城市建設(shè)理念。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)最大限度控制對原有自然水文特9、征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，全流程貫徹海綿城市建設(shè)理念。新開發(fā)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年徑流量控制率、年徑流污染去除率等海綿城市規(guī)劃指標(biāo)，采用合理的海綿城市技術(shù)措 施，注重與景觀、給排水等專業(yè)統(tǒng)一，確保徑流組織、海綿設(shè)施、雨水溢流達到設(shè)計和規(guī)范要求。5.深入推進BIM 技術(shù)應(yīng)用。加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在勘察、設(shè)計、施工、交易、驗收等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，加快提升行業(yè)信息化水平，推動實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。原則上3 萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目宜采用 BIM 技術(shù) ，并通過 BIM 項目管理平臺提交 BIM 模型，以及完成設(shè)計管理、施工許可、竣工驗收環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交換。（五）優(yōu)化10、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升技術(shù)支撐水平進一步梳理和優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 上融入提升項目品質(zhì)的元素，注重項目建設(shè)的經(jīng)濟性、適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、人文性和舒適性。結(jié)合建造工藝、建材選用、智能制造等內(nèi)容，推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更新，構(gòu)建以工程建設(shè)強制性規(guī)范為核心，推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理水平，促進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。（六）規(guī)范交易交付管理，減少交房矛盾1.加強交易管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價格信息等，不得采取拖延開盤時間或控制房源等手段捂盤惜售，故意制造房源緊張氣11、氛；不得標(biāo)示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語言誤導(dǎo)消費者，侵害消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。2.推行業(yè)主預(yù)驗房制度。在房屋交付業(yè)主使用前設(shè)立業(yè)主開放日，由建設(shè)單位通知業(yè)主或業(yè)主代表對擬交付使用的房屋進行預(yù)查驗，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)共同組成質(zhì)量問題現(xiàn)場受理工作組，對分戶內(nèi)及相關(guān)公共區(qū)域、公共設(shè)施存在的質(zhì)量問題進行確認(rèn)、登記，建立工作臺賬，制定整改方案，壓實責(zé)任，限時整改；對不能通過溝通協(xié)商解決的糾紛，積極引導(dǎo)通過司法途徑解決。3.嚴(yán)控交付管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購買人提供由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品房使用說明書和商品房質(zhì)量保證書，在銷售現(xiàn)場顯著位置公示竣12、工驗收備案證明材料。住宅項目竣工交付時，其基本生活配套設(shè)施和按照銷售現(xiàn)場公示的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)承諾書確定的內(nèi)容已建設(shè)完成并通過驗收。依法查處將不具備交付條件的商品房擅自交付的行為。4.加強工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動管理。因建設(shè)單位對質(zhì)量問題整改不力引發(fā)交房矛盾糾紛的項目，強化對該項目的預(yù)售聯(lián)動管理，情況嚴(yán)重的暫停其項目預(yù)售和房屋交易合同網(wǎng)簽備案。（七）探索成品住宅管理新模式，提高精裝房屋品質(zhì)借鑒青島模式，探索新建商品房精裝修管理辦法。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行建筑裝修一體化設(shè)計和施工，裝修工程和主體建筑一并辦理施工許可、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收。銷 售環(huán)節(jié)，在銷售現(xiàn)場應(yīng)對裝修材料的品13、牌、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息進行公示。（八）實施 TOD 綜合開發(fā)，構(gòu)建高品質(zhì)軌道生活圈推廣以軌道站點為核心的集約緊湊開發(fā)體系，引導(dǎo)城市有機疏散和集聚，讓 TOD 區(qū)域成為人口、功能、產(chǎn)業(yè)、投資的向往之地、集聚之地，我市高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的承載之地。堅持科學(xué)建設(shè)和集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念，整體推進軌道交通沿線周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，充分挖掘地上地下空間潛力，加強交通、公共服務(wù)等多種功能的復(fù)合，將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業(yè)中心和居住中心。四、實施時間及步驟（一）實施時間202*年1月1日至 202*年12月31日。（二）實施步驟1.品質(zhì)提升（202*年1月1日至 20214、*年6月30日）。在鞏固專項治理的成果基礎(chǔ)上，力爭通過提升設(shè)計水平、提高建設(shè)質(zhì)量、創(chuàng)新建造方式、規(guī)范交易交付管理等措施，進一步提升項目品質(zhì)。2.示范項目觀摩和經(jīng)驗交流（202*年7月1日至202*年10月31日）。通過品質(zhì)提升打造一批高品質(zhì)住宅項目，選擇示范項目召開現(xiàn)場觀摩會，組織行業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗。3.成果鞏固和工作總結(jié)（202*年11月1日至202*年12月31日）。召開經(jīng)驗總結(jié)工作會，總結(jié)專項治理和品質(zhì)提升工作成果經(jīng)驗，完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理長效機制，推動我市房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。五、保障措施（一）創(chuàng)新監(jiān)管方式創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推行全程網(wǎng)上申報審批，逐步推行電子資質(zhì)、資格證書；強化審批后動態(tài)監(jiān)管，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”等方式提升監(jiān)管效能。加強審批行為管理，杜絕“體外循環(huán)”審批；進一步優(yōu)化辦理施工許可指標(biāo)改革措施，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、提質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。（二）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強對本地企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)借鑒和吸納先進理念，做大做強企業(yè)，增強企業(yè)綜合實力、樹立企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)知名度。深化與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，積極引進國內(nèi)外業(yè)績優(yōu)、水平高、信譽好的優(yōu)秀房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)來渝承接項目，促進我市房地產(chǎn)開發(fā)項目品質(zhì)提升。