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1、2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫（實施方案）根據(jù)XX省鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于做好2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目 計劃的通知精神，宣威市高度重視，由市鞏固脫貧攻堅推 進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā) 改、教體、人社、民族宗教等部門，認真研究，做好2022 年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)工作。一、總體要求按照到2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn) 有效銜接的工作要求，認真汲取項目落地難、推進難、見效 難的經(jīng)驗教訓(xùn)，合理確定2022年資金規(guī)模和項目范圍。按 照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣級審定”的程序，對帶動能力強2、 利益聯(lián)結(jié)機制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)、資金使用高 效的項目優(yōu)先入庫。沒有資金來源、未明確績效目標(biāo)、與鞏 固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興無關(guān)的項目一律不準(zhǔn)入庫。涉農(nóng) 整合資金、東西部協(xié)作資金、幫扶資金、銜接資金等安排的 項目，必須從項目庫中選擇，做到項目與資金無縫對接。、基本原則（一）“先鞏固，后拓展，再振興”的原則。聚焦鞏固 拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建 設(shè)四個方面，“聚焦主業(yè)”不盲目擴大項目領(lǐng)域，做好項目 績效評估，尤其是經(jīng)濟效益、社會效益的評估，避免項目低 效、實施扎堆、時令錯位。（二）鞏固脫貧攻堅成果優(yōu)先的原則。資金安排優(yōu)先保 障鞏固脫貧攻堅成果有關(guān)項目，嚴(yán)格落3、實“四個不摘”要求， 保障脫貧人口小額信貸貼息，“雨露計劃”，鄉(xiāng)村公益性崗 位，飲水保障等項目資金。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的原則。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興 的重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。根 據(jù)國家、省級績效考核有關(guān)要求，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不少 于 50%o（四）示范引領(lǐng)原則。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)投入資 金打造“十百千”示范項目建設(shè)，啟動鄉(xiāng)村振興示范點項目 建設(shè)，打造一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的精品示范村和美 麗村莊。（五）兼顧行業(yè)部門規(guī)劃的原則。在過渡期，鄉(xiāng)村振興 重點幫扶縣繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的政策，為統(tǒng)籌 完成好各行業(yè)上級部門在下達的績效目標(biāo)任務(wù)，將納入統(tǒng)籌 整合資4、金安排的項目納入2022年項目庫。三、建設(shè)內(nèi)容及資金籌措2022年項目庫總規(guī)模11.8億元，其中涉農(nóng)整合資金98億元，銜接資金4. 21億元、東西部協(xié)作資金0. 59億元， 定點幫扶資金0.96億元，行業(yè)部門幫扶資金1.06億元。（-）涉農(nóng)整合資金項目，規(guī)劃投資4. 98億元。1. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，規(guī)劃投資3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田20. 05萬畝，其中高效節(jié)水面積3. 89萬畝，實施田間 機耕道路、灌溉管網(wǎng)、農(nóng)電輸配送、耕地質(zhì)量提升等項目，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2. 農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項目，規(guī)劃投資1000 萬元，對2022年農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場新建機械冷庫、 氣調(diào)庫按照不超過5、500元/n?的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，新建倉儲、 通風(fēng)庫按照不超過200元/肝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，單個主體補 助最高不超過100萬兀。具體按實際核實金額兌付。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3. 2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，規(guī)劃投資 200萬元，組織基層在編263名農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上 的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，招募不少于10名特聘農(nóng)技人員；建設(shè)不 少于4個農(nóng)業(yè)科技示范基地，每個示范基地推廣不少于4項 技術(shù)，組織不少于1000人次的現(xiàn)場觀摩活動，全市農(nóng)業(yè)主 推技術(shù)到位率達98%以上。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局4. 2022年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，規(guī)劃投資120萬元，2022 計劃培育高素質(zhì)農(nóng)民400人。計劃舉辦培訓(xùn)班6、6期，每期 50-100人，培訓(xùn)后組織開展考試考核，對合格人員頒發(fā)宣威 市高素質(zhì)農(nóng)民培育培訓(xùn)證書，作為落實農(nóng)業(yè)項目補貼補助的 依據(jù)。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5. 農(nóng)房抗震改造項目，規(guī)劃投資11395萬元，實施5170 戶農(nóng)房抗震改造。責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局6. 飲水保障建設(shè)項目，規(guī)劃投資4367萬元，在13個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建飲水保障項目23件，主要建設(shè)內(nèi)容為：水源點建設(shè)18 處，管道安裝165公里，水池建設(shè)65座，容積3500立方米， 安裝入戶設(shè)施4200套。責(zé)任單位：市水務(wù)局7. 壯大村集體經(jīng)濟項目，規(guī)劃投資2600萬元，實施33 個村壯大村集體經(jīng)濟項目。責(zé)任單位：市委組織部（-）銜接資金項目，7、規(guī)劃投資4. 21億元。1. 易地扶貧搬遷貼息資金，規(guī)劃投資4670萬元。責(zé)任單位：市財政局2. 脫貧人口小額貸款貼息資金，預(yù)計發(fā)放小額信貸2億 元，規(guī)劃投資900萬元。責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局3. 雨露計劃補助資金，規(guī)劃投資1200萬元，脫貧戶（監(jiān) 測對象）子女就讀高職、中職、技工院校全日制在籍在校學(xué) 生，每學(xué)期資助1500元，一年3000元，按學(xué)期申報。責(zé)任單位：市教育體育局4. 飲水補短項目，規(guī)劃投資2404萬元，在21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）建飲水保障項目103件，主要建設(shè)內(nèi)容為：水源點建 設(shè)69處，管道安裝420公里，水池建設(shè)108座，容積5600 立方米，安裝入戶設(shè)施6700套。8、責(zé)任單位：市水務(wù)局5. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（易地搬遷后扶產(chǎn)業(yè)等），規(guī)劃投資2 億元，以獎補的方式支持種植基地建設(shè)、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)配 套設(shè)施，農(nóng)田建設(shè)（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍內(nèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域）、 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認定（監(jiān)測）；支持市級成立的 三農(nóng)公司、村集體合作社等根據(jù)需求，建設(shè)冷庫、加工廠房、 農(nóng)業(yè)融合發(fā)展等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)，實施項目形成的資產(chǎn)歸 屬三農(nóng)公司（村集體合作社）等，按照一項目一方案進行申 報批復(fù)實施。資金以實際申報發(fā)生金額兌付。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6. 鄉(xiāng)村建設(shè)項目，規(guī)劃投資9000萬元，以“十百千”（三個五）示范工程為主，除豐華、宛水、雙龍、虹橋外的 25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選取一部9、分行政村和自然村，補齊基礎(chǔ) 設(shè)施短板，開展垃圾污水治理，推進廁所革命，集中整治村 容村貌，提高村莊的宜居性。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局7. 民族團結(jié)示范村項目，規(guī)劃投資1300萬元，實施省 級民族團結(jié)示范村2個，市級民族團結(jié)示范村16個。責(zé)任單位:市民族宗教事務(wù)局8. 以工代賑項目，規(guī)劃投資900萬元，村內(nèi)道路硬化38 公里，公廁3座。責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局9. 項目管理費，規(guī)劃投資500萬元，根據(jù)xx省財政銜 接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法，按照中央銜接資金不 超過1%、省級銜接資金不超過3%的比例統(tǒng)籌安排項目管理 費，計劃安排項目管理費500萬元，項目管理費主要用于項 目前期規(guī)劃10、設(shè)計、評審評估、招標(biāo)監(jiān)理、檢查驗收、績效評 價等與項目管理相關(guān)的支出。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實施項 目數(shù)量和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕重，對項目管理費進 行分配。責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局10. 監(jiān)測對象公益性崗位補助資金，規(guī)劃投資672萬元， 一是現(xiàn)有未消除風(fēng)險監(jiān)測對象開發(fā)公益性崗位，二是常態(tài)化 開展返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，對有風(fēng)險符合公益性崗位開發(fā)條 件的及時給予幫扶，預(yù)計開發(fā)公益性崗位700個。責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局11. 其他工作經(jīng)費，規(guī)劃投資589萬元，包括駐村工作 隊工作經(jīng)費，大型易地扶貧搬遷安置點物業(yè)管理補助資金， 家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作經(jīng)費、脫貧人口醫(yī)保繳費補助資金等。11、責(zé)任單位：市財政局、市委組織部、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健 局（三）東西部協(xié)作資金項目，規(guī)劃投資5900萬元，實 施產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)等項目18個。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局（四）定點幫扶資金項目，規(guī)劃投資9600萬元，主要 是煙草幫扶資金項目，務(wù)德鎮(zhèn)建設(shè)7.5米寬的物流通道32 公里，從會澤縣上村鄉(xiāng)余壩口至宣威市務(wù)德鎮(zhèn)太陽村塊畝自 然村，每公里按600萬元測算，投資1.92億元。一期投入 9600萬元。責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局（五）行業(yè)部門幫扶資金項目，規(guī)劃投資1.06億元， 主要是脫貧人口選聘生態(tài)護林員5875人；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性 崗位6000人。責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市林業(yè)和草原局四、組織保障12、措施（-）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確權(quán)利職責(zé)堅持市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié) 調(diào)推進、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為責(zé)任主體、黨政一把手負總責(zé)的 領(lǐng)導(dǎo)體制。市級成立了以市委書記、市長為組長，市委副書 記為常務(wù)副組長，市政府常務(wù)副市長、市委組織部長、市委 辦主任、市紀(jì)委書記、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直有關(guān) 部門主要負責(zé)人為成員的鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo) 小組。強化鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)推進職能；市直有關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)幫扶第 一責(zé)任人，充分發(fā)揮部門職能、做好相關(guān)銜接匯報、調(diào)動系 統(tǒng)力量，爭取上級對口部門的支持，確保項目規(guī)劃落實到脫 貧村和脫貧戶（監(jiān)測戶）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)13、）成立對應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)組 織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體工作的協(xié)調(diào)推進與項目建設(shè)綜 合管理。各相關(guān)部門作為成員單位，結(jié)合各自職責(zé)全力做好 項目的指導(dǎo)、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。（二）明確目標(biāo)責(zé)任，明細分工職責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要將鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項 目庫建設(shè)工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責(zé)制， 主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工 作機制，形成層層明職責(zé)，層層抓落實的工作局面。各市直 部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢， 整合部門資源，做到各司其職，名負其責(zé)，密切配合，協(xié)同 行動。村委會和駐村工作隊在做好項目篩選和申報的基礎(chǔ)上, 要組織好項14、目實施，將任務(wù)分類分項明確到村委會干部和駐 村工作隊員專人專項負責(zé)，并把村級項目組織實施成效作為 駐村工作隊考核重要內(nèi)容獎懲到人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā) 揚講實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良作風(fēng)，廣泛動員 群眾參與，使群眾真正成為投入和建設(shè)的主體力量。要切實 采取有力的工作措施，推動各類項目順利實施，確保實現(xiàn)各 項目標(biāo)任務(wù)。（三）加強公告公示鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目要事前公示、事后公 告，項目在哪里實施，就要公示公告到哪里。通過門戶網(wǎng)站、 報刊、公示牌（欄）等，鄉(xiāng)村兩級將要實施的項目，采取群 眾便于知曉的地方和容易接受的方式進行公示。建立群眾參 與的工作機制，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達15、權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 尊重群眾意愿、聽取群眾意見，項目確定后應(yīng)告之群眾。村 級實施的項目，應(yīng)組織村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員進行全過程 監(jiān)督。充分發(fā)揮12317監(jiān)督舉報電話作用，暢通監(jiān)督渠道。（四）強化后續(xù)管理建立健全村組鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目各項 后續(xù)管理制度。一是完善村規(guī)民約，規(guī)范村民鄉(xiāng)風(fēng)文明行為； 二是建立項目資產(chǎn)后續(xù)管護制度，明確每個資產(chǎn)具體管護人; 三是建立經(jīng)營性項目資產(chǎn)收益分配制度等，召開村民大會或 者村民代表大會討論通過的，組織實施。（五）全民動員，廣泛宣傳加強黨委宣傳部門和媒體輿論宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮黨報、 電視、電臺等主流媒體作用，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等 新興媒體，加大宣傳力度，全面宣傳鞏固脫貧攻堅成果和 鄉(xiāng)村振興工作中取得的顯著成效，準(zhǔn)確解讀黨和政府鞏固脫 貧鞏固成果和鄉(xiāng)村振興的決策部署、政策舉措，營造全社會 關(guān)注鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。同時，堅持黨的群眾路線，尊重 群眾意愿，落實群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán), 實行規(guī)劃民議、項目民選、工程民建、質(zhì)量民管，做到不包 不攬不強迫，最大限度地調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和 主動性。