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1、柑橘有機肥替代化肥試點項目實施方案為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入開展化肥使用量零增長減量化行動，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)*的要求，結(jié)合我縣202*年試點項目實施情況實際，編制本實施方案。一、總體要求深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出我縣柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、知名品牌生產(chǎn)基地，堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，扎實推進柑橘有機肥替代化肥行動，減少化肥投入，增加有機肥使用，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進全縣柑橘的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)，我縣列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部柑橘有機肥替代化肥續(xù)建試點縣，持續(xù)以發(fā)展2、綠色品牌柑橘為導(dǎo)向，通過試點示范，精心組織，集成組裝，強化措施落實，切實做到“四個促進”。（一）促進化肥減量增效。項目區(qū)化肥用量減少15%以上，帶動全縣農(nóng)用化肥使用量減少3%。（二）促進有機肥資源利用。項目區(qū)有機肥用量提高20%以上；帶動全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上。（三）促進產(chǎn)品品質(zhì)提升。依托項目實施，項目區(qū)柑橘100%符合食品安全國家標(biāo)準或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準。（四）促進土壤質(zhì)量提升。項目區(qū)實施主體的果園土壤有機質(zhì)含量平均提高0.1個百分點以上，土壤酸化得到初步改善。三、主推5種技術(shù)模式（一）建立柑橘“有機肥+配方肥”技術(shù)模式，示范面積8460畝繼續(xù)在202*年項目實施面積13、2660畝的基礎(chǔ)上，開展柑橘有機肥替代化肥項目試點示范，每畝施入商品有機肥600公斤，確保實施主體示范基地有機肥使用量提高20%，實現(xiàn)單位面積化肥使用量減少15%。（二）建立“有機肥十水肥一體化”技術(shù)模式，示范面積200畝結(jié)合畝增施有機肥500公斤，推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用率減少化肥用量。（三）建立“有機肥十酸化改良”技術(shù)模式，示范面積3500畝在土壤酸化突出的果園，通過每畝增施商品有機肥500公斤，配施土壤調(diào)理劑200公斤（即：每株施用4公斤，分別2次施入），撒施后翻耕入土。通過調(diào)節(jié)土壤酸堿性，發(fā)揮提高土壤肥力，減少化肥用量。（四）建立“綠肥（自然生草）+配方肥”技術(shù)模式4、，示范面積1000畝選擇水熱條件適宜柑橘園，通過種植紫云英綠肥，畝播綠肥種籽1.5公斤，撒播入土，加強管理，且適時壓青，既節(jié)省了肥料運輸成本、促進化肥施用量減少，又增加土壤有機質(zhì)含量，同時，每畝施用商品有機肥300公斤，提高土壤肥力。（五）建立“有機肥十機械深施”技術(shù)模式，示范面積500畝在秋冬季，避開不良氣候條件，因地制宜推廣果園有機肥機械深施技術(shù)，配套相應(yīng)施肥機械，減輕勞動強度，提高施肥效率。四、資金規(guī)模與補助方向，中央財政安排我縣柑橘有機肥替代化肥試點專項資金500萬元。在保證項目資金安全和使用效益的前提下，優(yōu)化資金撥付流程，縮短資金撥付環(huán)節(jié)時間，根據(jù)項目實施進度，采取完成一批驗收一批，5、加快項目資金支出進度。資金主要用于以下4個方面：（一）物化補助337.91萬元一是主體購買商品有機肥補助249.91萬元。其中，“商品有機肥十配方肥”技術(shù)模式有機肥實施面積8460畝。根據(jù)項目要求，由實施主體自行采購符合規(guī)定條件的商品（或生物）有機肥，每畝施用600公斤，每噸商品（或生物）有機肥施用補助350元（折合每畝補助210元）。計劃安排有機肥補助資金177.66萬元。其中，“有機肥十酸化改良”技術(shù)示范模式有機肥施用面積3500畝，根據(jù)項目要求，由實施主體自行采購符合規(guī)定條件的商品（或生物）有機肥，每畝施用500公斤，每噸商品（或生物）有機肥施用補助350元（折合每畝補助175元）。計劃6、安排有機肥補助資金61.25萬元。根據(jù)項目要求，由實施主體自行采購符合規(guī)定條件的商品（或生物）有機肥，每畝施用300公斤，每噸商品（或生物）有機肥施用補助350元（折合每畝補助110元）。計劃安排有機肥補助資金11萬元。二是土壤調(diào)理劑補助84萬元。建立土壤酸化改良示范片3500畝，每畝施用土壤調(diào)理劑200公斤，每株4公斤（分二期施入），撒施后翻耕入土。計劃安排補助資金84萬元。三是綠肥種子補助4萬元。建立“紫云英（綠肥）十配方肥”模式示范基地1000畝，每畝播種紫云英等綠肥種子1.5公斤及以上，撒播入土，加強管理。計劃采購綠肥草種1.5噸，擬安排補助資金4萬元。（二）新技術(shù)示范補助70萬元一是7、建立“有機肥+水肥一體化”技術(shù)模式按總造價70%補助，預(yù)算資金60萬元。選擇水源條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、基地連片面積100畝以上、自愿推廣水肥一體化技術(shù)的柑橘基地2個（總面積約200畝），在增施有機肥的同時，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率，提升我縣現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理水平。二是建立“有機肥+機械深施”技術(shù)模式補助10萬元。選擇相對平整、連片面積100畝以上的柑橘基地、對自愿示范新型果園施肥機械的柑橘種植大戶、專業(yè)合作社、公司進行新型施肥機械示范。示范所購買的施肥機械未享受農(nóng)機補貼的，按所購機價格70%給予補助，但每臺補貼單價不得超過5000元。（三）基礎(chǔ)性工作補助47.09萬元縣鄉(xiāng)兩級8、開展項目實施的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、宣傳、標(biāo)識牌制作、現(xiàn)場觀摩、檢查驗收、專家評審等進行補助。計劃安排補助資金47.09萬元。（四）社會化服務(wù)補助45萬元通過政府購買服務(wù)，設(shè)置效果監(jiān)測網(wǎng)點30個，跟蹤果園質(zhì)量等級和土壤肥力變化。在柑橘示范基地開展土壤質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、對照試驗、施肥情況調(diào)查、產(chǎn)品質(zhì)量安全等，完成年度效果監(jiān)測評價報告，并制定蘆柑高品質(zhì)栽培規(guī)范的有機肥替代化肥使用技術(shù)，計劃安排補助資金45萬元。五、各子項目示范與推廣指標(biāo)申報、驗收（一）“商品有機肥十配方肥”模式的實施主體的遴選、申報與驗收示范主體的申報與遴選：繼續(xù)以202*年項目實施主體中進行遴選，安排規(guī)模企業(yè)、合作社以及種植面積80畝以9、上的大戶。如有項目資金結(jié)余，新增實施主體遴選，另行通知。補助商品有機肥需符合“三證”要求：一是產(chǎn)品取得肥料登記證；二是企業(yè)生產(chǎn)許可證；三是符合商品有機肥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準的合格證。商品有機肥補助指標(biāo)分解：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）柑橘有機肥替代化肥試點任務(wù)落實表（詳見附表3）。申報與驗收：實施主體到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三農(nóng)服務(wù)中心（或農(nóng)技站）領(lǐng)取填寫度縣柑橘有機肥替代化肥試點工作實施申報表（附表4）。申報表按要求填寫后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排三農(nóng)服務(wù)中心（農(nóng)技站）專人負責(zé)收集、審核上報。申報時，申報主體必須提供柑橘種植面積證明材料。如實施主體為種植大戶的需要如實填寫度縣柑橘有機肥替代化肥試點工作實施申報表中的面積畝數(shù)，經(jīng)10、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實確認外，還需提供土地經(jīng)營權(quán)承包合同、協(xié)議書等合法證明材料；如實施主體為農(nóng)民專業(yè)合作社的，必須要列出成員面積清單（包括社員姓名、種植面積、品種、聯(lián)系電話、社員簽字等內(nèi)容），社員種植面積大于80畝時，也要提供承包合同或協(xié)議。經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三農(nóng)服務(wù)中心（農(nóng)技站）核查無誤后方可予以受理、編號，及時將申報資料歸集成冊，并加目錄頁。裝訂歸檔，以備驗收。驗收時，實施主體應(yīng)提交購買商品有機肥的正式稅務(wù)發(fā)票、商品有機肥肥料登記證號、肥料購銷協(xié)議。同時，還必須提供以下佐證材料：一是商品有機肥料施用到果園的證明：二是實施主體資金賬號材料。審核公示：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三農(nóng)服務(wù)中心要對已受理的實施主體申請人11、提供的申報表、購買商品有機肥的發(fā)票、使用商品有機肥的照片、實施主體資金賬號等材料進行審核。審核后，對材料符合要求的申請人在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示7天。（二）“有機肥十酸化改良”模式示范片的申報、遴選、驗收凡是具有100畝以上的生產(chǎn)規(guī)模、實施主體積極性高、示范便利的柑橘基地，均可自愿報名，經(jīng)過專家組審核，進行擇優(yōu)推薦，并經(jīng)過研究，公示7天。無異議后，再組織主體實施。土壤調(diào)理劑由縣土肥站通過組織統(tǒng)一采購程序進行招投標(biāo)，分批發(fā)放到示范基地。土壤調(diào)理劑的竟標(biāo)條件：1）符合土壤調(diào)理劑國家標(biāo)準；2）具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證；3）其他相關(guān)要求。（三）“綠肥（自然生草）+配方肥”模式示范項目申報與驗收在212、02*年實施“綠肥（自然生草）+配方肥”模式示范基礎(chǔ)上，繼續(xù)在原有示范片實施。綠肥紫云英種子由縣土肥站按照政府招投標(biāo)程序統(tǒng)一采購、發(fā)放，商品有機肥由示范片負責(zé)人統(tǒng)一購買發(fā)放。驗收時，以現(xiàn)場驗收、種子采購招投標(biāo)文件、購買發(fā)票、種子進倉照片，以及出倉發(fā)放清單、綠肥生產(chǎn)現(xiàn)場照片等相關(guān)材料為準。驗收合格后，公示7天。（四）效果監(jiān)測建設(shè)評價與成果驗收為確保項目科技數(shù)據(jù)與成果的延續(xù)性，報請省廳，原則上繼續(xù)由202*年項目委托的第三方社會化服務(wù)實施主體進行承接。具體辦法，按照政府采購相關(guān)程序進行，以合同協(xié)議、工作方案、相關(guān)工作進展、結(jié)論和總結(jié)材料、照片，驗收意見等材料作為驗收依據(jù)。（五）其它相關(guān)子項目驗收一13、是基礎(chǔ)性工作項目驗收：提供按照財政資金使用管理辦法要求的相關(guān)工作程序、項目協(xié)議、現(xiàn)場照片，以及相關(guān)驗收憑證材料。二是產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)項目驗收：提供試驗示范協(xié)議、會議紀要、相關(guān)工作程序要求材料，以及工作現(xiàn)場照片，項目工作形成的相關(guān)材料等。三是技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)驗收：提供培訓(xùn)通知、講課提綱、主講人，學(xué)員培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)照片等。六、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管農(nóng)業(yè)副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)局、財政局、統(tǒng)計局、供銷社、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、審計局等部門和各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局長兼任辦公室主任，負責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌資金安排，共同完成農(nóng)14、業(yè)部下達的有機肥替代化肥行動試點工作。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站具體負責(zé)該項目的實施。成立項目技術(shù)實施與指導(dǎo)工作小組，負責(zé)制定具有區(qū)域特色主推技術(shù)模式的技術(shù)方案，由農(nóng)業(yè)局分管副局長兼技術(shù)組組長，土肥站長、經(jīng)作站長兼技術(shù)組副組長，植保站、綠色食品發(fā)展中心、能源辦、畜牧站、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)部門為組員單位。（二）制定實施方案。制定縣柑橘有機肥替代化肥試點工作具體實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)、主推技術(shù)模式、資金補助方向與標(biāo)準；遴選項目實施主體，組織技術(shù)力量，制定項目實施合同文本，落實項目實施合同簽訂，制定管理制度，推動項目實施，監(jiān)督15、項目實施進度與質(zhì)量，組織考核驗收，總結(jié)項目實施成果。（三）遴選實施主體。在202*年項目實施主體、實施面積基礎(chǔ)上，繼續(xù)以原實施主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、注冊家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和80畝以上柑橘種植大戶、30個土壤監(jiān)測點）為承擔(dān)主體，以原實施面積為申報補助面積（新增的面積不納入項目實施），通過自愿報名的方式，遴選一批相對集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，交通便利的柑橘生產(chǎn)基地開展有機肥替代化肥項目商品有機肥施用試點活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與承擔(dān)試點任務(wù)的新型經(jīng)營主體和種植大戶簽訂協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，做到“主體、作物、面積、目標(biāo)、責(zé)任”五落實，并進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）規(guī)范管理制度。加強項目管理，做16、到“四有”：有組織機構(gòu)；有主推技術(shù)，明確關(guān)鍵技術(shù)；有試點標(biāo)牌；有工作檔案，按規(guī)定報送實施進度。（五）落實技術(shù)措施。結(jié)合我縣柑橘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與種植特點，制定蘆柑為主的高品質(zhì)栽培技術(shù)方案，指導(dǎo)實施試點的柑橘生產(chǎn)基地；繼續(xù)開展有機肥替代化肥應(yīng)用效果評價，建立保持項目效果監(jiān)測點30個，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測，建立高品質(zhì)管理的肥效對照試驗區(qū)和投入品臺帳，規(guī)范開展土壤質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和投入品使用調(diào)查監(jiān)測等項工作，并在綜合評估202*年度項目效果監(jiān)測工作成效基礎(chǔ)上，保持原有監(jiān)測技術(shù)依托單位不變，按委托的監(jiān)測項目與技術(shù)要求進行續(xù)簽，完成連續(xù)年度效果監(jiān)測報告。（六）創(chuàng)建示范基地。結(jié)合柑橘提質(zhì)增效工程和國家級綠色食品原17、料（柑橘）標(biāo)準化示范基地，著力打造一批有機肥替代化肥示范基地，強化標(biāo)準化引領(lǐng)，推進柑橘高品質(zhì)提升，推動蘆柑品牌、桔柚品牌、武夷山水品牌等區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和應(yīng)用。（七）創(chuàng)新服務(wù)機制。繼續(xù)探索政府購買服務(wù)、社會化服務(wù)模式；探索產(chǎn)業(yè)服務(wù)拉動，推進一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，開展“黨支部十合作社十農(nóng)戶”模式試點，建立示范樣榜；探索社會主體參與建設(shè)運營“果沼畜”設(shè)施建設(shè)，促進綠色生態(tài)發(fā)展。（八）強化項目進度。強化落實項目進度，在保證項目資金安全和使用效益的前提下，優(yōu)化資金撥付流程，加快項目資金支出進度。（九)精準指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮專家作用，在關(guān)鍵農(nóng)時開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動，提高技術(shù)到位率，特別要18、發(fā)揮好省部級專家負責(zé)聯(lián)系、二名縣級專家長期駐點的作用，指導(dǎo)實施主體落實好關(guān)鍵技術(shù)，切實解決項目實施過程中的技術(shù)問題。（十）強化宣傳培訓(xùn)。一是充分利用各類媒體，宣傳柑橘有機肥替代化肥行動，推動化肥減量增效、產(chǎn)品提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。二是在各柑橘主產(chǎn)村開展有機肥替代化肥的主題培訓(xùn)，或結(jié)合現(xiàn)場觀摩，每個季度一次，推動柑橘主產(chǎn)村發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強柑桔新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)。四是樹立一批有機肥替代化肥的好典型、好案例、好樣榜，營造化肥減量增效的良好氛圍。（十一）強化項目考核。與財政部門配合，對實施主體的工作進展、資金使用、試點成效等進行考核，把考核結(jié)果作為項目19、驗收的重要依據(jù)，并與補助資金撥付掛鉤。（十二）做好督導(dǎo)查檢。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施主體項目實施進度的督導(dǎo)檢查，推動項目措施的落實，及時提交項目年度工作總結(jié)報告、績效自評報告和績效自評表，確保按時完成項目績效目標(biāo)任務(wù)。七、工作進度安排縣度開展柑桔有機肥替代化肥項目試點工作實施期限為一周年（4月初起至202x年6月底）。具體進度安排如下：（一）宣傳發(fā)動：6月成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組，制定印發(fā)項目實施方案。（二）主體遴選：7月完成項目實施主體申報、遴選、公示、確定。（三）協(xié)議與公示：7月與柑橘種植大戶、注冊家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、柑橘企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織等項目實施簽訂簽訂協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，做到“主體、作物、面積、目標(biāo)、責(zé)任”五落實，并進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）主體技術(shù)培訓(xùn)：7-8月（五）組織實施：6月202x年1月，202x年3月項目驗收、公示、撥付（六）項目總體驗收：202x年6月底