降低社會保險費率綜合方案與縣旱作農業項目秋覆膜工作實施方案(12頁).docx
下載文檔
上傳人:正***
編號:874322
2024-01-05
12頁
18.84KB
1、2021年降低社會保險費率綜合方案與縣旱作農業項目秋覆膜工作實施方案文稿2021年降低社會保險費率綜合方案文稿為做好降低社會保險費率綜合方案(以下簡稱方案)和省政府關于印發xx省降低社會保險費率綜合實施方案的通知的貫徹落實工作,現將有關事項通知如下:一、深入學習領會方案和通知精神降低社會保險費率是黨中央、_作出的重大決策部署,是省委省政府貫徹落實中央決策的具體行動。這是實施更大規模減稅降費措施的重要內容,是應對經濟下行壓力的重要舉措,對于減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用,對于富民興隴具有促進意義,事關改革發展穩定全局。各級人力資源社會保障、財政、稅務、醫療保障部門要高度2、重視,認真組織學習,深刻領會方案和通知精神,進一步提高對降低社會保險費率重要性、必要性和緊迫性的認識,切實把思想和行動統一到黨中央、_的決策部署上來,采取有效措施抓好落實,務必使各類企業繳費負擔有實質性下降。二、抓緊研究制定實施辦法并做好組織實施工作各地要根據通知精神和要求,結合本地實際情況,在黨委、政府的領導下制定本地區實施辦法,在組織領導、具體任務、政策措施、工作進度、監督檢查等方面作出周密部署,層層壓實責任,緊扣時間節點,對標對表加以推進。要嚴格執行通知有關規定,各地政策要規范統一,防止政策多樣,嚴禁“邊規范,邊突破”。各部門要在黨委(黨組)領導下,緊緊圍繞降費目標,統籌研究,明確職責,3、迅速行動,制定本部門的工作方案,并按照工作方案要求抓好組織實施,確保各項政策有效落地落細。三、準確把握方案和通知的有關政策(一)關于降低養老保險單位繳費比例。自xxxx年x月x日起,全省城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位基本養老保險,以下簡稱養老保險)單位繳費比例降至xx%。(二)關于繼續階段性降低失業保險費率。自xxxx年x月x日起,全省失業保險階段性降低費率的期限延長至xxxx年x月xx日。繼續執行x%(單位繳費x.x%,個人繳費x.x%)的繳費比例。(三)關于繼續階段性降低工傷保險費率。自xxxx年x月x日起,延長階段性降低工傷保險費率的期限至xxxx年x月xx日。截至xxxx4、年底,工傷保險基金累計結余可支付月數在xx個月以上的省本級、甘南、xx、xx、臨夏、xx、xx、白銀和xx礦區x個統籌地區可以現行費率為基礎下調xx%;累計結余可支付月數在xx至xx個月的xx市可以現行費率為基礎下調xx%;累計結余可支付月數低于xx個月的xx、xx、xx、xx、xx和xxx個統籌地區暫緩降低費率,基金缺口由省級調劑逐步解決。(四)關于調整就業人員平均工資計算口徑。我省應以本省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。調整就業人員平均工資計算口徑后,5、為保證新退休人員待遇水平平穩銜接,xxxx年基本養老金計發辦法保持不變,待人力資源社會保障部、財政部和省人社廳、財政廳將制定基本養老金計發辦法的過渡措施公布后全省統一實施,同時加強對各地的指導。(五)關于完善個體工商戶和靈活就業人員繳費基數政策。個體工商戶和靈活就業人員參加企業職工基本養老保險,按照調整計算口徑后的本地全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,允許繳費人在xx%至xxx%之間選擇適當的繳費基數,以減輕其繳費負擔、促進參保繳費。(六)關于加快推進企業職工基本養老保險省級統籌。結合降低養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數政策措施,各市(州)要按照全省統一的基本養6、老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經辦管理 “六統一”的要求,不斷完善和推進全省企業職工基本養老保險省級統籌,以確保xxxx年x月底前實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支,為全國統籌打好基礎。省人社廳、財政廳、稅務局將印發關于推進企業職工養老保險省級統籌的具體指導意見。(七)積極爭取養老保險基金中央調劑金補助。xxxx年企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高至x.x%,隨著基金中央調劑力度逐年加大,省人社廳會同省財政廳積極主動地向人社部、財政部報告全省養老保險基金支付缺口的實際情況,爭取中央調劑金補助給予我省更多地傾斜。同時,各市州要認真落實好基金缺口分擔機制,確保企業7、離退休人員基本養老金按時足額發放。(八)關于穩步推進社保費征收體制改革。在全省企業、機關事業、城鄉居民社會保險費征管職責劃轉工作已全面完成的基礎上,繼續穩定征繳方式,規范征繳流程,優化征繳服務。人力資源社會保障、稅務、財政、醫保部門要抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作,切實加強信息共享,確保征收工作有序銜接。各地要按照要求,合理調整xxxx年社會保險基金收入預算。妥善處理好企業歷史欠費問題,在征收體制改革過程中不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,避免造成企業生產經營困難,務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。四、各部門在政府協調機制下加強8、協作配合各級人力資源社會保障、財政、稅務、醫療保障等部門,要在黨委政府的領導下,完善降低社會保險費率及征收體制改革工作協調機制,切實加強部門協作配合,協商解決社會保險費征管工作中的重點、難點問題。暢通工作協調機制,統籌做好降低社會保險費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接,提出具體工作安排,確保各項工作順利進行。五、做好降費核算和調度工作各地要共同做好社保降費政策落實情況的統計核算和效應分析,做到“心中有數”“底賬清晰”。各級人社、財政、稅務、醫保要協同提高數據質量,為做好社保降費核算奠定數據基礎。要協商建立統計核算分析體系,不斷提高社保降費核算的全面性、準確性、時效性,確保客觀反映降費效果。9、要聯合開展社保降費政策實施情況評估,建立調度制度,x月以前按周調度,x月開始按月調度,及時向上級部門報告政策運行及效應分析情況。六、全面開展宣傳工作各地要組織各方力量,緊跟時代步伐,聚焦全媒體時代和媒體融合發展,豐富宣傳形式,拓寬宣傳渠道,注重宣傳實效,宣傳好降低社會保險費率的重大意義,總體籌劃,突出重點,正確引導輿論,為社保降費政策落實落地營造良好的輿論氛圍。統一明確宣傳口徑,緊扣時間節點,確保宣傳步調一致,依托權威媒體,進一步提高社會參與度和知曉度,準確解讀各項政策,針對群眾關切問題解疑釋惑。七、抓實全面培訓工作各地要充分認識進一步加強通知學習培訓的重要性、緊迫性和長期性,針對不同類型、不10、同層級、不同崗位人員,做好培訓安排,創新培訓方式,不斷增強學習培訓的針對性、實效性。省人社廳、省稅務局將對全省人力資源和社會保障部門、稅務部門有關工作人員開展聯合業務全員培訓,組織集中研討。各地也要結合實際,集中組織開展不同層次的業務培訓工作,幫助相關工作機構和工作人員全面、準確理解掌握政策,明確操作流程和具體要求,提高貫徹通知的政策水平和業務能力。各地要加強組織領導和工作指導,周密安排部署,采取有力措施,抓好組織實施,層層壓實責任,及時掌握實施情況,認真分析遇到的情況和問題,研究提出解決辦法,確保各項工作平穩進行。要從本地實際出發,注重動態跟蹤,認真排查風險點,制定相關預案,把工作做實做細,11、確保社保待遇不受影響、養老金足額發放,維護參保人合法權益,保持社會穩定。遇有重大情況和問題要及時報告省人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局、省醫保局。2021年縣旱作農業項目秋覆膜工作實施方案文稿為貫徹落實省農牧廳關于下達2021年度旱作農業項目推廣任務及印發實施方案的通知以及縣委、縣政府關于富民產業培育工程支持精準扶貧工作的有關文件精神,確保全面完成今年秋覆膜任務,推進我縣旱作農業可持續發展,特制定本實施方案。一、目標任務(一)實施面積。根據各鄉鎮摸底上報并銜接省上下達的指導性推廣任務,我縣xxxx-xxxx年度旱作農業推廣任務面積為xx萬畝。按覆膜時期分,xxxx年度秋季覆膜xx萬畝、xxx12、x年春季頂凌覆膜xx萬畝;按種植作物分,玉米xx萬畝、馬鈴薯xx萬畝。(二)主要技術指標1.增產指標。項目區全膜覆蓋玉米平均畝產xxx公斤,比半膜覆蓋增產xx%以上;馬鈴薯平均畝產xxxx公斤,比半膜覆蓋增產xx%以上。2.推廣技術指標。項目區良種率、地膜覆蓋率均達到xxx%;測土配方施肥和病蟲害綜合防治率達到xx%以上。3.水分生產力指標。項目區水分生產力提高xx%以上。二、工作步驟(一)調查摸底、面積申報階段(xxxx年x月xx日- xx月xx日)。各鄉鎮在前期調查摸底的基礎上,繼續組織鄉村干部進村入戶,開展宣傳動員和調查摸底,并以自然村為單位申報第二階段覆膜面積,將面積匯總后于xx月x日13、前報送縣農技中心,縣農牧林業局、農技中心對各鄉鎮上報面積核實確認后,下達第二階段指導性計劃。(二)籌措資金、物資供應階段(xxxx年x月xx日- xx月xx日)。省上每畝補貼地膜x公斤。省補地膜由縣農技中心嚴格按照國家招標法和省上招投標管理條例等有關規定組織公開招標采購,然后根據各鄉鎮的指導計劃面積配發各鄉鎮。各鄉鎮要根據農戶實際需求,按照省補地膜補助標準足額發放。自籌地膜由各鄉鎮統一收繳資金后,上繳縣非稅收入管理局,各鄉鎮通過招標或協議形式自行采購,采購價格不得高于省補地膜招標采購價格。(三)組織群眾、開展覆膜階段(xxxx年x月xx日- xx月xx日)。要密切關注天氣及土壤墑情,搶抓有利時14、節,積極動員組織群眾開展覆膜工作,力爭在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務,農技人員深入田間地頭,加強對農民的技術培訓指導,確保覆膜質量。(四)全面總結、考核驗收階段(xxxx年xx月xx日- xx月xx日)。各鄉鎮在秋覆膜工作全面結束后將所有檔案資料整理歸檔后(檔案資料要嚴格按照xx省旱作農業項目資金管理暫行辦法執行),組織鄉村干部逐村、逐戶對覆膜情況進行自查驗收,并將自查驗收結果報送縣農牧林業局。鄉鎮自查驗收結束后,縣農牧林業局組織人員對各鄉鎮進行縣級驗收,重點對各鄉鎮面積落實、覆膜質量、自籌資金和物資管理、檔案資料等進行全方位評估,通報工作中存在的問題,提出整改意見建議。三、保障措施(一)加強15、組織領導、明確工作責任。縣上成立xxxx年度旱作農業項目秋覆膜工作領導小組和旱作農業技術推廣工作組,全面負責秋覆膜工作的組織實施。縣農牧林業局為項目主管單位,對項目實施的各個環節進行督查;縣農技中心負責省補地膜的招標采購、檔案資料收集和技術指導工作;各鄉鎮_為項目具體實施單位,由黨政主要領導全面負責,把推廣全膜雙壟溝播技術作為增加農民收入的一項重要舉措,認真組織開展調查摸底、宣傳發動、搶墑覆膜、面積落實、自籌資金管理及自籌資金地膜招標等工作。(二)統一物資供應、及時發放地膜。各鄉鎮和縣農牧部門要嚴格按照xx省旱作農業項目資金管理暫行辦法,切實加強物資管理。各鄉鎮要及早聯系調運自籌地膜,并引導農16、戶及時覆膜。供膜前,各鄉鎮要以自然村為單位,在項目實施區公示享受地膜補貼農戶的姓名、種植面積、供膜數量、補貼金額等信息,并設立舉報電話,接受群眾監督。供膜時,對省上下撥的項目補貼地膜,由縣農技中心根據各鄉鎮面積落實情況,按省上補貼標準調撥。省上補貼地膜配發到鄉鎮后,各鄉鎮要以自然村為單位設立供膜點,根據農戶需求及時將補貼地膜發放到農戶手中,并將農戶供膜卡一并發放給補貼農戶,補貼農戶領到地膜后分別在供膜清冊和農戶供膜卡上簽字蓋章或按指印確認,確保補貼地膜真正落實到戶(供膜清冊于xxxx年xx月底前上繳縣農技中心)。覆膜結束后,縣農牧林業局要對供膜結果公示情況進行核查。對配發的起壟機、覆膜機等農機17、具,由各鄉鎮登記造冊,實行統一管護、統一調配使用,確保發揮最大效益。(三)深入宣傳動員。各鄉鎮要結合各自實際,把秋覆膜工作作為抗旱保收的有效措施,早安排、早動員,認真做好群眾思想工作,確保宣傳工作進村入戶,宣傳內容家喻戶曉,切實調動廣大群眾覆膜的積極性和主動性,為開展覆膜工作營造良好氛圍。(四)強化技術指導。要組織縣鄉技術人員,深入各鄉鎮村組覆膜一線,嚴格按照全膜雙壟溝播技術操作規程,開展技術指導和培訓工作,確保覆膜質量。同時,要深入實施科技入戶工程,由縣農牧林業局確定x名首席專家和xx名以上專業技術人員聯系科技示范戶,每名技術人員指導x-x個貧困村、聯系xx戶農戶,確保全縣科技示范戶達到xx18、x個以上。(五)全面開展幫扶。各幫扶單位要按照_縣調整加強全縣脫貧攻堅幫扶力量實施方案(通辦發xxxxxxx號)要求,把推廣全膜雙壟溝播技術作為幫扶單位開展精準扶貧精準脫貧工作的重要手段,對照精準扶貧到村到戶名單和富民產業需求清單,深入村組農戶和田間地頭,開展以宣傳動員、技術指導為主的幫扶活動,確保取得幫扶實效。(六)加強廢膜回收。根據xx省廢舊農膜回收利用條例和聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜地方強制性標準相關規定,推廣使用厚度大于x.xx毫米、耐候期大于xx個月且符合國家其他質量技術標準的農用地膜,嚴禁使用厚度小于x.xx毫米的農用地膜。要強化宣傳教育,采取多種形式宣傳地膜污染危害,引導群眾在生19、產過程中盡量做好覆膜保護,力爭一年覆膜兩年使用;對破損嚴重,無法繼續使用的地膜,盡量保留到第二年播種前揭膜,邊揭邊覆,以利保墑。各鄉鎮和縣農牧部門要配合做好廢舊地膜永久性集中回收點建設工作,并加大對廢舊地膜的回收力度。(七)嚴明工作紀律。各鄉鎮要嚴格落實“七個不準”(即戶主不同意的不準覆膜、沒有施肥的地塊不準覆膜、陡坡地不準覆膜、荒山草地不準覆膜、不準破壞青苗覆膜、不準降低技術標準覆膜、不準強行流轉土地培育覆膜大戶),切實做到“落實一個政策、兩個嚴禁、一個強化”(“落實一個政策”即各鄉鎮必須按照省上的地膜補貼發放標準落實政策,不準另行出臺政策,改變標準;“兩個嚴禁”即嚴禁以點帶面抓示范片帶建設,嚴禁變通執行旱作農業項目政策;“一個強化”即強化服務意識,各級干部要積極做好技術指導、物資配發等服務工作,并以多種形式公布監督電話,接受群眾監督)。縣上將組織紀檢監察、財政、審計等相關部門進行全面督查,如發現相關違法違紀行為,將嚴肅查處并追究相關人員責任。