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1、 農機專業合作社是由農機戶自愿組成的社會團體組織，是農民專業合作社的重要組成部分。農機專業合作社依靠集體的力量，提升了服務能力，拓寬了服務能力，發展成為當今我國農機化的主要力量，為開創具有中國特色的農機化發展道路、推進我國農業機械化發展進入中級階段做出了突出貢獻。但在農機專業合作社的運作當中，發現存在一些問題，需要進一步探討和完善。1 當前農機專業合作社運行中存在的問題1.1 合作社資源難以優化使用在農民專業合作社組建時，少數農民以資金形式入股，大部分農民以物化形式入社，包括農機具、土地、房屋等。合作社是經營主體，社內成員從中分紅。在這里，設備資源的所有者是社員，而合作社充當設備資源的使用者和2、經營者。在實際運營過程中，盡管合作社采取民主化管理，但不可能統一每位社員的經營意愿，也就是說合作社的經營者只能采取民主集中的方式來經營。由于設備資源的所有者與經營者是分離的，一旦出現意見分歧，就會使設備資源難以得到合理的利用與有效的保護。例如：農機具的養護是必須做的工作，需要花費一定的人力、物力與財力，合作社認為是農戶的機具，應該由農戶養護，而農戶認為已經將機具入社，應該由合作社負責養護。1.2 合作社服務成本與風險增大農民專業合作社既能保證為合作社的社員服務，同時還能夠跨區作業，開展對外作業服務，從而提高經濟效益。然而，在作業服務過程中，一般根據土地承包合同上的耕地面積來計算作業的土地面積，3、但是，土地承包合同書是在上個世紀80年代初簽訂的，在聯產承包分田到戶時，很多地區都存在由于土地類別的不同而打折的情況。雖然，已經做過幾次面積核對與完善合同，但是，從很多地區的實際情況看，作業實際面積與土地承包合同上標注的面積不符，一般情況下，實際面積都會比合同書標注的面積要大，因此，實際導致合作社的作業成本和服務量增加。例如：一般在施行機械化植保統防統治時，專業合作社需要提前與農戶簽訂合同。一般，合作社為了調動農戶參與機械化植保統防統治的積極性，會承諾如果達不到防治效果就按損失進行賠償。但是，在具體作業時，專業合作社會依據農戶提供的作業面積進行施藥，因此，如果面積出現誤差，就會達不到防治效果，4、合作社就要按照合同規定進行賠償。1.3 合作社發展壯大與現實條件存在差距組建農機專業合作社的目的是整合農機資源，提升服務能力，增強創收水平。在農機專業合作社發展進程中還存在三大難點：一是融資難。開展跨區作業服務，需要一些別人買不起、市場真需要的農業機械，如稻麥聯合收獲機、玉米聯合收獲機等，這些作業機械用處廣，可以開展異地流動性跨區作業。但這類機械價格偏高，動輒上萬或十幾萬，即使有農機購置補貼，也需要自己花費很大財力。合作社要想發展壯大，必須增加新裝備，滿足不同的作業要求。農戶自己能買得起的農業機械，合作社擁有這樣的機具再多，也無利可圖。要想獲得資金，一方面來自社員的股金投入，另一方面需要銀行貸5、款，但這兩條渠道都難以滿足發展的需要。二是作業條件改善難。農機社會化服務已成為農機化作業的發展方向，而我國統分結合的經營體制，難以實現土地集約化經營。加之農田水利基本建設的條件并未從根本上改善，要實現農機社會化大生產還有大量的工作要做。三是管理、技術、服務水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發展農機專業合作社，但要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，還需要進一步努力。目前農機專業合作社的組建班底，一是依托基層的經濟組織和農業站所，組織農戶，投入和自籌一些資金，搞經營；二是依托農機大戶，集聚大量機具，搞服務；三是依托公司企業，進行一些土地的流轉，搞開發。四是依托農戶的積極性，組建一個團隊，任6、其發展。在這種情況下，要使管理、技術、服務的水平提升上來很難。2 農機專業合作社發展壯大的對策農業機械化的大發展，離不開農機專業合作社等服務組織。農機專業合作社的創建與發展，大大提高了農民的組織化程度，顯著提升了農機化綜合裝備水平，真正體現了農機化的高效增收作用，是現有農村經營體制下我國農機化發展的根本途徑。必須扶持農機專業合作社健康發展，使其最大限度地發揮功能。2.1 完善合作社運行機制按照農機專業合作社的章程，克服形式主義，真正建立健全民主的管理制度，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不受侵害，這些制度和管理辦法要由合作社來詳細制定并實施。要堅持“民辦、民管、民負責”的原則，建立起7、高效運行機制和激勵機制，提高合作社工作效率和經濟效益。2.2 對土地面積加以核實土地面積誤差的存在，無形中增加了合作社的運營成本，還容易引發不必要的糾紛。應該在條件允許的范圍內進行核實，這是一個系統工程，牽涉到按土地面積計算的各種利益關系、統計數據等，這項工程應該由政府部門來做。2.3 多方扶持農機專業合作社發展制定扶持農機專業合作社發展的政策，在購置農機補貼方面和基本建設投資方面向合作組織傾斜。放款符合合作社貸款條件，支持合作社購買大型農機作業機械。農機部門要加強引導，在管理、技術、信息、裝備等方面，提供必要的支持。尤其在農機新裝備的推介、農機新技術的推廣、農機駕駛員的培訓、農機市場的需求、跨區作業信息服務等方面，農機部門可以提供有益的幫助。通過多方支持，扶持農機專業合作社逐步發展壯大，在社會主義新農村建設和現代農業發展中繼續發揮生力軍的作用。