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1、片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以建設(shè)中國(guó)航空經(jīng)濟(jì)之都為引領(lǐng)，融入中國(guó)西部（成都）科學(xué)城雙流區(qū)域“一核兩區(qū)兩走廊”空間布局，充分整合怡心湖片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)，錨定產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新策源地和新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，將怡心湖 C 區(qū)打造成為“人城境業(yè)”高度融合的濱水生態(tài)新城。（二）主要目標(biāo)著力構(gòu)建成都國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)典范，圍繞“科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)引擎、企業(yè)總部聚集基地、智慧生活國(guó)際社區(qū)”發(fā)展定位，全力打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新要素活躍、高端人才薈萃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文交流浸潤(rùn)、服務(wù)完善便捷的未來(lái)之城。（三）基本原則政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管和考核制度，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后的生2、態(tài)指標(biāo)、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效考核。組建合資平臺(tái)公司，構(gòu)建開放型的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化市場(chǎng)主體。通過(guò)政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。整體規(guī)劃、分期實(shí)施。遵循“規(guī)劃引領(lǐng)，滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)思路，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)定位和統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的緩急程度分批投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)與良性開發(fā)。尤其要明確重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)，制定時(shí)間表、路線圖，作戰(zhàn)計(jì)劃，明確各責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作職能。增量取酬、績(jī)效付費(fèi)。在片區(qū)增量財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)后，根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、城市運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與招商進(jìn)度等績(jī)效考核結(jié)果，支付補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，3、合理利用自然，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主、工程建設(shè)為輔，保護(hù)健康的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)怡心湖片區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、片區(qū)規(guī)劃（一）規(guī)劃范圍本項(xiàng)目四至范圍為東至劍南大道、西至華府大道、北至雙興大道、南至正公路，總規(guī)劃占地面積 4356 畝。（二）實(shí)施內(nèi)容本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和招商、投資融資、城市運(yùn)維所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提升等。1.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和招商主要包括科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、智慧生活、休閑度假、文化旅游、生態(tài)居住、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。2.投資融資主要包括配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金的籌措并按約定到位，以確保配套基礎(chǔ)設(shè)施按時(shí)到位，滿足產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入需求。3.城市運(yùn)維主要包4、括水電氣、道路、綜合管廊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維和智慧城市公共服務(wù)，保障片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)落地經(jīng)營(yíng)的需求。4.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套主要包括道路、停車場(chǎng)、公園綠地、水生態(tài)環(huán)境提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、派出所、社區(qū)綜合體等公共服務(wù)配套建設(shè)。三、實(shí)施年限本項(xiàng)目總體合作期 25 年，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提升合作期 6.5 年（含建設(shè)期 3.5 年），城市運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入服務(wù)合作期 25 年（含前述的 6.5 年）。四、投資規(guī)模本項(xiàng)目預(yù)估靜態(tài)投資為 34.58 億元。其中，工程費(fèi) 27.84 億元，工程建設(shè)其他費(fèi) 4.18 億元（包含預(yù)估征地費(fèi)用 8000 萬(wàn)元），預(yù)備費(fèi) 2.5、56 億元。具體投資規(guī)模以最終審定金額為準(zhǔn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：14 條道路、1 處停車場(chǎng)、1500 畝綠地、 2 所幼兒園、2 所中小學(xué)、1 家醫(yī)院、1 家養(yǎng)老院、1 處派出所、 2 處社區(qū)綜合體。五、授權(quán)與實(shí)施成都市雙流區(qū)政府授權(quán)空港興城集團(tuán)全資子公司成都空港產(chǎn)業(yè)興城投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱空港興城產(chǎn)投公司）作為怡心湖 C 區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)主體，全權(quán)運(yùn)作實(shí)施本項(xiàng)目，授權(quán)內(nèi)容包括但不限于：1.空港興城產(chǎn)投公司合法合規(guī)引入城市合伙人，并簽署合作協(xié)議以及其他相關(guān)合同、協(xié)議和法律文件。2.空港興城產(chǎn)投公司與城市合伙人組建合資公司，由合資公司作為業(yè)主具體負(fù)責(zé)實(shí)施怡心湖 C 區(qū)策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維，產(chǎn)6、業(yè)導(dǎo)入和招商等工作。3.空港興城產(chǎn)投公司自主依規(guī)決策通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取片區(qū)內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再另行報(bào)批。4.空港興城產(chǎn)投公司享有片區(qū)內(nèi)不涉及成都市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法及相關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可選擇依據(jù)約定授予合資公司或其它專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。六、保障措施（一）政策保障在符合法律法規(guī)的前提下，全力支持并協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)職能部門為合資公司及其他引入企業(yè)爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取融資及上市支持、技術(shù)技改、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策。（二）組織保障1.片區(qū)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議作為常設(shè)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)綜合開發(fā)過(guò)程中重大問(wèn)題審議、主體責(zé)任監(jiān)督、項(xiàng)目工作統(tǒng)籌和要素保障供給等。2.授權(quán)西航港開發(fā)區(qū)管委會(huì)與空港興城產(chǎn)投公司簽訂片區(qū)綜合開發(fā)授權(quán)委托協(xié)議，行使政府有關(guān)職能，在片區(qū)綜合開發(fā)過(guò)程中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績(jī)效考核、監(jiān)督管理和要素保障作用。（三）實(shí)施保障1. 負(fù)責(zé)完成片區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃法定審批工作。2. 審批土地供應(yīng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃完成土地供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。3.支持合資公司及時(shí)獲得投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)相關(guān)的行政許可。4.制定出臺(tái)片區(qū)綜合開發(fā)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法和怡心湖片區(qū)綜合開發(fā)績(jī)效考核管理辦法，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。5.負(fù)責(zé)片區(qū)范圍外部供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仁姓涮自O(shè)施，保障該片區(qū)綜合開發(fā)的要求。