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1、全市科技項(xiàng)目工作方案 為做好2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作,根據(jù)市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求及市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理辦法有關(guān)精神,制定22年市科技計(jì)劃實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 202年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集成，聚焦核2、心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”,著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐. 二、主要原則 （一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè). (二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3、,為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。 （三)突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源,強(qiáng)化集成，通過(guò)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。同時(shí)，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。 三、計(jì)劃類別 根據(jù)市科技發(fā)展“十二五規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國(guó)家、省科技計(jì)劃，結(jié)合012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。 (一）重大科技攻關(guān)計(jì)劃 本計(jì)劃以取得標(biāo)志性4、重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長(zhǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品,大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以050萬(wàn)資助。對(duì)事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，可加大資助額度,各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套.（高新科負(fù)責(zé),其中國(guó)際科技合作、長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國(guó)合科負(fù)責(zé)) （二）重點(diǎn)科技計(jì)劃 本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃. 、科技惠民計(jì)劃 以科技改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安5、全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開(kāi)展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐.（農(nóng)社科負(fù)責(zé)） 2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃 以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè),為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐.重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)。（計(jì)劃科負(fù)責(zé)） 、軟科學(xué)研究計(jì)劃 圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估和對(duì)策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究6、，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445產(chǎn)業(yè)。(管理科負(fù)責(zé)) (三)科技專項(xiàng)計(jì)劃 1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)) 2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng) 支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),催生一批高成長(zhǎng)性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負(fù)責(zé)） 3、產(chǎn)學(xué)研合作專7、項(xiàng) 重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。（管理科負(fù)責(zé)) （四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用 根據(jù)省政府對(duì)我市節(jié)能目標(biāo)考核要求，在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0。25以上，項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上,為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌) 四、工作安排 (一）方案與申報(bào) 1、預(yù)算和方案.編制年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行)，商市財(cái)政局，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、分8、管市領(lǐng)導(dǎo)審定.責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：月2日。 2、開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng).2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)采取網(wǎng)上申報(bào)，功能包括用戶注冊(cè)、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室：計(jì)劃科,完成時(shí)限:7月30日。 3、發(fā)布通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布.并對(duì)各歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月0日。 （二)受理與初審 1、組織申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)申報(bào)通知，組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)（可常年申報(bào)入庫(kù)),作為市、省、國(guó)家備選項(xiàng)目。 2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照9、分工,根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，對(duì)各類入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù),計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限:8月30日。 、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報(bào)限額，網(wǎng)上推薦，并書(shū)面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表(見(jiàn)附件3）一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：9月日. 4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按限額進(jìn)行受理并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月15日。 5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月20日。 （三）項(xiàng)10、目評(píng)審 1、評(píng)審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評(píng)審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評(píng)審，落實(shí)時(shí)間、會(huì)場(chǎng)、專家、經(jīng)費(fèi),印發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ驅(qū)＜医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評(píng)審目的、評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評(píng)分表，解釋有關(guān)問(wèn)題，記錄整理專家評(píng)審意見(jiàn)等. 、評(píng)審專家。參與項(xiàng)目評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu),應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用；參加項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實(shí)行專家信譽(yù)制管理,建立咨詢?cè)u(píng)審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。 、評(píng)審分組。評(píng)審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，參加項(xiàng)目評(píng)審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇.每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)11、目應(yīng)不少于7名。 、專家評(píng)審。依據(jù)評(píng)審要求和項(xiàng)目評(píng)分表，評(píng)審專家對(duì)參評(píng)項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績(jī)效等方面進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，每個(gè)組所有評(píng)審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。 專家評(píng)審過(guò)程中,經(jīng)集體討論,在取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上可對(duì)項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論,并說(shuō)明原因。 5、評(píng)審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。 6、評(píng)審12、經(jīng)費(fèi)。評(píng)審過(guò)程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報(bào)銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金評(píng)審費(fèi)中列支。 責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月1日. (四）立項(xiàng)公示 1、排序分類。根據(jù)評(píng)分排序、專家意見(jiàn)、計(jì)劃類別,計(jì)劃科將項(xiàng)目分為、c三個(gè)類別,a類為推薦項(xiàng)目，b類為可選項(xiàng)目，c類為落選項(xiàng)目，同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說(shuō)明，責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限:10月22日。 2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議，編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說(shuō)13、明，商市財(cái)政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào).責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限:0月30日. 、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：11月13日。 （五)組織實(shí)施 1、下達(dá)計(jì)劃.公示結(jié)束后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目,并對(duì)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)有異議的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審定.處理結(jié)果書(shū)面報(bào)計(jì)劃科備案. 2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū),并對(duì)項(xiàng)目起始時(shí)間14、研究?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查,審查結(jié)果報(bào)市局各對(duì)口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長(zhǎng)審定后,辦理合同簽訂手續(xù)。 、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號(hào)、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù)，填寫撥款計(jì)劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi).項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4、實(shí)施管理.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行.組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表,并于次年1月底前,形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情15、況報(bào)告，經(jīng)分管局長(zhǎng)初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告，由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長(zhǎng)報(bào)告. 5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。 五、申報(bào)材料 、市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(見(jiàn)附件2）。 2、附件材料 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注(211年）復(fù)印件（加蓋單位公章)，事業(yè)單位參照以上提供；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明;查新報(bào)告;產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書(shū)、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書(shū)、成果鑒定證書(shū)、新藥證書(shū)、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料,包括高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測(cè)報(bào)告等。 3、材料的裝訂 書(shū)面材料一律采用a紙,按照“申報(bào)書(shū)”、申報(bào)材料附件的先后順序一式4份膠裝成冊(cè)。