社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案(8頁).docx
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2024-01-05
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1、社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案為進(jìn)一步提高全民控?zé)熞庾R,降低人群吸煙率,按照“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、打造無煙環(huán)境、提供戒煙服務(wù)、開展控?zé)熜麄鳌⑻嵘】邓健蔽逦灰惑w工作思路,根據(jù)*相關(guān)部署要求,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想圍繞健康行動(20202030年)區(qū)關(guān)于全民健康水平提升行動的實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù),開展區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)無煙社區(qū)建設(shè),形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,全方位全周期維護(hù)人民健康。二、目標(biāo)任務(wù)建立健全社區(qū)戒煙工作機(jī)制,落實(shí)網(wǎng)格化管理,形成政府推動、社醫(yī)聯(lián)動、項(xiàng)目帶動和上下互動,基層黨建與新時代文明實(shí)踐活動、文明城市創(chuàng)建及“幸福呼吸項(xiàng)目”有機(jī)結(jié)合的“一2、網(wǎng)四動四結(jié)合”工作方法。實(shí)行社會多方參與、部門廣泛配合的橫向包圍機(jī)制和社區(qū)深度服務(wù)、專業(yè)精準(zhǔn)干預(yù)的縱向聯(lián)動機(jī)制,探索黨建引領(lǐng),基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會和第三方社會組織共同開展社區(qū)戒煙綜合干預(yù)新模式。通過開展項(xiàng)目試點(diǎn),力爭使我區(qū)人群吸煙率逐步下降,公眾控?zé)熞庾R不斷提高,全民健康素養(yǎng)水平明顯提升,吸煙者時點(diǎn)戒煙率20,減煙率30。同時,在實(shí)踐過程中摸索出一套科學(xué)實(shí)用、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)控?zé)煿ぷ鏖_展提供有力的技術(shù)支撐。三、試點(diǎn)單位及對象項(xiàng)目試點(diǎn)單位確定工作由衛(wèi)生健康局牽頭,各鎮(zhèn)街配合,在轄區(qū)內(nèi)篩選出基礎(chǔ)設(shè)施條件好、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的文昌路街道辦事處同安苑社區(qū)居委會、朔方路街3、道辦事處恩和社區(qū)居委會、寧華路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、朔方路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為項(xiàng)目試點(diǎn)及參與單位。通過基線調(diào)查,從中選取若干具有強(qiáng)烈戒煙意愿的吸煙者作為試點(diǎn)對象,重點(diǎn)為青少年、育齡婦女和老年人,以及患有高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病的人群。四、主要內(nèi)容(一)強(qiáng)化組織引領(lǐng),增強(qiáng)控?zé)熤卫砹α俊;鶎狱h組織要發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,動員黨員同志參與社區(qū)戒煙試點(diǎn)項(xiàng)目工作并帶頭戒煙。社區(qū)居委會要建立黨員戒煙幫扶機(jī)制,開展“亮身份、作表率、樹形象”活動,鼓勵1名社區(qū)黨員至少帶動1個或2個吸煙者主動戒煙,形成“紅色聯(lián)盟親友監(jiān)督”管理模式,激發(fā)黨組織引領(lǐng)社區(qū)自治、公眾參與的內(nèi)生動力,構(gòu)建共建共治共享的控4、煙治理體系。(二)密切協(xié)同聯(lián)動,夯實(shí)社區(qū)硬件基礎(chǔ)。建立以黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社區(qū)居委會推動和醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)支撐的控?zé)煿ぷ餍履J健R蚤_展新時代文明實(shí)踐活動、深化全國文明城市建設(shè)為契機(jī),全方位打造戒煙門診咨詢室、心理干預(yù)輔導(dǎo)室、沉浸式健康科普體驗(yàn)室“三室合一”戒煙綜合干預(yù)服務(wù)中心,配備專業(yè)設(shè)備,形成工作合力,推動試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。(三)完善工作機(jī)制,強(qiáng)化戒煙團(tuán)隊(duì)建設(shè)。試點(diǎn)單位成立以社區(qū)書記任組長,醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任副組長,社區(qū)居委會及醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員為骨干的試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建由1名社區(qū)黨員、1名網(wǎng)格員和N名社區(qū)志愿者組成的“2N”社區(qū)戒煙服務(wù)團(tuán)隊(duì),1名社區(qū)戒煙門診醫(yī)生、1名社區(qū)心理醫(yī)生、1名家5、庭醫(yī)生和1個健康教育專干組成的“31”專業(yè)戒煙服務(wù)團(tuán)隊(duì),以及第三方專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的“心理干預(yù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”,為試點(diǎn)項(xiàng)目工作開展提供組織保障。(四)加強(qiáng)信息共享,提升幸福呼吸指數(shù)。依托轄區(qū)綜合醫(yī)院醫(yī)療資源,指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)戒煙醫(yī)生、全科醫(yī)生開展吸煙人群慢阻肺篩查、慢阻肺患者疾病宣傳及健康教育等多項(xiàng)工作。同時,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”和“幸福呼吸”項(xiàng)目,利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療等技術(shù)平臺,針對慢阻肺患者提供社區(qū)規(guī)范化管理。(五)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動,落實(shí)戒煙干預(yù)服務(wù)。一是開展專業(yè)戒煙干預(yù)服務(wù),組織開展戒煙培訓(xùn),為戒煙者發(fā)放健康教育處方,并根據(jù)個體情況開展一對一戒煙指導(dǎo)服務(wù)。二是開展專業(yè)心理干預(yù)服務(wù),由第三6、方心理專業(yè)機(jī)構(gòu)通過心理干預(yù)增強(qiáng)戒煙者的戒煙意愿與信心。三是開展社區(qū)支持服務(wù),利用“健康家庭”創(chuàng)建等活動,組織社區(qū)志愿者、社區(qū)控?zé)焾F(tuán)隊(duì)為吸煙者提供多種形式的健康宣教,增強(qiáng)吸煙者的社會責(zé)任感,積極營造無煙環(huán)境氛圍。四是將試點(diǎn)對象納入重點(diǎn)人群管理,定期開展隨訪服務(wù),及時掌握戒煙和健康改善情況,鼓勵持續(xù)戒煙。(六)開展控?zé)熜麄鳎瑺I造社區(qū)戒煙氛圍。以深化全國文明城市創(chuàng)建和全面健康水平提升行動為契機(jī),結(jié)合世界無煙日、愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日和世界慢阻肺日等,廣泛開展健康科普“六進(jìn)”活動,積極組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等,通過設(shè)立健康教育宣傳欄、文化書屋,懸掛橫幅、張貼海報,以及舉辦專題健康知識講座7、發(fā)放健康教育學(xué)習(xí)資料和觀看健康教育音像制品等形式,開展控?zé)熜麄鹘逃瑺I造良好宣傳氛圍,使社區(qū)戒煙工作成為公眾的自覺行動。五、組織機(jī)構(gòu)為有力有序推進(jìn)我區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目,形成工作合力,成立區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。具體名單如下:組長:*六、工作職責(zé)為營造項(xiàng)目試點(diǎn)社區(qū)戒煙宣傳良好氛圍,切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成工作合力,使社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目主要目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處,對成員單位工作職責(zé)明確如下:衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)制定區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目操作指南,開展試點(diǎn)單位戒煙團(tuán)隊(duì)的分層培訓(xùn)指導(dǎo),使團(tuán)隊(duì)工作人員分別具備為戒煙者提供專業(yè)戒煙治療、心理咨詢指導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平和摸底建檔、日常跟蹤監(jiān)督的8、能力。同時,與第三方心理干預(yù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評價機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,聽取月度工作進(jìn)展匯報。定期對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。組織部:負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)區(qū)黨員積極參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作。引導(dǎo)各基層黨組織主動作為,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,最大限度把廣大黨員組織動員起來,特別是積極發(fā)揮試點(diǎn)單位黨建引領(lǐng)作用,建立黨員戒煙幫扶機(jī)制,配合試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組開展社區(qū)控?zé)熜麄鳎珜?dǎo)并落實(shí)黨員帶頭戒煙。宣傳部(文明辦):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級媒體、新媒體、融媒體中心大力宣傳實(shí)施社區(qū)戒煙綜合干預(yù)的重大意義、目標(biāo)任務(wù),典型經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)戒煙綜合干預(yù)取得的重大成效;結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)和文明單位9、創(chuàng)建工作,積極組織志愿者開展試點(diǎn)項(xiàng)目宣傳,倡導(dǎo)開展公共場所吸煙勸阻,營造干凈整潔的社區(qū)生活環(huán)境;在社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)戒煙氛圍營造上給予支持,并對意識形態(tài)領(lǐng)域和社區(qū)文化建設(shè)方面給予宣傳引導(dǎo)教育。教育局:將試點(diǎn)項(xiàng)目納入健康促進(jìn)學(xué)校和無煙校園建設(shè),積極組織轄區(qū)學(xué)校廣大師生主動參與社區(qū)戒煙工作,鼓勵廣大教職員工帶頭戒煙,為在校學(xué)生樹立正面形象。同時,認(rèn)真做好校園控?zé)煛⒔錈熜麄鳎ㄟ^小手拉大手帶動家庭戒煙,為戒煙者提供多方位的心理支持。民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門積極開展試點(diǎn)社區(qū)控?zé)熤R宣傳,充分調(diào)動社會組織和社區(qū)居民參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)社區(qū)居民主動戒煙,減少煙草危害,營造文明和諧的社區(qū)環(huán)境。10、財(cái)政局:負(fù)責(zé)對試點(diǎn)項(xiàng)目所需資金給予籌措保障,確保項(xiàng)目資金及時足額到位,并適時組織監(jiān)督檢查和績效評價。市場監(jiān)管分局:負(fù)責(zé)對試點(diǎn)社區(qū)及其周邊,尤其是學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所煙草廣告的監(jiān)督檢查,依法查處違法煙草廣告,減少煙草廣告對群眾健康的負(fù)面影響,為試點(diǎn)項(xiàng)目工作提供良好的支持性環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局(愛衛(wèi)辦):開展健康教育和控?zé)煼ㄒ?guī)宣傳,督促有關(guān)單位做好工作場所和公共交通工具及其等候室的控?zé)煿ぷ鳎步煌ㄟ\(yùn)輸工具上禁止發(fā)布煙草廣告;結(jié)合國家衛(wèi)生城市建設(shè)等工作,將社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目開展情況,作為建設(shè)健康城市、健康單位(機(jī)關(guān))、健康社區(qū)、健康鄉(xiāng)村的必備條件,在愛國衛(wèi)生工作11、中加強(qiáng)控?zé)煛⒔錈煾深A(yù)宣傳引導(dǎo),全力落實(shí)社區(qū)戒煙工作。婦聯(lián):負(fù)責(zé)組織動員婦女群眾利用健康家庭創(chuàng)建活動推動無煙家庭建設(shè),深入宣傳無煙家庭理念,倡導(dǎo)家庭成員不吸煙,勇于拒絕二手煙。充分認(rèn)識風(fēng)俗習(xí)慣對社會成員集體行為的影響,結(jié)合春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動,廣泛宣傳“送煙等于送危害”“婚喪嫁娶不擺煙”“無煙婚禮”等無煙理念,弘揚(yáng)傳承無煙文化,營造無煙家庭氛圍。總工會:負(fù)責(zé)發(fā)動各級工會組織開展煙草危害健康知識講座、控?zé)熜麄鞯然顒樱貏e是引導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)周邊企事業(yè)單位主動開展控?zé)熜麄鳎e極動員企事業(yè)單位職工參與社區(qū)戒煙綜合干預(yù)項(xiàng)目;配合開展無煙黨政機(jī)關(guān)、健康單位(機(jī)關(guān))、健康促進(jìn)企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè);積極開展12、健康達(dá)人、戒煙形象大使推選活動,宣傳倡導(dǎo)健康的、無煙的生活理念、生活方式,營造濃厚的無煙社會氛圍。團(tuán)委:負(fù)責(zé)針對青少年開展煙草危害知識宣傳普及,組織志愿者參與社區(qū)戒煙干預(yù)項(xiàng)目,吸引兒童青少年廣泛參加控?zé)熜袆樱鰪?qiáng)青少年對煙草危害的認(rèn)識,進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受煙草危害。各鎮(zhèn)街:文昌路街道辦事處、朔方路街道辦事處要將試點(diǎn)項(xiàng)目工作納入重要議事日程,安排部署、組織實(shí)施和日常監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)社區(qū)開展工作,指導(dǎo)社區(qū)組建“2N”社區(qū)戒煙服務(wù)團(tuán)隊(duì)和打造“三室合一”戒煙綜合干預(yù)服務(wù)中心;結(jié)合無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè),動員機(jī)關(guān)干部積極參與社區(qū)控?zé)煿ぷ鳎_展控?zé)熜麄鹘逃瑺I造良好宣傳氛圍,使社區(qū)戒煙工作成為公眾的自覺行動;加強(qiáng)13、試點(diǎn)社區(qū)資金保障,確保項(xiàng)目資金及時足額到位,并適時組織監(jiān)督檢查和績效評價;總結(jié)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)掘工作亮點(diǎn),為宣傳報道提供依據(jù);每月按時上報工作進(jìn)展。其他鎮(zhèn)街實(shí)施控?zé)熜袆樱龊脽o煙黨政機(jī)關(guān)和無煙社區(qū)建設(shè),利用“5.31世界無煙日”做好控?zé)熜麄鳎瑺I造無煙氛圍。試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu):寧華路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朔方路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)組建“31”專業(yè)戒煙服務(wù)團(tuán)隊(duì),配合第三方開展戒煙隨訪及心理干預(yù),為戒煙居民提供戒煙幫助;聯(lián)合社區(qū)開展戒煙培訓(xùn),為戒煙者發(fā)放健康教育處方;為戒煙居民免費(fèi)提供健康體檢,了解掌握戒煙居民在戒煙過程中的健康狀況;結(jié)合無煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),通過設(shè)立健康教育宣傳欄、懸掛橫幅、14、張貼海報、健康知識講座咨詢等形式開展控?zé)熜麄鹘逃瑺I造良好宣傳氛圍;每月按時上報工作進(jìn)展。七、工作步驟(一)動員部署階段(2021年12月至2022年3月)。制定試點(diǎn)工作方案,健全工作機(jī)制,召開戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目動員會議,明確工作職責(zé),落實(shí)任務(wù)分工,為推進(jìn)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目提供組織保證。(二)項(xiàng)目實(shí)施階段(2022年3月至2022年12月)。深入開展社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目,廣泛實(shí)施健康宣教、簡短戒煙咨詢、心理干預(yù)服務(wù)、社區(qū)支持等獎勵激勵措施。通過開展個體化戒煙干預(yù)和跟蹤隨訪等服務(wù)措施,力爭使我區(qū)人群吸煙率逐步下降,公眾控?zé)熞庾R不斷提高,全民健康素養(yǎng)水平顯著提升,時點(diǎn)戒煙率和減煙率達(dá)到預(yù)期15、水平。(三)效果評價階段(2023年1月至2月)。迎接第三方對項(xiàng)目的效果評估。同時,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),仔細(xì)梳理各階段工作流程,為全面推開控?zé)煿ぷ魈峁┯幸娴墓ぷ鹘梃b。八、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。控?zé)熓蔷S護(hù)居民身體健康、降低疾病風(fēng)險、提高人口素質(zhì)、建設(shè)文明社會的重要措施。各成員單位要充分認(rèn)清控?zé)煿ぷ鞯闹匾院推D巨性,提高工作認(rèn)識,加強(qiáng)組織保障,多措并舉,大膽創(chuàng)新,統(tǒng)籌做好各階段工作,確保社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展。(二)強(qiáng)化工作措施,落實(shí)分工責(zé)任。各成員單位要將試點(diǎn)項(xiàng)目納入本單位工作計(jì)劃,指定專人負(fù)責(zé),細(xì)化工作流程,明確工作職責(zé),落實(shí)責(zé)任到人,嚴(yán)格按照無煙單位評審標(biāo)準(zhǔn)和無煙16、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)等要求落實(shí)開展工作,持續(xù)鞏固無煙環(huán)境建設(shè)。(三)廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。各成員單位要凝聚共識,加強(qiáng)配合,通過融媒體中心、微信公眾號、微博等多種渠道,大力宣傳試點(diǎn)項(xiàng)目工作政策及其重要意義,動員廣大黨員、單位職工和轄區(qū)居民自覺遵守公共場所、辦公場所全面禁煙規(guī)定,支持和參與試點(diǎn)項(xiàng)目工作。通過開展控?zé)熁顒有麄鳌⒔】抵v座等多種形式,向社區(qū)居民宣傳控?zé)煹囊饬x,動員居民參與控?zé)煟杂X遠(yuǎn)離煙草。(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理,定期考核評估。將社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況納入健康建設(shè)考核范圍,各成員單位要將無煙社區(qū)、無煙單位創(chuàng)建活動作為重要指標(biāo),認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。同時,結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)、全民健康水平提升行動等工作對試點(diǎn)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行定期指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn),確保工作落到實(shí)處。(五)注重工作實(shí)效,做好效果評價。堅(jiān)持問題、目標(biāo)導(dǎo)向,不斷總結(jié)戒煙成功經(jīng)驗(yàn),客觀分析失敗案例原因,規(guī)范做好工作資料的收集整理和歸檔。及時組織第三方評價機(jī)構(gòu)在不同時期,針對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展和效果(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益),進(jìn)行科學(xué)評價和書面反饋。(六)加大項(xiàng)目支持,提供經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目情況,建立長效投入機(jī)制,使用以獎代補(bǔ)資金落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,確保我區(qū)社區(qū)戒煙綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。