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1、一、 12項基建管理制度策劃方案（一）總述12項配套政策涉及管理模式、組織機構、勞動用工、薪酬分配、管控機制、市場機制、考核機制、技術裝備、技術措施、管控手段等多個方面，針對施工單位歸納起來核心是做實現場現場管控、抓住現場作業關鍵點、加強勞務支撐保障、加強技術裝備支撐保障、健全現場督查及量化考核機制五個方面。1. 做實項目部作業現場管控。加強項目部作業層班組建設，確保勞務分包作業在項目部組織、指揮、監護下進行,從根本上解決“以包代管”問題.2. 抓住現場作業關鍵點.劃出關鍵作業施工安全管理的底線、紅線，作為強制性措施，落實“簽字放行”要求。3. 培育核心分包隊伍形成項目部有力勞務支撐保障。通過2、嚴格準入、培育支持、擇優使用等政策,推動核心勞務分包隊伍逐步成長為業務精干、服務優質的勞務作業專業公司，形成項目部及公司長期穩定的勞務支撐。4. 加強施工技術裝備支撐保障。研究制定基建施工企業裝備配置管理辦法，建立公司及項目部技術裝備定期補充、創新提升的常態機制。5. 健全現場督查及量化考核機制。推動“關鍵人落實責任,有效管控“關鍵點”。（二）施工現場關鍵點作業安全管控措施1. 明確施工現場關鍵點作業風險提示、作業必備條件、作業過程安全管控措施，劃出關鍵作業施工安全管理的底線、紅線，作為強制性措施。2. 完成輸變電工程施工作業票修訂,將施工現場關鍵點作業安全管控措施納入施工作業票，明確施工作業3、任務分工、安全必備條件、技術要點,落實“簽字放行”要求，推動管控措施有效落實到作業現場。（三）輸變電工程安全責任量化考核意見1. 明確項目部安全管控關鍵點責任部門和關鍵人員的量化考核標準,將安全責任落實到項目部各管理部門和個人,實現安全管控責任“對號入座”和量化評價考核;2. 建立項目部基建安全責任落實督查及量化考核常態機制,依據督查結果定期對分包單位及關鍵人員進行量化考核排名，與分包隊伍招標掛鉤,并建立約談警示機制，推動安全管控責任落實,確保分包安全管理落到實處。（四）關于加強線路工程作業層班組建設的指導意見1. 明確組塔、架線工程只能勞務分包，勞務分包隊伍必須在項目部作業班組骨干的組織、指4、揮、監護下開展具體作業，嚴禁采取專業分包或分包隊伍自行施工;2. 按公司線路組塔、架線作業班組骨干配置的最低標準（班長兼指揮、安全員、技術兼質檢員）及任職資格配備骨干人員,推動項目部強化技能人才補充、培養和配置。（五）關于加強線路工程核心勞務分包隊伍培育及管控的指導意見1. 明確勞務核心分包隊伍準入條件、培育支持政策、擇優使用原則,核心勞務分包隊伍必須具備長期穩定的技能骨干，項目部在擇優使用、核心人員培養、工程結算等方面出臺具體的培養扶持政策，建立互惠共贏的戰略合作關系，每年進行核心勞務分包隊伍量化評價和動態調整，形成公平競爭態勢，推動核心勞務分包隊伍逐步成長為業務精干、服務優質的勞務作業專業5、公司，成為公司及項目部有力支撐，從機制上杜絕沒有核心人員、沒有實際作業能力的“皮包分包隊伍”進入分包市場，讓“干得好、干得多的隊伍“干得更多、干得更好”；2. 明確項目部配合公司強化核心分包隊伍人員“四統一”管理有關要求，強化分包隊伍核心人員培訓及管理，提升分包隊伍業務素質;3. 按公司各級財務、審計、經法、監察等相關專業強化分包管理的有關要求,確保勞務分包依法合規.(六）關于加強項目管理關鍵人員全過程管控的指導意見1. 明確關鍵人員全過程管控意見。一是配合業主建庫，將項目部及作業層管理骨干作為項目管理關鍵人員(簡稱“關鍵人員”)進行全過程管控;2. 嚴格按照關鍵人員崗位任職資格及培訓持證上崗6、要求執行；3. 招標核實，將關鍵人員配置作為公司招標硬約束，從機制上杜絕成建制人員配置不到位、實際能力不足的施工、監理單位進入施工、監理市場；4. 履職監督，采取遠程監控和現場督查相結合的方式，強化關鍵人員現場履職監督;5. 量化考核，在安全質量責任量化考核中對關鍵人員進行量化評價考核，并與個人績效工資掛鉤.(七）基建安全日常管控體系優化方案進一步明晰項目部基建安全工作重點及項目部、班組、分包單位管控責任,確保各級管理人員突出重點抓落實，集中精力抓實現場管控。(八）施工監理企業勞動用工及薪酬激勵指導意見配合公司深化崗位績效工資制度改革，與項目安全、質量等目標量化考核相掛鉤，調動項目部員工積極性7、，有效落實安全質量責任.（九）基建相關機構及職責調整完善方案加強項目部安全管理工作，設置安全監督管理部,加強現場安全監督檢查，強化落實施工安全管理主體責任。（十)施工集體企業瘦身健體優化整合指導意見1. 加強作業層能力建設,通過技能人才補充優化,組建成建制作業班組，自行承擔線路組塔、架線等核心業務,勞務分包作業必須在項目部及作業班組骨干的組織、指揮、監護下作業，堅決杜絕違規分包、違法轉包；2. 加強施工管理能力建設，項目部能夠實現對自行作業班組和分包作業隊伍施工安全、質量、技術、進度等進行有效管控；3. 加強技術裝備補充和管理，嚴禁勞務分包隊伍自帶技術裝備及施工工器具進行作業.（十一）推進質量監督體制改革的實施方案項目部配合公司推進公司系統質量監督體系深化完善，建立質量監督管理部，加強施工質量監督管理工作。