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1、XX市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案按照民政部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知（民辦函202260號(hào)）精神，我市被確定為提升行動(dòng)項(xiàng)目城市為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)全面完成，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把滿足老年人對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支撐、專業(yè)支持、家庭參與原則，為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“零距離”，讓經(jīng)濟(jì)困難失能老年人能夠在熟悉的居家環(huán)境中享受專業(yè)照料服務(wù)，提升獲得2、感、幸福感、安全感到2023年12月底前，全市建成家庭養(yǎng)老床位469張，服務(wù)人次不低于938人次二、實(shí)施內(nèi)容（一）主要任務(wù)按照項(xiàng)目要求，主要為60周歲及以上的經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家上門服務(wù)1.建設(shè)家庭養(yǎng)老床位469張根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，對(duì)老年人住所的地面、臥室、如廁洗浴設(shè)備、物理環(huán)境等適老化改造，配備網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，并針對(duì)老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品2.居家養(yǎng)老上門服務(wù)不低于938人次（含家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象）通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、3、助醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù)（二）對(duì)象認(rèn)定結(jié)合分配我市項(xiàng)目資金額度、績效目標(biāo)和服務(wù)要求，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和上門服務(wù)對(duì)象主要以XX戶籍的分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、低收入家庭、計(jì)劃生育特殊家庭中的60歲及以上經(jīng)評(píng)估為失能或部分失能的老年人依據(jù)長期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）、老年人能力評(píng)估（MZ/T039-2013）或本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的失能等級(jí)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備以下條件：1.家庭養(yǎng)老床位建設(shè)涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等，可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)機(jī)構(gòu)為在本市依法登記成立并在民政部門備4、案，正常開展服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或具備日托、上門服務(wù)能力的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織），經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務(wù)種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織2.開展上門助醫(yī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備醫(yī)療資質(zhì)3.建有能夠滿足家庭養(yǎng)老床位及上門服務(wù)相關(guān)功能的信息化系統(tǒng)并能按照規(guī)定與市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享4.鼓勵(lì)連鎖化、品牌化、規(guī)模化的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，提升專業(yè)化水平5.未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件符合上述條件的機(jī)構(gòu)向區(qū)縣民政局提出申請(qǐng)，區(qū)縣民政局按有關(guān)規(guī)定開展遴選工作，原則上每個(gè)區(qū)縣不超過2家機(jī)構(gòu)（四）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)內(nèi)容家庭養(yǎng)老床位建設(shè)主要分為適老化改造與智能化改造，5、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的適老化和智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于2年的質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保具體要求：1.適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人住所的臥室、衛(wèi)生間、浴室、廚房、客廳等關(guān)鍵位置進(jìn)行適老化改造，改善老年人的居住環(huán)境，營造無障礙空間，為老年人居家安全和上門服務(wù)人員有效開展工作提供物質(zhì)保障2.智能化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人住所安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，包括緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與市、區(qū)縣多級(jí)應(yīng)用、兼容互通、資源共享，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性（五）上門服務(wù)內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議，對(duì)符合條件老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、巡訪關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù)三、實(shí)6、施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2022年10月15日10月31日）各區(qū)縣根據(jù)本方案，部署本轄區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施工作，制訂具體實(shí)施方案，積極組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)知曉率和影響力，并做好本轄區(qū)有資質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的選定工作各區(qū)縣實(shí)施方案要于2022年10月31日前報(bào)市民政局（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2022年11月1日2023年10月31日）各區(qū)縣要嚴(yán)格按照居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，迅速完善與市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，確定服務(wù)對(duì)象，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，將老年人基礎(chǔ)信息、服務(wù)7、機(jī)構(gòu)信息、評(píng)估機(jī)構(gòu)信息、床位信息、設(shè)備信息（含適老化及智能設(shè)備）、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)數(shù)據(jù)、床位認(rèn)定結(jié)果等報(bào)送市民政局，并納入市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管（三）進(jìn)展報(bào)告階段（2022年11月底前、2023年6月底前、2023年11月底前）各區(qū)縣將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的組織實(shí)施、任務(wù)進(jìn)展、資金使用、績效評(píng)價(jià)、亮點(diǎn)成果等形成工作總結(jié)分別于2022年11月底前、2023年6月底前、2023年11月底前報(bào)市民政局市民政局將通過市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)對(duì)各區(qū)縣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)資金使用情況、績效完成情況進(jìn)行考核四、辦理流程（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù)流程8、1.申請(qǐng)符合條件的老年人向區(qū)縣民政局提出設(shè)立家庭養(yǎng)老床位申請(qǐng)2.評(píng)估申請(qǐng)?jiān)O(shè)立家庭養(yǎng)老床位的老年人，由區(qū)縣民政局確定的具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)施內(nèi)容實(shí)施單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定實(shí)施方案，經(jīng)服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)、區(qū)縣民政部門審核通過后方可實(shí)施3.改造實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案對(duì)服務(wù)對(duì)象家庭進(jìn)行適老化、智能化改造4.監(jiān)管實(shí)施單位在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)過程中需要將過程數(shù)據(jù)接入市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)據(jù)接入、更新和完善5.驗(yàn)收實(shí)施單位在完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)改造后，向所在區(qū)縣民政局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)縣民政局或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收（二）9、居家上門服務(wù)辦理流程1.申請(qǐng)符合條件的老年人向區(qū)縣民政局提出居家上門服務(wù)申請(qǐng)2.評(píng)估申請(qǐng)居家上門服務(wù)的老年人，其身體狀況的評(píng)估由區(qū)縣民政局確定的具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)上門實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)、區(qū)縣民政部門審核通過后方可開展服務(wù)3.服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為簽約老年人提供上門服務(wù)，并根據(jù)老年人身體狀況及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃4.監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展服務(wù)過程中需要將過程數(shù)據(jù)接入市智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)據(jù)接入、更新和完善5.驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)在上門服務(wù)過程中，應(yīng)每月向所在區(qū)縣民政局提交服務(wù)開展情況報(bào)告，包括服務(wù)時(shí)長、服務(wù)頻次、服務(wù)內(nèi)容等區(qū)縣民政局或委托第三方機(jī)構(gòu)每10、半年對(duì)服務(wù)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立XX市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市民政局黨組書記、局長郭玉寧任組長，市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員孟雅莉、市民政局副局長封長潮任副組長，成員由市財(cái)政局社保科科長步紅俊、市民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科負(fù)責(zé)人許軍利及相關(guān)人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目作為破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的重要民生工程，統(tǒng)籌研究解決工作中存在的困難問題，采取有力措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（二）加強(qiáng)績效管理各區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目11、全過程預(yù)算績效管理，及時(shí)在金民工程“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”版塊填報(bào)相關(guān)信息，按要求做好績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目管理，績效評(píng)價(jià)可根據(jù)需要引入第三方機(jī)構(gòu)開展，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)行“月指導(dǎo)、季調(diào)度”，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，向市民政局、市財(cái)政局提交績效評(píng)價(jià)報(bào)告各區(qū)縣要對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和使用、居家上門養(yǎng)老服務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收（三）加強(qiáng)公示宣傳各區(qū)縣要按照中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法要求，公告項(xiàng)目進(jìn)展，公布項(xiàng)目資金使用情況項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識(shí)通過多種渠12、道方式宣傳解讀項(xiàng)目內(nèi)容，使廣大老年人及其家屬、項(xiàng)目相關(guān)提供主體和民政干部準(zhǔn)確理解掌握項(xiàng)目要求充分發(fā)揮媒體宣傳作用，做好項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)發(fā)掘、總結(jié)、推廣工作，積極營造有利于項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，并對(duì)上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)進(jìn)行評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)每月須對(duì)服務(wù)人員入戶服務(wù)情況實(shí)施回訪，及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求和意見服務(wù)對(duì)象滿意度不低于90%區(qū)縣民政局要定期開展家庭養(yǎng)老床位和上門服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為撥付資金的重要依據(jù)市民政局、市財(cái)政局不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查，限期整改存在的問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升（五）加強(qiáng)責(zé)任13、追究服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反協(xié)議行為的，由所在區(qū)縣民政局、財(cái)政局對(duì)服務(wù)組織采取限期整改、失信懲戒、降低或停發(fā)資金等措施，予以處理對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金，以及違規(guī)操作造成安全事故的，取消資格，并按照有關(guān)規(guī)定，追回資金，追究相關(guān)人員責(zé)任XX縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案為落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)全市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案：一、目標(biāo)任務(wù)力爭(zhēng)到2022年2月底，為我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)符合條件的60周歲（含60歲）以上經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供政府購買14、居家養(yǎng)老服務(wù)二、工作內(nèi)容（一）家庭養(yǎng)老床位根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，對(duì)老年人住所進(jìn)行地面、臥室、如廁洗浴設(shè)備、物理環(huán)境等方面的適老化改造，配備網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，并針對(duì)老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品（二）居家養(yǎng)老服務(wù)通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、巡訪、關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并明確發(fā)展目標(biāo)、惠及人群、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等三、工作要求（一）服務(wù)對(duì)象具有XX縣戶籍且在戶籍區(qū)域范圍長期居住的，經(jīng)評(píng)定為失能、部分失能的經(jīng)濟(jì)困難老年人，對(duì)該部分人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已享受居家適老化改造補(bǔ)15、助的老年人家庭，只進(jìn)行智能化改造已享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的不得重復(fù)享受購買服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可延伸服務(wù)，為有需求的社會(huì)老年人提供有償服務(wù)本項(xiàng)目對(duì)服務(wù)對(duì)象不具有強(qiáng)制性，符合條件的老年人可根據(jù)自身實(shí)際需求自愿申請(qǐng)服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)過評(píng)估符合要求的新增服務(wù)對(duì)象按年納入，因去世、戶籍遷移、條件改變等不符合要求的核減服務(wù)對(duì)象按月減退，由XX縣民政局組織服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)1.依法登記具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心及連鎖化運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)組織），應(yīng)具備專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)及運(yùn)營管理能力，兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件2.服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)務(wù)室16、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，能夠?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象提供基本醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)3.有可以上門提供照護(hù)服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括但不限于養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師或其他醫(yī)務(wù)工作者、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì)，且人員均符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其員工簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，并為所有上門服務(wù)人員購買責(zé)任保險(xiǎn)4.配有家庭養(yǎng)老床位管理和服務(wù)信息化系統(tǒng)，具備接入縣級(jí)民政部門信息平臺(tái)的功能，并設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，系統(tǒng)運(yùn)行需納入縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)監(jiān)管范圍符合上述條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向縣民政局提出申請(qǐng)，縣民政局應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力及資質(zhì)、城鄉(xiāng)差別，按財(cái)政局招投標(biāo)17、相關(guān)要求，擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公示（三）床位建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容1.根據(jù)老年人照護(hù)需求，對(duì)居住環(huán)境的衛(wèi)生間、浴室、臥室、客廳等關(guān)鍵部位進(jìn)行必要的改造，配置必要設(shè)施器具，滿足失能、部分失能老人居家基本養(yǎng)老服務(wù)需求包括但不限于設(shè)置護(hù)理床、康復(fù)器具、呼叫器等必要的設(shè)施設(shè)備，為開展生活照料、體征監(jiān)測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)提供硬件與技術(shù)支持2.安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，能通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與提供服務(wù)的照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答、信息傳輸、服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督和預(yù)警處置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到呼叫、預(yù)警后及時(shí)到達(dá)老人家中，妥善進(jìn)行處置（原則上城區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘）3.能通過智能床、智能床墊18、智能穿戴等設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，建立電子健康檔案，實(shí)行每天24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并能基于數(shù)據(jù)收集分析4.能按照服務(wù)協(xié)議為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)和24小時(shí)緊急服務(wù)等，服務(wù)信息在XX縣級(jí)信息平臺(tái)有詳細(xì)記錄服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對(duì)象制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，服務(wù)前做好各項(xiàng)服務(wù)安全預(yù)案與事項(xiàng)告知，并對(duì)上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)進(jìn)行評(píng)估，定期開展老年人及其家屬滿意度調(diào)查（四）辦理流程1.評(píng)估申請(qǐng)?jiān)O(shè)立家庭養(yǎng)老床位和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)困難老年人，由XX縣民政局組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)其身體狀況進(jìn)行評(píng)估2.申請(qǐng)經(jīng)評(píng)估后符合條件的老年人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出設(shè)立家庭養(yǎng)19、老床位和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人能力評(píng)估結(jié)果，結(jié)合老年人家庭照護(hù)狀況，與老年人及家屬協(xié)商確定家庭養(yǎng)老床位改造項(xiàng)目和照護(hù)計(jì)劃3.公示加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老床位及政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象等有關(guān)信息的公示、公開，各村（居）設(shè)置公告欄，及時(shí)公示符合條件的保障對(duì)象床位建設(shè)、購買服務(wù)等內(nèi)容4.簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象對(duì)建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)價(jià)格等達(dá)成一致后簽訂服務(wù)協(xié)議（首次簽訂合同不低于12個(gè)月），協(xié)議由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象四方共同簽訂5.改造服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人家庭進(jìn)行必要改造，安裝相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，與縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，納入平臺(tái)監(jiān)管6.服務(wù)服務(wù)機(jī)20、構(gòu)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常收住老年人的流程，為簽約老年人辦理家庭養(yǎng)老床位登記手續(xù)，建立服務(wù)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)計(jì)劃派出相關(guān)工種專業(yè)人員，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為簽約老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)（五）驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)滿個(gè)月后，向縣民政局提交驗(yàn)收申請(qǐng)及家庭養(yǎng)老床位服務(wù)合同、建設(shè)投入清單、服務(wù)數(shù)據(jù)信息清單等資料，由縣民政局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）或聘請(qǐng)第三方等方式進(jìn)行入戶驗(yàn)收認(rèn)定驗(yàn)收通過后，相關(guān)信息由服務(wù)機(jī)構(gòu)錄入XX縣級(jí)養(yǎng)老信息平臺(tái)（六）變更及終止因簽約服務(wù)對(duì)象住院、變更居住地、去世等原因，服務(wù)無法繼續(xù)開展的，根據(jù)合同約定或協(xié)商一致后解除合同，并在個(gè)工作日內(nèi)對(duì)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相關(guān)信息進(jìn)行變更服務(wù)機(jī)構(gòu)被職能部門21、依法責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)停、無法繼續(xù)提供養(yǎng)老服務(wù)的，縣民政局應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力及資質(zhì)、城鄉(xiāng)差別，按財(cái)政局招投標(biāo)相關(guān)要求，擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)四、項(xiàng)目運(yùn)行保障（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)達(dá)標(biāo)的，根據(jù)居家適老化改造內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備安裝和維護(hù)等按照不高于3000元/床的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，居家養(yǎng)老服務(wù)按照城鄉(xiāng)差別、服務(wù)距離遠(yuǎn)近由政府分別按照160元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（二）項(xiàng)目的實(shí)施，包括老年人信息采集、能力評(píng)估、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力做好配合工作同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)無償提供養(yǎng)老服務(wù)用房，綜合利用社區(qū)養(yǎng)老用房、農(nóng)村幸福院、孝善食堂等設(shè)22、施作為服務(wù)站點(diǎn)，根據(jù)老人分布情況，合理布點(diǎn)，有效開展養(yǎng)老服務(wù)五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2021年11月）1.制定具體實(shí)施方案結(jié)合市民政局方案，部署XX縣家庭養(yǎng)老床位和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，制訂具體實(shí)施方案，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)知曉率和影響力2.確定服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)縣民政局應(yīng)按照按財(cái)政局招投標(biāo)相關(guān)要求，通過政府購買服務(wù)的方式，做好對(duì)有資質(zhì)的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)機(jī)構(gòu)、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)、搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的選定工作3.開展老年人能力評(píng)估要按照老年人能力評(píng)估（MZ/T0392013）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老年人身體狀況進(jìn)行評(píng)估，作出能力23、等級(jí)判定，根據(jù)能力等級(jí)評(píng)估結(jié)果，確定服務(wù)對(duì)象并簽約，按照服務(wù)需求初步確定服務(wù)項(xiàng)目（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2021年12月-2022年1月）1.完善縣級(jí)養(yǎng)老信息平臺(tái)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)老年人基礎(chǔ)信息、服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、評(píng)估機(jī)構(gòu)信息、床位信息、設(shè)備信息（含適老化及智能設(shè)備）、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)數(shù)據(jù)、床位認(rèn)定結(jié)果等錄入本機(jī)構(gòu)平臺(tái)，并納入XX縣級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管2.開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)建議清單，對(duì)符合條件的老年人經(jīng)常活動(dòng)的居家場(chǎng)所進(jìn)行必要的適老化與信息化改造服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自主合理定價(jià)，主動(dòng)公示，并在服務(wù)協(xié)議中予以明確3.開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)清單中24、的簽約服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、巡訪、關(guān)愛等專業(yè)服務(wù)（三）考核評(píng)價(jià)階段（2022年2月）將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)組織實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用情況、亮點(diǎn)成果等形成工作總結(jié)報(bào)市民政局同時(shí)做好迎接市民政局對(duì)XX縣開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)試點(diǎn)評(píng)估工作附件：1.XX縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2.XX縣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)申請(qǐng)表3.老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)建議清單4.居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)清單附件1XX縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXX成員：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，XXX同志25、兼任辦公室主任，XXX同志兼任辦公室副主任領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，工作會(huì)議由組長或組長委托副組長召集，根據(jù)工作需要定期或不定期召開，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位人員參加家庭養(yǎng)老床位基本服務(wù)指導(dǎo)清單一、生活照料服務(wù)1.助餐，包括上門做飯、送餐上門等；2.助潔，包括居家清潔、洗滌衣物、物品整理等；3.助行，包括協(xié)助行走、陪伴外出等；4.助急，緊急呼叫、緊急轉(zhuǎn)介服務(wù)等二、護(hù)理服務(wù)1.清潔護(hù)理，包括洗漱、剪發(fā)剃須、助浴等；2.進(jìn)食護(hù)理，包括喂飯（水）等；3.排泄護(hù)理，包括排尿護(hù)理、排便護(hù)理、排氣護(hù)理等；4.協(xié)助和指導(dǎo)翻身、拍背、褥瘡預(yù)防等；5.為家庭照護(hù)者提供護(hù)理技能提升培訓(xùn)和指導(dǎo)等三、醫(yī)療保健服務(wù)1.建立健康檔案；2.康復(fù)咨詢和指引；3.康復(fù)訓(xùn)練及康復(fù)理療；4.預(yù)防保健；5.常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測(cè)；6.醫(yī)療護(hù)理四、精神慰藉、文化娛樂服務(wù)1.情感支持服務(wù)；2.社工介入服務(wù)；3.生日關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷、法律咨詢等服務(wù)五、電子信息化服務(wù)安裝緊急呼叫、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)備，緊急呼叫及時(shí)上門，動(dòng)態(tài)掌握老人生理及活動(dòng)情況