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1、撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程實(shí)施方案為實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù) 開展環(huán)境，提升我市農(nóng)村電子商務(wù)開展水平，根據(jù)省財(cái)政廳、 商務(wù)廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合 示范工作方案的通知（黑財(cái)經(jīng)201773號(hào)）文件精神，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本方案。、總體思路和基本原那么總體思路：以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，以國(guó) 家推動(dòng)“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”及“龍江陸海絲路帶開展 戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原那么, 培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持搭建全市農(nóng)村電子商務(wù) 平臺(tái)，加快農(nóng)村電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 2、開展，充分發(fā)揮物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力解決農(nóng)村物流“瓶頸”問(wèn) 題。強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)宣傳教育和培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及 應(yīng)用，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索建 立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)開展體制機(jī)制，不斷提升我市農(nóng)村電子商務(wù)（二）加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的宣傳、教育、培訓(xùn)， 提升創(chuàng)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。利 用網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)立電子商務(wù) 進(jìn)農(nóng)村綜合示范市的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的 信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作 用，舉辦形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)、電商俱樂(lè)部、電商講座等 活動(dòng)，營(yíng)造政府、企業(yè)以及3、社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)開展 的良好氣氛。（三）明確職責(zé)分工。電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要 明確職責(zé)分工，市鄉(xiāng)兩級(jí)政府是創(chuàng)立責(zé)任主體，分級(jí)承當(dāng)工程建 設(shè)任務(wù)，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的具體工程實(shí)施方案，負(fù)責(zé) 引導(dǎo)和支持電商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)等進(jìn)農(nóng)村，打造電子商務(wù)網(wǎng) 絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施、市域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及市域商務(wù)服 務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)等工程的實(shí)施，確保工程如期完成。（四）加大政策配套。研究制定促進(jìn)通信、金融與農(nóng)村流通 信息化、電子商務(wù)互相支持、協(xié)同開展的政策措施，建立健全適 應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)開展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。 市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持資金，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作開展4、狀 況，適時(shí)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持方法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、 專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)工程建設(shè)的扶持。（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加快建設(shè)電子商 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管, 引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序開展。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商 務(wù)、藥監(jiān)、文化等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò) 交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為， 完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范 縣創(chuàng)立工作納入市政府的考核體系，以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考 核。定期考核評(píng)價(jià)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，確保綜合示范縣創(chuàng) 建工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)5、健康開展。撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程資金使用方案為深入貫徹落實(shí)省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)黑龍 江省2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案的通知（黑財(cái) 經(jīng)201773號(hào)）精神，規(guī)范2017年中央財(cái)政電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范工程資金管理，提高資金使用效益，加快電子商務(wù)在我市 的推廣和應(yīng)用，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程順利實(shí)施，結(jié) 合我市實(shí)際，特制定本方案。一、資金來(lái)源電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程資金由政府固定資產(chǎn)投入、企 業(yè)自籌與中央財(cái)政補(bǔ)助資金相結(jié)合，其中政府固定資產(chǎn)投入1500 萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金1000萬(wàn)元，計(jì)劃使用國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資 金2000萬(wàn)元。二、使用原那么（一）定額補(bǔ)6、助原那么。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程投資采 取企業(yè)投入、政府投入與國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，優(yōu)先采取 股權(quán)投資、政府和社會(huì)資本合作（ppp）。以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等 支持方式，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。（二）公開規(guī)范原那么。遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制 度，老實(shí)申報(bào)，公開評(píng)審，公平競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)管理，專款專用。專 項(xiàng)資金分配和使用情況向社會(huì)公示，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（三）市場(chǎng)主體原那么。企業(yè)必須符合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范支 持重點(diǎn)，能夠市場(chǎng)運(yùn)作。實(shí)行企業(yè)投入為主，專項(xiàng)補(bǔ)助為輔。（四）時(shí)限性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性原那么。財(cái)政資金補(bǔ)助要充分 表達(dá)時(shí)限性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性，按照工程7、建設(shè)進(jìn)度、完成質(zhì)量進(jìn) 行撥付。三、工程建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助額度及完成時(shí)限工程建設(shè)分兩期進(jìn)行，其中一期投入國(guó)家專項(xiàng)資金1500萬(wàn) 元，二期投入國(guó)家專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。（一）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。電子商務(wù)公共服務(wù)中心 改造面積約1500平方米，市級(jí)財(cái)政固定資產(chǎn)投入約1500萬(wàn)元, 國(guó)家專項(xiàng)資金投入300萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的15%,全部 為一期投入）。主要包括：電商農(nóng)產(chǎn)品展示中心及農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館、 電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、020運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、一體化辦公中心、電商 培訓(xùn)中心等場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備設(shè)施和軟件基礎(chǔ)。企業(yè)投入100萬(wàn)元（用于傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造、向商務(wù)部報(bào)送數(shù)據(jù)、系統(tǒng)升級(jí)和運(yùn) 營(yíng)維護(hù)）。完成時(shí)限：2018、9年12月末。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇建設(shè) 或升級(jí)改造9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站和50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村群眾 提供電子商務(wù)終端服務(wù)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入100萬(wàn)元（占專 項(xiàng)資金使用額度的5%,全部為一期投入），支持對(duì)鄉(xiāng)村電子商 務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的包括裝修裝飾、購(gòu)買電腦、移動(dòng)終端設(shè)備、大屏顯 示器、電子結(jié)算設(shè)備、室內(nèi)形象墻、室外牌匾、產(chǎn)品展示柜臺(tái)、 辦公桌椅、掃碼槍及管理系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。企業(yè)投入100萬(wàn)元, 用于下鄉(xiāng)下村培訓(xùn)，培養(yǎng)致富帶頭人，扶貧達(dá)人，系統(tǒng)管理運(yùn)營(yíng) 等。完成時(shí)限：2019年12月末。（三）物流配送體系建設(shè)。建設(shè)市電子商務(wù)物流配送中心, 建筑面積約1000平方米，該項(xiàng)國(guó)家9、專項(xiàng)資金投入600萬(wàn)元（占 專項(xiàng)資金使用額度的30%, 一期投入450萬(wàn)元，二期投入150萬(wàn) 元）。其中包括農(nóng)村物流集配中心建設(shè)、物流管理系統(tǒng)搭建、全 國(guó)重點(diǎn)地區(qū)物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)，物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼等。企業(yè)投入 200萬(wàn)元用于技術(shù)開發(fā)及平臺(tái)升級(jí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。完成時(shí)限：2019 年12月末。（四）地方農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品上行和質(zhì)量保障體系 建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)大米、魚類、俄貨、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、跨境旅 游等撫遠(yuǎn)市特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌化培育，支持地方農(nóng)特產(chǎn)品上行。 與商務(wù)領(lǐng)域權(quán)威的國(guó)家級(jí)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作，逐步建立具有示 范效應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量保證體系，購(gòu)置環(huán)境監(jiān)測(cè)、影 像采集、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣、網(wǎng)10、絡(luò)傳輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施以及溯源標(biāo)簽 印制等，開展資質(zhì)認(rèn)證，信用認(rèn)證，商標(biāo)注冊(cè)、品牌推廣和食品 生產(chǎn)許可證申領(lǐng)（QS認(rèn)證）工作，開展農(nóng)產(chǎn)品出省落地工作，在 環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等省市至少建設(shè)5個(gè)以上的撫遠(yuǎn)地方特 色產(chǎn)品體驗(yàn)館。逐步建立具有示范效應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì) 量保障體系。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入500萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用 額度的25%, 期投入235萬(wàn)元，二期投入265萬(wàn)元）。企業(yè)投 入200萬(wàn)元，開發(fā)DJ易購(gòu)商城，用于撫遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品、魚類產(chǎn)品及 跨境商品線上銷售、包裝、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)等服務(wù)。 完成時(shí)限：2019年12月末。（五）大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入40萬(wàn) 元（占專項(xiàng)11、資金使用額度的2%,全部為一期投入）。采取政府 購(gòu)買服務(wù)等方式，建立開放、透明、共享的電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 分析系統(tǒng)，在技術(shù)上與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能對(duì) 接，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。企業(yè)投入100萬(wàn)元用于深度 研發(fā)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并提供平臺(tái)技術(shù)升級(jí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。完成時(shí)限: 2019年12月末。（六）電子商務(wù)培訓(xùn)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入200萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的10%,全部為一期投入）。采取與第三方培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的方式，采用在線直播培訓(xùn)、課程重點(diǎn)培訓(xùn)、線下集 中培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)4000人次以上的培訓(xùn)。企業(yè)投入80萬(wàn)元，用 于企業(yè)循環(huán)下鄉(xiāng)、下村培訓(xùn)、以崗帶培、培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)客、致富帶 頭人12、等。完成時(shí)限：2019年12月末。（七）電子商務(wù)開展規(guī)劃的編制。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入 30萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的1.5%,全部為一期投入），委 托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市電子商務(wù)開展?fàn)顩r進(jìn)行全面、細(xì)致 的調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際編制電子商務(wù)開展規(guī)劃。完成時(shí)限：2019 年12月末。（八）精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的基礎(chǔ)上, 提升對(duì)本縣（市）貧困人口特別是建檔立卡貧困戶現(xiàn)狀的了解， 掌握農(nóng)村人口運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，特別是貧困人口脫貧致 富情況，充分發(fā)揮電商在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng) 資金投入100萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的5%, 一期投入60萬(wàn) 元，二期投入40萬(wàn)元），企業(yè)13、投入100萬(wàn)元對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、 實(shí)時(shí)更新和運(yùn)營(yíng)、升級(jí)管理。完成時(shí)限：2019年12月末。（九）農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品的上行。調(diào)整原有工程資金使用 方向，用于加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品、網(wǎng)貨等上行的支持力度， 支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品（主要為大米）、貧困戶的農(nóng)副 產(chǎn)品上行的分級(jí)、包裝、追溯的設(shè)施設(shè)備及物流配送和售后服務(wù); 在省內(nèi)外大型超市、農(nóng)產(chǎn)品館進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、推廣、展銷，參加 展會(huì)促銷和對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入130萬(wàn)元（占 專項(xiàng)資金使用額度的6.5%, 期投入85萬(wàn)元，二期投入45萬(wàn) 元），企業(yè)投入120萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的網(wǎng)絡(luò)宣傳、推廣、維 護(hù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完成時(shí)限：2019年12月14、末。四、工程審核驗(yàn)收與資金撥付（一）選拔承辦企業(yè)。根據(jù)擬定方案，按照公平、公正、公 開的原那么，通過(guò)公開招標(biāo)的方式，選拔相關(guān)工程承辦企業(yè)。（二）檢查驗(yàn)收。市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程 資金使用情況的跟蹤檢查，積極推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建 設(shè)質(zhì)量。收到企業(yè)驗(yàn)收申請(qǐng)后，要及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行審核驗(yàn)收，給 出“合格或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論，并在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示。待 工程建設(shè)整體驗(yàn)收合格后，由市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦聯(lián)合向 省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦上報(bào)驗(yàn)收情況。（三）資金撥付。電子商務(wù)公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)村電子商務(wù)服 務(wù)站點(diǎn)、人員培訓(xùn)等工程可根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)撥局部資金，其他項(xiàng) 目經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政局按相15、關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)撥付局部補(bǔ)貼資金, 待整體建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，再撥付剩余全部資金。五、資金管理監(jiān)督撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程資金，由市商務(wù)局會(huì)同 市財(cái)政局、扶貧辦按照公開申報(bào)、部門組織審查、市政府審定、 社會(huì)公示、資金撥付、追蹤問(wèn)效等階段實(shí)行綜合管理，并會(huì)同市 有關(guān)部門對(duì)其使用績(jī)效進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。市審計(jì)局要加強(qiáng)專 項(xiàng)資金安排使用和的監(jiān)督和審計(jì)。工程法人收到市財(cái)政局撥付的 專項(xiàng)資金后，按照企業(yè)財(cái)務(wù)通那么和會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么規(guī)定進(jìn)行財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)處理。工程資金必須專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留或挪 作他用。凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用電子商務(wù)進(jìn) 農(nóng)村綜合示范工程資金的，市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局、扶貧16、辦按財(cái) 政違法行為處分處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn) 行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程資金投入計(jì)劃表（中央資金分兩期投入）序號(hào)工程工程內(nèi)容資金預(yù)鼻計(jì) 劃（萬(wàn)元政府固定 資產(chǎn)投入（萬(wàn)元）中央資金 一期投入（萬(wàn)元）中央資金 二期投入（萬(wàn)元）企業(yè)投入資金計(jì)劃萬(wàn)元）1電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心.建筑面積約1500平方米.主要包括：電商產(chǎn)品 像驗(yàn)中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、。2。運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、體化辦公中心、電商培訓(xùn) 中心等場(chǎng)所的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備妁置及信息化改造、技術(shù)升級(jí)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等軟件基 礎(chǔ)投入。190015003001002鄉(xiāng)（銷）17、村級(jí)服務(wù) 站點(diǎn)建設(shè)建設(shè)或升級(jí)改造9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站和50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的裝修裝怖、電腦、移動(dòng)終 靖設(shè)備、電子結(jié)算設(shè)備、室內(nèi)形.象墻、宣外牌匾、產(chǎn)品展示柜臺(tái)、辦公賓椅、掃 媽槍及管理系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施購(gòu)置及下鄉(xiāng)下村培訓(xùn)等。2001001003物流配送體系建設(shè)1000平方米集配倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)、物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼、物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)、物流平臺(tái)體 系建設(shè)及平臺(tái)技術(shù)開發(fā)及升級(jí)運(yùn)營(yíng)。8004501502004堆方農(nóng)特產(chǎn)品牌培 育、農(nóng)產(chǎn)品上行和質(zhì) 量保障體系建設(shè)撫遠(yuǎn)市特色產(chǎn)業(yè)避行品牌化培育，支持地方農(nóng)特產(chǎn)品上行、建立具有示范效應(yīng)的 產(chǎn)品質(zhì)*迫溯體系和質(zhì)量保證體系。7002352652005大級(jí)資分析系統(tǒng)建設(shè)電子商務(wù)大級(jí)維統(tǒng)18、計(jì)分析系統(tǒng)的研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)及技術(shù)升級(jí)。14040100應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。基本原那么：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，將電 子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設(shè) 的重要產(chǎn)業(yè)支撐，與全市物流體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合, 統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)模式和開展推進(jìn)機(jī)制及配套政策措 施。二是整合資源、暢通信息。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、信息資 源，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和 資源共享，防止平臺(tái)孤立、重復(fù)建設(shè)。三是突出特色、深化應(yīng)用。 堅(jiān)持因地制宜，因鄉(xiāng)而異，優(yōu)先選擇有特色、有基礎(chǔ)、有前景的 產(chǎn)業(yè)開展示范，取得重點(diǎn)突破，不斷深19、化應(yīng)用，立足本地，面向 全省，輻射全國(guó)，探索具有農(nóng)村特色、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村電 子商務(wù)開展的路徑和模式。四是企業(yè)主體、政府支持。充分發(fā)揮 市場(chǎng)的決定性作用和企業(yè)主體作用。政府加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮流通、電商、郵政、 物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性 和創(chuàng)造性。五是發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧功能。堅(jiān)持電子商 務(wù)進(jìn)農(nóng)村與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，要確保農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)對(duì)全 市貧困行政村全覆蓋，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困群眾爭(zhēng)做網(wǎng)商合伙人 或開設(shè)網(wǎng)店等方式，實(shí)現(xiàn)增加貧困人群收入，到達(dá)精準(zhǔn)扶貧的效 果。、開展目標(biāo)6電子商務(wù)培訓(xùn)與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的方式20、，采用在線直播培訓(xùn)、課程重點(diǎn)培訓(xùn)、線下集中培 訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)4000人次以上焙訓(xùn)。280200807電子商務(wù)開展規(guī)劃的 編制編制電子商務(wù)開展規(guī)劃.30308藉準(zhǔn)技貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)糖準(zhǔn)扶鐐敬鋸系統(tǒng)的研發(fā)、維護(hù)和升級(jí)曾理。20060401009農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品 上行調(diào)整原有工程資金使用方向.用于加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品、網(wǎng)貨等上行的支 持力度，支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品（主要為大米）、貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品上 行的分級(jí)、包裝、追溯的設(shè)施設(shè)備及物流配送和莒后服務(wù)；在省內(nèi)外大型超市、 農(nóng)產(chǎn)品館進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、推廣、展銷，參加展會(huì)促銷和對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。2208545120合計(jì)4500150015005001000力爭(zhēng)21、到2018年底，撫遠(yuǎn)市跨境電商交易額到達(dá)2000萬(wàn)元, 特色農(nóng)產(chǎn)品電商交易額到達(dá)100萬(wàn)元。力爭(zhēng)至2019年，年網(wǎng)絡(luò)銷售額1000萬(wàn)元以上的企業(yè)到達(dá)1 家，引進(jìn)1一2家有實(shí)力的電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、物流運(yùn)營(yíng)商。電子商務(wù)從業(yè)人員到達(dá)500人以上，社會(huì)青年和大學(xué)生創(chuàng)辦 電商企業(yè)或網(wǎng)店120個(gè)以上，培育有一定市場(chǎng)占有率的俄貨及特 色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌10個(gè)以上。三、工程建設(shè)內(nèi)容、資金投入及完成時(shí)限工程建設(shè)分兩期進(jìn)行，其中一期投入國(guó)家專項(xiàng)資金1500萬(wàn) 元，二期投入國(guó)家專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。（一）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。電子商務(wù)公共服務(wù)中心 改造面積約1500平方米，市級(jí)財(cái)政固定資產(chǎn)投入約1500萬(wàn)元, 國(guó)22、家專項(xiàng)資金投入300萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的15%,全部 為一期投入）。主要包括：電商農(nóng)產(chǎn)品展示中心及農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館、 電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、020運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、一體化辦公中心、電商 培訓(xùn)中心等場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)備設(shè)施和軟件基礎(chǔ)。企業(yè)投入100萬(wàn)元 （用于傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造、向商務(wù)部報(bào)送數(shù)據(jù)、系統(tǒng)升級(jí)和運(yùn) 營(yíng)維護(hù)）。完成時(shí)限：2019年12月末。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇建設(shè) 或升級(jí)改造9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站和50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村群眾 提供電子商務(wù)終端服務(wù)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入100萬(wàn)元（占專 項(xiàng)資金使用額度的5%,全部為一期投入），支持對(duì)鄉(xiāng)村電子商 務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的包括裝修裝飾、購(gòu)買電23、腦、移動(dòng)終端設(shè)備、大屏顯 示器、電子結(jié)算設(shè)備、室內(nèi)形象墻、室外牌匾、產(chǎn)品展示柜臺(tái)、 辦公桌椅、掃碼槍及管理系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。企業(yè)投入100萬(wàn)元, 用于下鄉(xiāng)下村培訓(xùn)，培養(yǎng)致富帶頭人，扶貧達(dá)人，系統(tǒng)管理運(yùn)營(yíng) 等。完成時(shí)限：2019年12月末。（三）物流配送體系建設(shè)。建設(shè)市電子商務(wù)物流配送中心, 建筑面積約1000平方米，該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入600萬(wàn)元（占 專項(xiàng)資金使用額度的30%, 一期投入450萬(wàn)元，二期投入150萬(wàn) 元）。其中包括農(nóng)村物流集配中心建設(shè)、物流管理系統(tǒng)搭建、全 國(guó)重點(diǎn)地區(qū)物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)，物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼等。企業(yè)投入 200萬(wàn)元用于技術(shù)開發(fā)及平臺(tái)升級(jí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。完成時(shí)限：2019 年24、12月末。（四）地方農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品上行和質(zhì)量保障體系 建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)大米、魚類、俄貨、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、跨境旅 游等撫遠(yuǎn)市特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌化培育，支持地方農(nóng)特產(chǎn)品上行。 與商務(wù)領(lǐng)域權(quán)威的國(guó)家級(jí)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作，逐步建立具有示 范效應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量保證體系，購(gòu)置環(huán)境監(jiān)測(cè)、影 像采集、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施以及溯源標(biāo)簽 印制等，開展資質(zhì)認(rèn)證，信用認(rèn)證，商標(biāo)注冊(cè)、品牌推廣和食品 生產(chǎn)許可證申領(lǐng)（QS認(rèn)證）工作，開展農(nóng)產(chǎn)品出省落地工作，在 環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等省市至少建設(shè)5個(gè)以上的撫遠(yuǎn)地方特 色產(chǎn)品體驗(yàn)館。逐步建立具有示范效應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì) 量保障體系。25、該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入500萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用 額度的25%, 期投入235萬(wàn)元，二期投入265萬(wàn)元）。企業(yè)投 入200萬(wàn)元，開發(fā)DJ易購(gòu)商城，用于撫遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品、魚類產(chǎn)品及 跨境商品線上銷售、包裝、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)等服務(wù)。 完成時(shí)限：2019年12月末。（五）大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建設(shè)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入40萬(wàn) 元（占專項(xiàng)資金使用額度的2%,全部為一期投入）。采取政府 購(gòu)買服務(wù)等方式，建立開放、透明、共享的電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 分析系統(tǒng)，在技術(shù)上與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能對(duì) 接，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。企業(yè)投入100萬(wàn)元用于深度 研發(fā)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并提供平臺(tái)技術(shù)升級(jí)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。完成26、時(shí)限: 2019年12月末。（六）電子商務(wù)培訓(xùn)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入200萬(wàn)元（占 專項(xiàng)資金使用額度的10%,全部為一期投入）。采取與第三方培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的方式，采用在線直播培訓(xùn)、課程重點(diǎn)培訓(xùn)、線下集 中培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)4000人次以上的培訓(xùn)。企業(yè)投入80萬(wàn)元，用 于企業(yè)循環(huán)下鄉(xiāng)、下村培訓(xùn)、以崗帶培、培養(yǎng)鄉(xiāng)村創(chuàng)客、致富帶 頭人等。完成時(shí)限：2019年12月末。（七）電子商務(wù)開展規(guī)劃的編制。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入 30萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的1.5%,全部為一期投入），委 托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市電子商務(wù)開展?fàn)顩r進(jìn)行全面、細(xì)致 的調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際編制電子商務(wù)開展規(guī)劃。完成時(shí)限：2019 年1227、月末。（八）精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的基礎(chǔ)上, 提升對(duì)本縣（市）貧困人口特別是建檔立卡貧困戶現(xiàn)狀的了解， 掌握農(nóng)村人口運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，特別是貧困人口脫貧致 富情況，充分發(fā)揮電商在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng) 資金投入100萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金使用額度的5%, 期投入60萬(wàn) 元，二期投入40萬(wàn)元），企業(yè)投入100萬(wàn)元對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、 實(shí)時(shí)更新和運(yùn)營(yíng)、升級(jí)管理。完成時(shí)限：2019年12月末。（九）農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品的上行。調(diào)整原有工程資金使用 方向，用于加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、貧困戶產(chǎn)品、網(wǎng)貨等上行的支持力度， 支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品（主要為大米）、貧困戶的農(nóng)副 產(chǎn)品上行的分級(jí)、28、包裝、追溯的設(shè)施設(shè)備及物流配送和售后服務(wù); 在省內(nèi)外大型超市、農(nóng)產(chǎn)品館進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、推廣、展銷，參加 展會(huì)促銷和對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。該項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金投入130萬(wàn)元（占 專項(xiàng)資金使用額度的6. 5%, 一期投入85萬(wàn)元，二期投入45萬(wàn) 元），企業(yè)投入120萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行的網(wǎng)絡(luò)宣傳、推廣、維 護(hù)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完成時(shí)限：2019年12月末四、時(shí)間進(jìn)度安排（一）啟動(dòng)階段。（2017年1月20日一2017年4月30日）1. 情況摸底。一是全市經(jīng)濟(jì)開展情況，主要包括2016年地 區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等基本 情況。二是全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，包括當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、 工業(yè)品、旅游等29、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)覆蓋面、市場(chǎng)占有 率等情況。三是全市電商基礎(chǔ)情況，即當(dāng)前電子商務(wù)開展現(xiàn)狀, 包括從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng) 購(gòu)金額等。四是全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況。2. 宣傳帶動(dòng)。在政府相關(guān)網(wǎng)站上以及電視臺(tái)、各類報(bào)刊大 力宣傳“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進(jìn)情 況等，充分發(fā)揮廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)等多種媒體的宣傳、帶動(dòng)作 用。（二）實(shí)施階段。（2017年5月1日一2019年12月31日）1. 工程組織，制定方案。制定撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范工程實(shí)施方案，成立撫遠(yuǎn)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn) 一步修訂完善工程實(shí)施方案，報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、30、省扶貧辦 備案。2. 會(huì)議發(fā)動(dòng)。召開“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作”發(fā)動(dòng) 大會(huì)。3. 鼓勵(lì)開設(shè)電子平臺(tái)和網(wǎng)店，并利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和開 設(shè)網(wǎng)店，將撫遠(yuǎn)市特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷。4. 大力開展鄉(xiāng)村物流業(yè)，扶持物流、快遞企業(yè)的開展，擴(kuò) 大物流快遞的輻射面積。5. 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)承辦企業(yè)、電商終端從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 電子商務(wù)信息服務(wù)助理員開展多層次、多渠道電商應(yīng)用信息技術(shù)、 能力培訓(xùn)，建設(shè)一支合格的電商從業(yè)隊(duì)伍。6. 加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的宣傳和引導(dǎo)，組織農(nóng)村專業(yè)合作 社、供銷商等加入網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商 務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售。7. 加強(qiáng)工程實(shí)施情況催促檢查。分層級(jí)加強(qiáng)檢查調(diào)研，督 促31、進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，適時(shí)開展參觀交流，推廣先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn)，促進(jìn)平衡有序推進(jìn)。（三）總結(jié)階段。（2020年1月1日2020年3月31日）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程全部實(shí)施完成后，組織開展全面檢 查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，整改完成后申報(bào)驗(yàn) 收，接受省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦對(duì)工程實(shí)施和資金使用 情況檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)一步整改。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)電子商務(wù)開展辦公室，由市電子商務(wù)開展辦公室, 統(tǒng)籌工程的規(guī)劃和實(shí)施，以確保“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程” 順利實(shí)施，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)1名電子商務(wù)信 息服務(wù)助理員，負(fù)責(zé)收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收 集、上報(bào)和購(gòu)銷對(duì)接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范創(chuàng)立工作會(huì)議，不定期召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn) 營(yíng)商座談會(huì)，研究電子商務(wù)開展模式，解決電子商務(wù)開展過(guò)程中 遇到的困難和問(wèn)題。