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1、關(guān)于青義鎮(zhèn)藍(lán)光國(guó)際新城征地拆遷項(xiàng)目推進(jìn)情況及方案的報(bào)告區(qū)人民政府：藍(lán)光國(guó)際新城項(xiàng)目總占地面積1800余畝，項(xiàng)目總投資40億元以上，總建筑面積逾100萬(wàn)平米，其中商業(yè)面積20余萬(wàn)平米，著力將其打造成集商業(yè)、文化、旅游、居住為一體的高品質(zhì)濱江綜合社區(qū)，成為綿陽(yáng)城市“新外灘”和“稅源基地”。一、藍(lán)光項(xiàng)目工作推進(jìn)情況該項(xiàng)目首期開發(fā)約480畝，其中三宗國(guó)有土地45畝（公汽司27畝，江南8畝、寶山10畝），涉及青義鎮(zhèn)燈塔社區(qū)9、11、14社3個(gè)居民小組拆遷戶239戶657人（9社116戶、11社54戶、14社69戶）。截至目前，已簽訂拆遷協(xié)議196戶，占拆遷戶的81.6%；其中已拆除163戶（其中9社632、戶、11社54戶、14社39戶）；已簽協(xié)議未拆除的為30戶（9社23戶、14社7戶）；尚有43戶沒有簽訂協(xié)議（9社21戶、14社22戶），還有8戶正在搬家拆除中。3宗國(guó)有土地由市國(guó)土局牽頭正在談判中。目前藍(lán)光項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已啟動(dòng)，計(jì)劃投資1100萬(wàn)余元，建成長(zhǎng)740米、寬30米的青江路和長(zhǎng)350米、寬20米的江陽(yáng)路。江陽(yáng)路涉及青羊村拆遷34戶（其中房屋6戶、青苗28戶），截至目前，已簽訂拆遷協(xié)議33戶（房屋5戶、青苗28戶）。青江路已于2月15日順利實(shí)施進(jìn)場(chǎng)施工，由于市上對(duì)土地整理項(xiàng)目政策的調(diào)整，建設(shè)方于3月28日停止施工至今。 二、涉及藍(lán)光項(xiàng)目拆遷居民安置情況（一）青羊村青羊新城統(tǒng)建安3、置點(diǎn)：共涉及拆遷37戶，均全部完成。規(guī)劃一期占地25畝，建筑面積37500平方米（共4棟、15層）。項(xiàng)目已于2010年11月正式開工，截至目前，1#樓主體修建至14層主體即將完成，2、3、4#樓正在修建至4層 ，預(yù)計(jì)年底全部完成主體工程施工。（二）燈塔社區(qū)9、14組統(tǒng)建安置點(diǎn)建設(shè)及社保工作：正在積極進(jìn)行統(tǒng)建房建設(shè)隊(duì)伍招標(biāo)工作，以盡快確定代建企業(yè)。目前已對(duì)地勘隊(duì)伍進(jìn)行了公開招投標(biāo)，確定了施工隊(duì)伍。征地農(nóng)民社保：2010年底征得國(guó)土局同意已從拆遷資金中墊付460余萬(wàn)元，為9、14組86名到齡拆遷群眾購(gòu)買社保。2011年5月底也由政府墊資為安置點(diǎn)18名超齡居民購(gòu)買了社保。三、該項(xiàng)目存在的問題（一）、4、涉及拆遷資金缺口問題：截至目前，藍(lán)光項(xiàng)目于2010年4月?lián)芨段益?zhèn)的5000萬(wàn)元資金已全部使用完畢，其中拆遷補(bǔ)償費(fèi)用3523.405萬(wàn)元（其中藍(lán)光項(xiàng)目一期涉及燈塔社區(qū)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用3174.805萬(wàn)元，涉及藍(lán)光項(xiàng)目市政道路江陽(yáng)路建設(shè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 348.6萬(wàn)元），統(tǒng)建安置點(diǎn)用地拆遷費(fèi)用1015萬(wàn)元（其中青羊安置點(diǎn)拆遷費(fèi)用750萬(wàn)元，燈塔安置點(diǎn)拆遷費(fèi)用 265萬(wàn)元），人員社保費(fèi)用461.595萬(wàn)元。經(jīng)實(shí)際測(cè)算，目前資金缺口主要包括以下四個(gè)方面：1、藍(lán)光項(xiàng)目一期480畝內(nèi)用地房屋及青苗附著物拆遷資金：未簽拆遷協(xié)議43戶還需拆遷經(jīng)費(fèi)約1809萬(wàn)元；已簽協(xié)議尚未支付金額為440萬(wàn)元（其中8戶完全未付款，共5、293萬(wàn)元；另13戶尚需付另一半拆遷資金147萬(wàn)元）；不可預(yù)見費(fèi)用按前兩項(xiàng)總額2249萬(wàn)元的15%計(jì)算約337萬(wàn)元；以上三項(xiàng)共計(jì)2586萬(wàn)元。2、藍(lán)光項(xiàng)目市政道路建設(shè)涉及青江路和江陽(yáng)路范圍房屋及青苗附著物拆遷資金：目前，江陽(yáng)路拆遷范圍涉及1戶房屋和5戶青苗未簽訂協(xié)議，需拆遷補(bǔ)償資金約98.9萬(wàn)元；青江路建設(shè)范圍涉及2家砂場(chǎng)未搬遷，需拆遷補(bǔ)償資金約160萬(wàn)元（已報(bào)市國(guó)土局統(tǒng)征中心評(píng)審）。3、藍(lán)光項(xiàng)目一期安置涉及燈塔社區(qū)9、11、14社統(tǒng)建安置建設(shè)資金：需安置燈塔社區(qū)9、11、14社共計(jì)599人，按目前市政府統(tǒng)建安置政策人平4.9萬(wàn)元計(jì)算，共需統(tǒng)建安置經(jīng)費(fèi)2935.1萬(wàn)元。4、土補(bǔ)安補(bǔ)費(fèi)用及集體資6、產(chǎn)：土補(bǔ)安補(bǔ)費(fèi)用按430畝，每畝5-6萬(wàn)元計(jì)算約需2200萬(wàn)元左右；集體資產(chǎn)已上報(bào)市國(guó)土局約800萬(wàn)元（以上費(fèi)用以市國(guó)土局計(jì)算為準(zhǔn)），這兩項(xiàng)費(fèi)用可待該項(xiàng)目土地拍賣后陸續(xù)支付給燈塔社區(qū)及居民小組以用于購(gòu)買社保、醫(yī)保及集體資產(chǎn)。（二）涉及統(tǒng)建安置點(diǎn)資金問題拆遷工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，拆遷政策陽(yáng)光透明，拆遷干部廉潔守紀(jì)，拆遷工作也正在加速推進(jìn)。拆遷安置工作就急需加快統(tǒng)建安置點(diǎn)的建設(shè)，需安置657人，應(yīng)撥付資金3219萬(wàn)元。請(qǐng)市國(guó)土局先預(yù)撥1500萬(wàn)元建設(shè)資金。（三）涉及統(tǒng)建安置房報(bào)征辦證問題藍(lán)光項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)統(tǒng)建安置點(diǎn)目前已陸續(xù)實(shí)施，尤其青羊村統(tǒng)建安置點(diǎn)已開始建設(shè)，綿陽(yáng)市政府2010（59）號(hào)文件對(duì)統(tǒng)建房的國(guó)7、土、房產(chǎn)辦證、預(yù)售許可等均無(wú)細(xì)則可操作辦理。考慮到實(shí)際情況，建議對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)建安置房的報(bào)征辦證建立綠色通道，簡(jiǎn)化辦理相關(guān)證件的流程，從而加快此項(xiàng)工作的進(jìn)度。兩證的辦理也能方便村社在銀行融資、貸款以及購(gòu)房的按揭。（四）涉及燈塔社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)問題1、集體土地問題：藍(lán)光整理項(xiàng)目拆遷區(qū)域內(nèi)位于燈塔社區(qū)9社有38畝集體土地原屬于村集體土地,在2009年第四十批征地指界時(shí)誤劃入了社上土地。而社區(qū)38畝土地上只有青苗不涉及房屋及人員安置，按現(xiàn)行集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝僅幾萬(wàn)元，而社區(qū)修建統(tǒng)建房安置用地就需支付30萬(wàn)元/畝給燈塔6、7組。社區(qū)強(qiáng)烈要求該38畝土地也按藍(lán)光項(xiàng)目征地平均成本約30萬(wàn)元/畝給予補(bǔ)償，以增加8、集體經(jīng)濟(jì)，從而解決社區(qū)西科大遺留問題以及統(tǒng)建安置資金不足問題。2、集體資產(chǎn)問題：涉及燈塔社區(qū)9、11、14社范圍內(nèi)道路、曬壩、變壓器、沙場(chǎng)等集體資產(chǎn)780余萬(wàn)元，已上報(bào)國(guó)土局，需盡快評(píng)審支付。（五）、涉及拆遷的問題由于拆遷補(bǔ)償政策的反復(fù)調(diào)整，我鎮(zhèn)在實(shí)際拆遷中遇到以下三個(gè)問題。首先在2010年5月25日前嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)拆遷的60戶拆遷戶，在政策上未享受到任何優(yōu)惠，其次已近簽訂協(xié)議但為拆遷的25戶拆遷戶認(rèn)為政策優(yōu)惠過低，最后未簽訂協(xié)議也未拆遷的43戶認(rèn)為政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，漫天要價(jià)，拒簽協(xié)議。（六）解決宣傳問題加大宣傳，以人為本，整體聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府一是組織社員、社員代表召開政策宣講會(huì)，統(tǒng)一思想9、，讓群眾及時(shí)了解拆遷補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、安置等方案；二是組織黨員、干部深入群眾，挨家挨戶面對(duì)面宣傳統(tǒng)建安置好處，逐個(gè)爭(zhēng)取社員群眾對(duì)拆遷工作的理解、支持；三是要求組長(zhǎng)、社區(qū)代表、黨員顧大局，帶頭拆，作好先鋒模范作用；四是組織這三個(gè)組居民代表40多人到石塘29基地、新皂統(tǒng)建安置點(diǎn)參觀、學(xué)習(xí)，讓群眾切身體會(huì)統(tǒng)建安置的好處；五是本著以人為本的原則，多次召開“大接訪”活動(dòng)，逐一解答群眾問題，對(duì)暫時(shí)不能解決的問題，認(rèn)真梳理，積極請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。（七）解決工作人員的問題我鎮(zhèn)同時(shí)啟動(dòng)職教園區(qū)、二環(huán)路、西科大產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)拆遷項(xiàng)目，我鎮(zhèn)高度重視，成立了拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任工作組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)拆遷工作，工作10、組下轄3個(gè)攻堅(jiān)組，但由于拆遷項(xiàng)目多、干部工作的調(diào)動(dòng)等原因，我鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員較少，懇求區(qū)政府按照石塘物流園區(qū)拆遷的工作辦法推進(jìn)藍(lán)光項(xiàng)目拆遷：1、抽調(diào)至少50名黨政機(jī)關(guān)干部，充實(shí)拆遷隊(duì)伍，使拆遷快速有序的進(jìn)行。 2前期抽調(diào)的政法工作小組，應(yīng)繼續(xù)開展工作，加強(qiáng)法律政策宣傳，疏導(dǎo)民心、引導(dǎo)拆遷，對(duì)個(gè)別煽動(dòng)群眾阻礙拆遷等現(xiàn)象依法予以教育處理。3、為了充分調(diào)動(dòng)村社干部的積極性，抽調(diào)燈塔社區(qū)的工作人員。由燈塔社區(qū)干部牽頭，已成立的負(fù)責(zé)拆除的攻堅(jiān)組積極配合，加強(qiáng)與拆遷戶的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助搬家，機(jī)械拆除，盡快落實(shí)拆除任務(wù)，早日交地。（八）具體拆遷方案的問題藍(lán)光國(guó)際新城拆遷項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，應(yīng)按進(jìn)度實(shí)行拆遷工作11、時(shí)間進(jìn)度倒排表制度，每個(gè)工作組應(yīng)把工作任務(wù)按人頭，落實(shí)到各個(gè)具體工作人員，每個(gè)工作人員每天向攻堅(jiān)組組長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)天工作進(jìn)展情況，每個(gè)攻堅(jiān)組每周向拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)總結(jié)情況，在拆遷過程中各個(gè)攻堅(jiān)組要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如有拒簽協(xié)議、漫天要價(jià)等特殊情況的個(gè)案，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組討論審批 。政法工作組配合拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)特殊情況的個(gè)案實(shí)施強(qiáng)烈措施，如江陽(yáng)路拆遷戶楊慧英，砸壞裝載機(jī)造成不良影響應(yīng)盡快處理。（九）拆遷安置點(diǎn)建設(shè)的問題拆遷安置點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)盡快進(jìn)行，按工期實(shí)行工期倒排制度，盡快解決土地辦證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)等一系列問題，使建設(shè)隊(duì)伍盡快進(jìn)場(chǎng)。目前應(yīng)由藍(lán)光公司負(fù)責(zé)的安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作12、基本停滯，藍(lán)光公司只確定了總平設(shè)計(jì)單位，而未確定結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位。因此，為了加快統(tǒng)建房建設(shè)進(jìn)度，建議待總平通過后由燈塔社區(qū)自主進(jìn)行招投標(biāo)確定結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)費(fèi)仍在藍(lán)光項(xiàng)目列支），以盡快可以啟動(dòng)統(tǒng)建安置點(diǎn)建設(shè)，讓拆遷群眾盡早入住統(tǒng)建房。（十）涉及三個(gè)國(guó)有企業(yè)拆遷的問題藍(lán)光國(guó)際新城拆遷項(xiàng)目涉及三個(gè)國(guó)有企業(yè)的拆遷工作，請(qǐng)市國(guó)土局統(tǒng)征中心牽頭盡快解決三個(gè)國(guó)有企業(yè)的土地問題。藍(lán)光國(guó)際新城項(xiàng)目建設(shè)是青義鎮(zhèn)2011年的工作重點(diǎn)。在藍(lán)光項(xiàng)目征地拆遷進(jìn)入攻堅(jiān)階段之際，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)圍繞剩余拆遷任務(wù)的難點(diǎn)尋找突破口，毫不退縮，全力以赴，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)8月底完成剩余拆遷戶的拆遷工作，加速推進(jìn)藍(lán)光國(guó)際新城項(xiàng)目建設(shè)步伐。