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1、墊江縣林下養殖生態土雞項目實施方案（20102012年）項 目 名 稱：墊江縣林下養殖生態土雞項目項目實施單位：墊江縣農業委員會 墊江縣財政局項目主管部門：重慶市農業委員會 重慶市財政局編 制 日 期：二O一O年二月四日一、項目背景我縣位于三峽庫區腹地，是重慶市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區試點區縣之一，畜牧業經濟發展對我縣農業和農村經濟發展具有重要作用，是農民增收的重要來源。同時，我縣也是龍溪河流域環境保護核心區。為了充分利用我縣全市10個柑橘重點區縣之一、林果蠶桑產業快速發展的優勢，合理開發我縣的林地資源，發展林下畜禽養殖，拓寬畜牧業發展空間，推進農業結構調整，提高種養業經濟效益，擴大農民2、增收渠道、就業渠道和容量，已經成為促進農民持續增收的重要措施。二、項目實施條件及重要性（一）項目實施條件1、具備了一定養殖基礎。近年，我縣一些養殖業主對林（林、桑、果園）下生態養雞模式進行了逐步的有益性探索，取得了積極進展和良好的社會、經濟、生態效益，一是促進了資源的有效利用，一方面，減少了林、桑、果園施藥施肥數量和頻率，解決了生產成本，另一方面，通過林下養雞，大大減少甚至避免了雞糞造成的環境污染，林、桑、果園為雞提供了雜草、蟲子等豐富的食物來源，既減少了飼料投入又改善了肉質和風味，達到了優勢互補、利用資源、保護環境和節本增效的多重功效；二是增加了種養業經濟效益，林、桑、果園前期投入大、撫育產3、出期長，土地利用率低，農民投入不足，管護資金短缺，而養雞需要場地，產生糞便，污染環境，但是通過二者結合，協同發展，實現了林（桑、果）共生、長短互補，相得益彰，產業雙雙快速發展。2、具備林下養殖畜禽的自然資源。我縣現有林地面積114.44萬畝（其中柑橘園11.8萬畝、桑園10萬畝、退耕還林地12.64萬畝，速生林47萬畝、其他經果園33萬畝），可開發利用67.44萬畝，為實施本項目創造了基本條件，提供了基礎資源。（二）重要性1、我縣是重慶市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區試點區縣之一，也是一個傳統的農業大縣，發展農村經濟至關重要，實施本項目，合理適度開發林下資源，是促進廣大農民增收，解決產業支撐，4、夯實農業農村經濟穩定發展基礎的重要內容和著力點。2、我縣是重慶市國家現代畜牧業示范區拓展區，構建資源節約型、環境友好型現代畜牧業發展模式是今后較長時期的工作中心和載體，實施本項目，可探索農區現代畜牧業發展措施，助推我市國家現代畜牧業示范區建設。3、規模養殖是畜牧業發展的重要手段，但是，養殖污染和用地問題已經成為制約畜牧業規模發展的主要因素。實施本項目，提高林下土地利用水平，通過把合理的林下資源和環境容量作為發展的前提，突出生態建設和環境保護，因地制宜地發展主導產業，可有效解決規模養殖帶來的養殖污染問題。三、總體思路及目標（一）指導思想未來三年，本項目指導思想是：全面遵循科學發展觀要求，合理開發5、林下資源，以市場為導向，科技支撐為動力，堅持因地制宜、種養結合、突出特色、分類指導、以質取勝原則，加大政策引導和扶持力度，以產業化經營為手段，以龍頭企業為依托，大力推進規模經營和標準化生產，大力實施品牌和名牌戰略，促進我縣生態土雞產業又好又快跨越式發展，構建資源節約型、環境友好型現代畜牧業發展模式，促進全縣農民收入可持續增長。根據上述指導思想，未來三年本項目基本工作思路是：按照基地區域化、經營產業化、生產規模化原則，突出良繁體系建設，突出生產基地建設，突出生態養殖、循環發展，強化技術服務，重抓產業保護，促進養、加、銷、供協調發展，重點規劃建設一批規模養殖場戶，實現規模生產、龍頭帶動、產銷合作，6、努力把我縣生態土雞打造成為具有區域特色、符合市場需求的農村經濟重大新興產業。（二）基本原則一是統籌規劃、合理布局、分步實施、分類指導的原則；二是區域優勢、相對集中、成片發展、突出重點的原則；三是依托龍頭企業，規模化生產、產業化經營的原則；四是種養結合、林（桑、果）雞共生、循環發展原則。（三）發展目標到2012年，建成常年存欄高代次種雞2萬只的祖代種雞場1個、常年存欄父母代種雞1萬只的父母代種雞擴繁場（戶）15個、年孵化禽苗600萬只的孵化育雛中心1個；培育市級土雞示范專業合作組織1個，力爭培育市級土雞龍頭企業1個；利用林地20萬畝，發展年出欄2萬只土雞的示范養殖戶300戶、年出欄1萬只土雞的示7、范養殖戶300戶、年出欄0.5萬只土雞的規模養殖戶1200戶，年出欄1500萬只林下生態土雞，實現養殖產值5.25億元，純收入15000萬元。（四）區域布局本項目重點布局在新民、沙坪、曹回、高安、長龍、杠家、黃沙、高峰、太平、澄溪、硯臺、白家、包家、坪山、永平等15個鄉鎮實施。以戶為基礎，鄉鎮為單元，建立15個養殖基地。四、建設重點（一）良繁體系建設。選育高代次種雞2萬只，建成常年存欄高代次種雞2萬只的祖代種雞場1個、常年存欄父母代種雞1萬只的父母代種雞擴繁場（戶）15個、年孵化禽苗600萬只的孵化育雛中心1個。（二）養殖基地建設。按照以戶為基礎、鄉鎮為單元，示范園（示范戶）和規模養殖戶相結合8、的模式建立發展15個林下生態土雞養殖基地，發展年出欄2萬只土雞的示范養殖戶300戶、年出欄1萬只土雞的示范養殖戶300戶、年出欄0.5萬只土雞的規模養殖戶1200戶，形成年出欄1500萬只林下生態土雞生產能力。（三）龍頭企業培育。培育市級土雞示范專業合作組織1個，力爭培育成為市級土雞龍頭企業。五、實施期限及進度安排（一）實施期限：2010年2012年，實施3年。（二）進度安排：2010年：開展項目規劃、編寫實施方案；全面完成祖代種雞場、孵化育雛中心建設和祖代種雞選育（或引種）。啟動部分父母代種雞擴繁場（戶）、示范養殖基地建設，當年出欄達到500萬只。2011年，全面開展父母代種雞擴繁場（戶）、9、養殖基地建設，完成父母代種雞擴繁場（戶）建設目標，當年出欄達到1000萬只。2012年，繼續全面開展林下生態土雞養殖基地建設，當年出欄達到1500萬只。開展項目自查總結，接受項目整體驗收。六、投資預算及資金來源（一）投資預算及資金籌措本項目計劃總投資437776萬元，其中祖代種雞場及孵化中心建設投資500萬元，父母代種雞擴繁場（戶）3750萬元，養殖基地建設432350萬元，龍頭企業培育及市場營銷投入1176萬元。擬申請重慶市優勢特色產業林下畜禽養殖項目專項資金1200萬元，縣級財政配套投入600萬元，業主自籌（含銀行貸款等）435976萬元。（二）市級資金補貼環節1、祖代種雞場及孵化中心種雞10、選育、基礎設施建設補助100萬元，邊建邊補，預撥50%，驗收后再撥50%。2、父母代種雞擴繁場（戶）引種、基礎設施建設補助750萬元，邊建邊補，預撥50%，驗收后再撥50%。3、養殖基地雞苗引種補助（項目建設期間）250萬元，先引后補。4、專業合作組織培育及市場營銷貸款貼息60萬元，直接劃撥。5、技術支撐經費等其他支出40萬元，直接劃撥。七、效益分析（一）經濟效益項目建設期間，累計新增出欄2640萬只，可實現產值9.24億元，純收入2.64億元；項目建成后，年出欄生態土雞達到1500萬只，可實現產值5.25億元/年，純收入1.5億元/年，經濟效益十分顯著。（二）社會效益1、促進廣大農民持續增收11、。通過實施本項目，實現種養結合、林（桑、果）雞共生、循環發展，既降低了林、桑、果園的生產成本，又增加了畜牧業發展空間，提高種養業經濟效益，擴大了農民增收渠道，促進了產業發展。同時，本項目產品綠色安全，保障了畜禽產品市場的安全有效供應。2、擴大就業渠道和容量。通過實施本項目，一方面，產業本身為富余勞動力提供了就業機會，另一方面，隨著產業鏈條的延伸，也為農村勞動力轉移到非農產業提供了勞動場所和勞動對象。（三）生態效益1、實施本項目，通過科學合理利用林下資源，減少了林、桑、果園施藥施肥數量和頻率，大大減少甚至避免了雞糞造成的環境污染，減少化肥使用，改善土壤肥力，增加地表植被量，減少水土流失，對保護生12、態環境將發揮重要作用。2、實施本項目，通過大力實施林下經濟，調整養殖業結構，降低了飼料消耗，減少了養殖污染排放，可大大緩解生態環境壓力。八、保障措施（一）加強領導，落實責任一是成立以縣政府趙應明副縣長為組長的墊江縣兩翼農戶萬元增收工程領導小組，縣農業委員會、發展和改革委員會、財政局、林業局、供銷社等單位有關領導為成員。將本項目納入鄉鎮目標綜合考核主要考核內容，實行政府、部門雙向目標管理，嚴格考核獎懲，保證各項工作落實。建立健全產業發展激勵機制，縣委、縣政府對發展生態土雞產業作出突出成績的鄉鎮、企業、縣級相關部門技術人員進行專項表彰獎勵，并授予“突出貢獻項目獎”榮譽稱號。二是成立已縣農業委員會余13、文豪主任為組長，分管副主任為副組長，相關科室、縣畜牧生產站、縣動物衛生監督所高級畜牧（獸醫）師為成員的林下養殖技術指導組，為本項目提供技術支撐。（二）加大投入，扶持發展一是按照農業發展資金捆綁使用，重點支持的原則，整合資金增加投入，建立專項發展基金，主要用于良繁體系建設等重點環節補貼、技術培訓推廣等符合財政公益性投入支持的環節。二是對規模養殖場戶圈舍建設、生產防疫基礎設施建設、設備購置實行補助， 流動資金貸款貼息，并給予出欄補助。三是按年度預算安排一定的專項工作經費，用于開展技術培訓推廣指導工作、各種相關會務等，保證各項工作的正常開展。四是建立完善養殖用電、用水優惠扶持政策，一律按“民用”性質14、對待。（三）強化科技支撐一是強化技術培訓，采取聘請專家、選派高級畜牧獸醫技術人員開展技術講座等多種形式，加強對基層技術人員知識更新和廣大養殖農戶，特別是適度規模場戶的長期性、經常性技術培訓，提高基層畜牧獸醫技術人員的服務水平和廣大養殖戶科學飼養水平和綜合生產能力。二是加強科技推廣，嚴格執行統一規劃布局、統一培訓指導、統一建設規范、統一雞苗供應、統一飼養管理技術、統一防疫用藥規程、統一環境控制標準、統一產品定單收購，大力推廣早期集中育雛、中后期生態放養為核心的生態土雞林（桑、果）下養殖集成技術。實行高、中級畜牧獸醫技術人員技術負責制，全面落實規模養殖場畜牧獸醫技術人員定點指導、獸醫掛牌服務制度，確保該技術普及應用到位，努力提高科技含量。三是狠抓產業保護，采取突出強制免疫、全面消毒滅源、強化疫情監測、加強生產投入品的質量監控和市場監督管理、積極開展無公害產地（產品）認證（認定）工作等措施，確保產業健康發展。（四）強化市場營銷立即申請商標注冊，待條件成熟后，及時申請原產地保護；大力開拓生態土雞產品市場，通過連鎖配套、建立專銷區（柜）等方式提高產品知名度，促進產業持續發展。