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1、農作物秸稈綜合利用項目（水稻秸稈機械化滅茬深翻還田）實施方案為全面做好 x 縣水稻秸稈資源化利用工作，保護和提升耕地質量，推進農村環境整治，嚴控農作物秸稈焚燒污染，促進農業高質量綠色可持續發展， 按照區 x 廳關于下達 x 年第一批農業財政項目資金計劃的通知（ xx11 號）要求，結合我縣實際，制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的 x、中央農村工作會議、 x 第 x 次黨代會及農村、農業工作會議精神，扎實推進生態立區戰略部署，以綠色生態為導向，堅持質量興農、綠色興農，科學合理利用水稻秸稈資源，有效治理保護農業生態環境，改土培肥，提高耕地質量，提升全縣農作物秸稈綜合利用水平和效益，實現變廢為2、寶、化害為利，促進農業可持續發展和農民增收。二、工作目標通過水稻秸稈機械化滅茬深翻還田深入推進秸稈肥料化利用， 消除水稻秸稈“站崗”浪費和因焚燒秸稈而造成的空氣污染現象，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局， 建立可持續的農作物秸稈綜合利用長效機制， 全面實現水稻秸稈資源化利用， 促進資源節約、環境友好、農民增收和農業可持續發展。 x 年，全縣農作物秸稈利用率達到 83% 以上。三、實施區域和作業要求（一）實施區域。全縣劃定的糧食功能區水稻種植區域全部納入秸稈機械滅茬深翻還田作業范圍，重點在x 鎮、 x 鄉、 x 鄉、 x 鎮四鄉鎮實施，作業面積27 萬畝。（二）作業要求。對水稻秸稈3、機械化滅茬深翻還田作業，必須將高茬秸稈通過機械粉碎后深翻還田，深度必須達到 30 厘米以上，秸稈要翻埋入土， 地表要平整； 所有參與實施的農機作業機具都要加裝農機深松深翻整地遠程監測設備。四、實施對象和補助標準（一）實施對象。全縣劃定的糧食功能區水稻種植區域的各類農業生產經營組織和農戶。（二）實施主體。由縣 x 部門公開招標，確定作業實施主體，經鄉鎮確認后，簽訂具體作業合同。參與投標的農機專業合作社、農機作業公司等農機服務組織應達到 x 農機服務組織建設規定的基本要求。中標的農機服務組織 ,所有作業拖拉機必須由縣農機部門在指定經銷企業，統一安裝農機深松作業補貼實時監管設備， 并納入后臺管理系統4、。（三）補助標準。水稻秸稈機械化滅茬深翻還田作業，每畝定額補助 40 元，由 x 財政和縣財政各承擔 50% 。五、實施程序補助資金嚴格遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，按照以下步驟實施。（一）確定實施主體，簽訂作業協議。根據 xx 廳、財政廳下達的作業任務， x 縣 x 局通過公開招標方式確定承擔作業任務的農機服務組織，并推薦到各鄉鎮， 由各鄉鎮確定具體實施主體報縣農機部門審核?？h農機部門審核通過后，與農機服務組織簽訂作業協議，協議中明確作業任務、作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、指導價格、補貼標準和考核驗收等內容和責任。 在縣農機部門和鄉鎮的指導下，農機服務組織要提前與農戶或5、村委會簽訂作業合同， 明確相關內容，并按時完成作業任務，保證作業質量。（二）組織開展作業，統計核實作業面積。作業結束后，由鄉鎮安排專業人員督導農機服務組織填寫 水稻秸稈機械化滅茬深翻還田（玉米秸稈機械化撿拾打捆）作業記錄表（附表 1），經實施對象簽字，加蓋個人印章，并準確填寫聯系方式，代簽、無加蓋名章和無聯系方式視為無效。 村委會公示（7 天）并審核蓋章報鄉鎮政府確認，鄉鎮政府匯總后（蓋章）報縣 x 局審定。（三）組織驗收。由縣 x、財政、實施鄉鎮等部門組成農機深松整地作業補助項目驗收組， 驗收小組由 x 局分管領導擔任組長， 成員由相關鄉鎮、農機化中心負責人和專家組成。 在利用農機深松整地監6、測設備實時監測統計面積和質量的基礎上， 對鄉鎮村完成作業面積和作業質量進行抽查驗收， 作業地塊深松深度達要達到 30cm 以上。驗收組填寫水稻秸稈機械化滅茬深翻還田作業驗收單（附表 2），驗收組成員在驗收單上簽字確認。 驗收組將最后確認的 水稻秸稈粉碎深翻還田作業記錄表及 水稻秸稈粉碎深翻還田作業驗收單反饋到村委會，并在村務公開欄中公示一周。 公示期結束后，無異議的，形成水稻秸稈粉碎深翻還田作業補助情況匯總表（附表3）。（四）資金兌付。驗收小組在 11 月 20 日前將當年水稻秸稈還田深翻地作業補助資金明細表 及匯總表上報縣 x 局，由縣 x 局依據驗收小組提供的項目驗收單和補助項目資金兌付表7、， 將補助資金兌付表上報縣財政部門。 縣財政部門會同有關部門核準后， 于 12 月 10 日前，將補助資金兌付給秸稈粉碎深翻還田的農機服務組織賬戶。 各鄉鎮于 12 月 5 日前，將水稻秸稈還田深翻地作業補助情況匯總表電子文檔及紙質文件，分別報送縣 x 局、縣農機化中心。六、具體要求（一）強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要加強對水稻秸稈資源化利用的組織領導。成立由縣政府、縣 x 局、各有關鄉鎮分管領導牽頭，相關部門參與的水稻秸稈綜合利用補助項目專項工作領導小組，統籌協調，明確分工，合力推進項目實施。下設項目實施辦公室和項目驗收組，辦公室設在縣 x 局（農機化推廣服務中心），指派專人負責辦理作業8、記錄表、 作業驗收單、作業補助資金明細表和作業補助情況匯總表等日常工作； 項目驗收組負責項目實施的核查、 驗收等工作，配合財政部門做好資金兌付工作。（二）嚴格資金管理。加強補助資金使用管理，主動接受財政、紀檢、審計等部門監督，確保補助資金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得侵占截留，確保項目資金安全。要嚴肅工作紀律，規范運行，陽光操作，堅決杜絕虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，對違反規定的，發現一起，查處一起，嚴肅追責。（三）強化信息公開，加強項目監管。縣 x 部門將項目實施流程、補助標準等信息面向社會公開， 對享受補助的農機作業公司和補助資金額度進行公示，做到公正透明，主動接受社會9、和群眾監督。同時，縣農機部門和項目涉及鄉鎮要建立健全項目管理制度， 強化項目實施的主體責任，加強對項目實施的監管工作， 組織人員對項目實施情況進行檢查核實，發現問題及時糾正，確保項目順利實施。（四）加強焚燒監管。各鄉鎮要按照x 黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發黨委、政府及有關部門環境保護責任的通知（ x 辦x60 號）分工要求，進一步增強秸稈焚燒監管的主體責任意識，嚴格落實鄉包村、村包隊、 隊包地塊的分片包干工作責任制，層層傳導壓力，逐級壓實責任，建立秸稈禁燒監管長效機制，確保禁燒工作全覆蓋無空白，責任落實無盲點，杜絕轄區內秸稈焚燒現象。（五）強化技術指導，確保作業質量。依托農機作業公司的裝10、備優勢，開展秸稈還田深翻地作業服務。 組織專家和技術人員下鄉開展技術指導，加強對農機手操作技能培訓，不斷提高作業質量。（六）加強統籌協調，確保作業進度。水稻秸稈還田深翻地作業項目集中在 10 月 5 日-11 月 20 日，時間緊，任務重，質量要求高，實施鄉鎮必須高度重視，統籌兼顧，悉心組織。尤其要積極動員農戶自覺主動加快秸稈收集離田進度， 必須保證在作業公司秸稈還田深翻地之前將秸稈搬離。 組織鄉村隊干部協助作業公司集中整片進行秸稈打捆収儲，及時組織運輸車輛拉運。（七）強化宣傳引導。 要廣泛宣傳秸稈禁燒和秸稈還田深翻作業的重要意義，充分利用x 縣農機化微信公眾號、手機短信平臺、電視臺等各種新聞媒體及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法；通過舉辦培訓班、召開現場演示會、 印發宣傳材料等形式，切實增強廣大生產經營組織和農戶以及農機服務組織對農作物秸稈還田深翻地作業技術的認識和環保意識，提高自覺性和主動性。