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1、“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目” 后續(xù)經(jīng)營(yíng)方案落實(shí)和實(shí)施情況表后續(xù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方案方案落實(shí)和實(shí)施情況1、保持和鞏固項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)所需相應(yīng)的機(jī)構(gòu)能力。項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)需要面臨著與項(xiàng)目實(shí)施期間不同的職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適應(yīng)項(xiàng)目日常后期經(jīng)營(yíng)管理的需要成為各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。為做好項(xiàng)目的后續(xù)管理工作，我省各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)基本得以保留，主要工作人員也相對(duì)穩(wěn)定。在機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)程中，確需變動(dòng)的也明確了負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管理工作的部門，及時(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目的移交工作，以保持項(xiàng)目管理工作的連續(xù)性。2、繼續(xù)加強(qiáng)幼林質(zhì)量管理。根據(jù)竣工時(shí)幼林質(zhì)量摸底調(diào)查情況，各項(xiàng)目省區(qū)明確項(xiàng)目林的后期管理工作管護(hù)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)2、目林采取管護(hù)措施，加強(qiáng)幼林撫育管理，提高林分質(zhì)量，確保項(xiàng)目林速生豐產(chǎn)，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為償還世行貸款提供物質(zhì)保證。通過(guò)實(shí)施“保一轉(zhuǎn)二搶三”措施，加強(qiáng)幼林管護(hù)，嚴(yán)防人畜破壞，95%以上的林分都能達(dá)到或超過(guò)項(xiàng)目造林模型規(guī)定的生長(zhǎng)量指標(biāo)。此外，大多數(shù)項(xiàng)目林已開展了第一次撫育間伐活動(dòng)，林分長(zhǎng)勢(shì)良好。3、做好項(xiàng)目林的“三防”工作。將項(xiàng)目林“三防”工作納入到當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門職責(zé)范圍和常規(guī)管理中。充分利用現(xiàn)有比較完善的森林病蟲害、森林火災(zāi)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和鄉(xiāng)、村護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等林業(yè)防護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強(qiáng)護(hù)林防火法制宣傳教育，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)格控制森林病蟲害和森林火3、災(zāi)的發(fā)生。配備專職技術(shù)人員和護(hù)林員，巡山護(hù)林，及時(shí)搞好森林病蟲害、森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止亂砍亂伐、人畜危害和森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林的健康水平和項(xiàng)目的效益。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目“三防”工作分別歸各級(jí)護(hù)林防火辦公室、病蟲害防治站和林政部門統(tǒng)一管理。縣、鄉(xiāng)林業(yè)站具體負(fù)責(zé)造林實(shí)體的管理、采伐限額的申報(bào)，以及撫育、間伐、修枝、施肥等技術(shù)指導(dǎo)工作，繼續(xù)鞏固和提高項(xiàng)目造林成果。項(xiàng)目林沒有遭遇火災(zāi)和發(fā)生嚴(yán)重的病蟲危害。4、為林農(nóng)提供實(shí)現(xiàn)效益所需的技術(shù)和信息服務(wù)。 各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)為項(xiàng)目林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)和示范、指導(dǎo)。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)政府和各級(jí)林業(yè)部門，向林農(nóng)提供木材、果品等各類林產(chǎn)品市場(chǎng)供求信4、息，組織林農(nóng)協(xié)會(huì)、果品協(xié)會(huì)等及時(shí)營(yíng)銷項(xiàng)目產(chǎn)品，幫助項(xiàng)目林農(nóng)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)林業(yè)部門充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介以及開展培訓(xùn)活動(dòng)積極為林農(nóng)提供技術(shù)和信息服務(wù)。在林業(yè)部門的支持下，項(xiàng)目農(nóng)戶組建了經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，降低風(fēng)險(xiǎn)。5、提高籌資和還貸能力并爭(zhēng)取政策支持。還貸是借貸人的法定責(zé)任，世界銀行貸款是政府擔(dān)保、政府提供服務(wù)。要根據(jù)“借者受益，誰(shuí)借誰(shuí)還”的原則，落實(shí)債務(wù)責(zé)任和還貸方案。另一方面，通過(guò)各級(jí)政府的努力為廣大貧困農(nóng)戶爭(zhēng)取最優(yōu)厚的政策服務(wù)和補(bǔ)貼支持，使他們能在還款的同時(shí)生產(chǎn)生活不斷得到改進(jìn)。 首先是層層落實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，充分保證最終債務(wù)人的合法權(quán)益，要求在林木、林地流5、轉(zhuǎn)中落實(shí)債務(wù)關(guān)系或提前收回貸款。其次是對(duì)有可伐資源的地方，繼續(xù)實(shí)行采伐限額單列制度，保證“以木還貸”主渠道暢通；對(duì)既無(wú)可伐資源、又無(wú)其他收入的地方，幫助引進(jìn)短、平、快項(xiàng)目，或?yàn)榱值亓帜菊Ｓ行蛄鬓D(zhuǎn)，做好服務(wù)與管理工作，多渠道籌集還貸資金。第三是積極落實(shí)2008年南方特大雨雪冰凍災(zāi)害項(xiàng)目債務(wù)減免，逐筆將債務(wù)減免落實(shí)到最終債務(wù)人，切實(shí)減輕債務(wù)人負(fù)擔(dān)。6、繼續(xù)鞏固項(xiàng)目的扶貧效果。項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，竹林、經(jīng)濟(jì)林以及通過(guò)對(duì)項(xiàng)目用材林的撫育間伐，取得了一定的收成，增加貧困農(nóng)戶的收入，鞏固了項(xiàng)目扶貧成果。（主要是“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”）項(xiàng)目竹林、經(jīng)濟(jì)林等已進(jìn)入產(chǎn)出期，項(xiàng)目收入逐步增加，項(xiàng)目區(qū)將有57%以上6、的農(nóng)戶可以擺脫貧困，邁上致富之路。項(xiàng)目的實(shí)施不僅給農(nóng)戶大幅度增加了收入，提高了生產(chǎn)技能，而且改善了生活條件。尤其是思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變、環(huán)保意識(shí)得到了增強(qiáng)。說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)對(duì)貧困農(nóng)戶脫貧致富起到了積極的推動(dòng)作用，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”后續(xù)經(jīng)營(yíng)方案落實(shí)和實(shí)施情況表后續(xù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方案方案落實(shí)和實(shí)施情況1、保持和鞏固項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)所需相應(yīng)的機(jī)構(gòu)能力。項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)需要面臨著與項(xiàng)目實(shí)施期間不同的職責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，適應(yīng)項(xiàng)目日常后期經(jīng)營(yíng)管理的需要成為各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。省級(jí)項(xiàng)目辦已由自收自支事業(yè)單位調(diào)整為參公管理單位，機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我省各縣級(jí)項(xiàng)目辦均被保留，項(xiàng)7、目日常管理工作有專人負(fù)責(zé)。通過(guò)召開項(xiàng)目竣工會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等，明確了項(xiàng)目后期管理工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。2、繼續(xù)加強(qiáng)幼林質(zhì)量管理。根據(jù)竣工時(shí)幼林質(zhì)量摸底調(diào)查情況，各項(xiàng)目省區(qū)明確項(xiàng)目林的后期管理工作管護(hù)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目林采取保一轉(zhuǎn)二搶三”管護(hù)措施，加強(qiáng)幼林撫育管理，提高林分質(zhì)量，確保項(xiàng)目林速生豐產(chǎn)，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為償還世行貸款提供物質(zhì)保證。各項(xiàng)目單位均按照項(xiàng)目模型完成了對(duì)項(xiàng)目幼林階段的撫育活動(dòng)。尤其對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害造成受災(zāi)林分，開展了有針對(duì)性的補(bǔ)救措施，對(duì)需要重新造林的，積極籌措無(wú)償資金進(jìn)行重新造林。項(xiàng)目受損林分均得到較好的恢復(fù)，繼續(xù)加強(qiáng)管理將基本可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。3、做好項(xiàng)目林的“三防”工作。將8、項(xiàng)目林“三防”工作納入到當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門職責(zé)范圍和常規(guī)管理中。充分利用現(xiàn)有比較完善的森林病蟲害、森林火災(zāi)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和鄉(xiāng)、村護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍等林業(yè)防護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強(qiáng)護(hù)林防火法制宣傳教育，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)格控制森林病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生。配備專職技術(shù)人員和護(hù)林員，巡山護(hù)林，及時(shí)搞好森林病蟲害、森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止亂砍亂伐、人畜危害和森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林的健康水平和項(xiàng)目的效益。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目林的后期培育和“三防”工作，分別納入相應(yīng)的機(jī)構(gòu)歸口管理。營(yíng)林日常工作主要依靠造林實(shí)體，縣、鄉(xiāng)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。項(xiàng)目林的日常管護(hù)勞務(wù)支出，9、將由造林實(shí)體承擔(dān)。大型活動(dòng)如護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)及撲救火災(zāi)，森林病蟲害監(jiān)測(cè)及防治，撫育間伐的調(diào)查設(shè)計(jì)及施工等所需經(jīng)費(fèi)，則由歸口管理的相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌安排。我省盡可能的把項(xiàng)目林列入森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)、森林質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃等省級(jí)專項(xiàng)工程，解決項(xiàng)目林一部分后期管護(hù)所需資金。此外，還將采用多種經(jīng)營(yíng)、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)惠貸款、林地林木有序流轉(zhuǎn)，以及出售間伐材等辦法籌集后續(xù)管理資金。4、為林農(nóng)提供實(shí)現(xiàn)效益所需的技術(shù)和信息服務(wù)。 各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，繼續(xù)為項(xiàng)目林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)和示范、指導(dǎo)。同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)政府和各級(jí)林業(yè)部門，向林農(nóng)提供木材、果品等各類林產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，組織林農(nóng)協(xié)會(huì)、果品協(xié)會(huì)等及時(shí)營(yíng)銷項(xiàng)目產(chǎn)品，10、幫助項(xiàng)目林農(nóng)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)林業(yè)部門充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介以及開展培訓(xùn)活動(dòng)積極為林農(nóng)提供技術(shù)和信息服務(wù)。全省還成立聯(lián)戶、股份制等農(nóng)民聯(lián)合體3335個(gè)，包含農(nóng)戶40733戶，提高了農(nóng)民的協(xié)作、合作及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)開展多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高了林農(nóng)的營(yíng)造林技術(shù)水平，對(duì)項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自我發(fā)展能力的提高起到了積極地促進(jìn)作用。5、提高籌資和還貸能力并爭(zhēng)取政策支持。還貸是借貸人的法定責(zé)任，世界銀行貸款是政府擔(dān)保、政府提供服務(wù)。要根據(jù)“借者受益，誰(shuí)借誰(shuí)還”的原則，落實(shí)債務(wù)責(zé)任和還貸方案。另一方面，通過(guò)各級(jí)政府的努力為廣大貧困農(nóng)戶爭(zhēng)取最優(yōu)厚的政策服務(wù)和補(bǔ)貼支持，使他們能在還11、款的同時(shí)生產(chǎn)生活不斷得到改進(jìn)。 首先是加大宣傳力度，使各級(jí)政府直至造林實(shí)體充分認(rèn)識(shí)還貸工作的嚴(yán)肅性。制訂優(yōu)惠政策和制約措施，增強(qiáng)債務(wù)人的還貸意識(shí)，調(diào)動(dòng)其還貸積極性，做到主動(dòng)還貸。其次是要層層明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保還貸責(zé)任與任務(wù)，充分保證權(quán)益。第三是各級(jí)職能部門要做好服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)行采伐限額單列制度，保證“以木還貸”主渠道暢通；積極提供市場(chǎng)信息，幫助引進(jìn)短、平、快項(xiàng)目；正確引導(dǎo)林地林木正常有序流轉(zhuǎn)，做好服務(wù)與管理工作，多渠道籌集還貸資金。第四是積極落實(shí)2008年南方特大雨雪冰凍災(zāi)害項(xiàng)目債務(wù)減免，逐筆將債務(wù)減免落實(shí)到最終債務(wù)人，切實(shí)減輕債務(wù)人負(fù)擔(dān)。6、繼續(xù)鞏固項(xiàng)目的扶貧效果。項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，竹林、經(jīng)濟(jì)林以及通過(guò)對(duì)項(xiàng)目用材林的撫育間伐，取得了一定的收成，增加貧困農(nóng)戶的收入，鞏固了項(xiàng)目扶貧成果。（主要是“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”）根據(jù)項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)模型計(jì)算，項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)營(yíng)每年需要投入70余萬(wàn)工日的勞務(wù)，將為項(xiàng)目區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目竹林墾覆、中幼齡林撫育間伐以及茶葉等經(jīng)濟(jì)林已有產(chǎn)出，且逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，將促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增收。