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1、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地項(xiàng)目背景與投資方案俄羅斯生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地項(xiàng)目背景與投資的必要性一、項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展分析（一）、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀2017年以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局向好提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)，供給質(zhì)量顯著提升。布局結(jié)構(gòu)調(diào)適，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重提高至76.2%，新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)比重提高至74.4%，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬2、存欄累計(jì)調(diào)減2300萬(wàn)頭，前11個(gè)月海洋捕撈產(chǎn)量同比減少7.4%，生產(chǎn)力布局與資源稟賦匹配度進(jìn)一步提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，糧食產(chǎn)量達(dá)到12358億斤，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥占比提高到27.5%，籽粒玉米調(diào)減1984萬(wàn)畝，大豆面積增加871萬(wàn)畝；牛肉和羊肉產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.3%和1.8%，快于豬肉產(chǎn)量增速0.5個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)；果菜茶等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給顯著增加，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.8%，涌現(xiàn)出一批“站得穩(wěn)、叫得響、傳得廣”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)順，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)效益，預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到21萬(wàn)億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入“快車道”3、，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入近6200億元，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)加快劃定，畜禽養(yǎng)殖方式和產(chǎn)能布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)；發(fā)展型、享受型消費(fèi)需求持續(xù)釋放，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革的政策導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)導(dǎo)向更加明顯，產(chǎn)需匹配度將繼續(xù)提高；產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，一二三產(chǎn)業(yè)將加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)將進(jìn)一步提升。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)穩(wěn)住了CPI，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)態(tài)勢(shì)將更明顯。2018年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)和“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)分別為100.1和94、9.9，同比分別略低5.6個(gè)和6.6個(gè)點(diǎn)，為CPI平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，受食品需求增加、加工帶動(dòng)，三種主糧價(jià)格總體逐月回升，但同比仍略降0.3%；優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格較普通稻價(jià)格高二到三成；玉米價(jià)格改革激活產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)需求增加超預(yù)期，價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)，全年累計(jì)增長(zhǎng)3.5%。畜禽價(jià)格整體先下降后上升，生豬供求基本平衡，價(jià)格在15元/公斤上下波動(dòng)；受產(chǎn)能調(diào)整、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉動(dòng)影響，牛羊肉穩(wěn)中趨強(qiáng)，全年累計(jì)分別上漲2.4%和14.7%，同比分別上漲1.1%和5.4%；伴隨蛋雞產(chǎn)能調(diào)整，雞蛋價(jià)格先降后漲，但同比仍下降7.6%。受種植面積增加、全年氣象條件好等多重因素影響，蔬菜價(jià)格走弱，比上年下降10.5、6%。受原料成本和環(huán)保成本上升影響，農(nóng)資、農(nóng)用柴油價(jià)格下半年起全面上漲，7月份以來(lái)農(nóng)用柴油累計(jì)上漲13%，12月份國(guó)產(chǎn)尿素同比漲34%。12月份以來(lái)，受節(jié)日來(lái)臨、消費(fèi)走強(qiáng)影響，“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性上漲。展望未年，全球農(nóng)產(chǎn)品供需有望保持寬松態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍將以穩(wěn)為主。其中，糧食價(jià)格改革繼續(xù)深化，小麥和水稻“優(yōu)普分化”將更加明顯，加工產(chǎn)能增加利好玉米庫(kù)存消化、價(jià)格將基本穩(wěn)定；隨著蔬菜水果產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、品質(zhì)提升，價(jià)格或好于2018年；人工、原料、環(huán)保等成本上升，牛羊肉消費(fèi)需求繼續(xù)釋放，畜禽產(chǎn)品總體價(jià)格有望穩(wěn)中走強(qiáng)。受天然氣、磷礦石、合成氨等原材料上漲等影響，6、農(nóng)資價(jià)格上漲壓力大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市，防止價(jià)格波動(dòng)與生產(chǎn)成本上漲“雙碰頭”。農(nóng)民收入增速保持“兩個(gè)高于”，增收新動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速0.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.71:1，貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。工資性收入主體地位繼續(xù)鞏固。受農(nóng)民工總量和工資水平雙增長(zhǎng)影響，工資性收入保持較快增長(zhǎng)，達(dá)到5498元，比重超過(guò)四成，增收貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%。經(jīng)營(yíng)凈收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展了農(nóng)民增收空間，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)凈7、收入增速達(dá)到6%。轉(zhuǎn)移凈收入成為增收新亮點(diǎn)。今年以來(lái)，民生持續(xù)改善、扶貧力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)移凈收入增速達(dá)到11.8%，領(lǐng)跑其他收入增速，增收貢獻(xiàn)率與經(jīng)營(yíng)凈收入基本持平。財(cái)產(chǎn)凈收入貢獻(xiàn)率不斷提高。土地流轉(zhuǎn)收租金、要素入股分紅等模式不斷推廣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利不斷釋放，財(cái)產(chǎn)凈收入增加到303萬(wàn)元，增收貢獻(xiàn)率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2018年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，工業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，工資性收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；脫貧攻堅(jiān)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，農(nóng)村改革紅利將持續(xù)釋放，轉(zhuǎn)移凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入將成為潛力增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)民間投資“定星盤”作用凸顯，第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化并將不斷增強(qiáng)。8、據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。具體看，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是民間投資主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固。第一產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)13.3%，總量達(dá)到1.7萬(wàn)億元，占第一產(chǎn)業(yè)投資的81.3%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)種植業(yè)投資加快。種植業(yè)（農(nóng)業(yè)）投資增速達(dá)到16.4，高于第一產(chǎn)業(yè)投資增速4.6個(gè)百分點(diǎn)，總量近1.2萬(wàn)億元，占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域間更加協(xié)調(diào)。東北地區(qū)投資增速持續(xù)加快、領(lǐng)跑其他地區(qū)，投資總量達(dá)到1850億元，占全國(guó)的比重較去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部地區(qū)增速均高于東部地區(qū)。四是新產(chǎn)9、業(yè)新業(yè)態(tài)成為投資熱點(diǎn)。采摘園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村等保持較高關(guān)注度，農(nóng)業(yè)主題公園、產(chǎn)業(yè)園等投資大幅升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，41家產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)投資近600億元。預(yù)計(jì)2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，將為農(nóng)業(yè)投資提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇；推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將開辟農(nóng)業(yè)投資新空間，第一產(chǎn)業(yè)投資總量將持續(xù)擴(kuò)大，投資領(lǐng)域?qū)⑾騼?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等傾斜。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求仍然寬裕，價(jià)格或?qū)睾蜕蠞q。2017年世界經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，原油、天然氣等大宗商品價(jià)格增長(zhǎng)近10%，帶動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)，2017年食品價(jià)格指數(shù)為174.7，較去年提高13.2個(gè)10、點(diǎn)。其中，大米價(jià)格同比上漲2.8%，玉米、小麥價(jià)格基本持平，大豆、棉花、油料價(jià)格總體回落。預(yù)計(jì)2018年，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，消費(fèi)者和投資者信心提振，原油等大宗產(chǎn)品有望穩(wěn)步上漲；全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、供求仍將寬松，價(jià)格漲跌主要取決于外部因素的影響，預(yù)計(jì)將溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，全球稻谷生產(chǎn)平穩(wěn)，庫(kù)存消費(fèi)比在30%左右，價(jià)格將進(jìn)入震蕩上行期；小麥產(chǎn)大于需，貿(mào)易量下降，價(jià)格將繼續(xù)低位運(yùn)行；玉米產(chǎn)量略小于需，價(jià)格將以穩(wěn)為主；大豆受國(guó)際原油價(jià)格高位運(yùn)行等因素影響，價(jià)格將震蕩走強(qiáng)；棉花、油料、食糖等供給充裕，價(jià)格下行壓力較大。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)著力在降成本、提品11、質(zhì)上下功夫，鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)著力在品牌上下功夫。（二）、俄羅斯農(nóng)業(yè)概況1、俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革歷程俄羅斯的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展歷程從20世紀(jì)90年代起大致分為3個(gè)階段，分別為:農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革與私有化改革時(shí)期、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展期和農(nóng)業(yè)發(fā)展波動(dòng)期。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)期，一方面源于金融危機(jī)造成的市場(chǎng)低迷。另一方面，由于石油價(jià)格的持續(xù)性下跌，造成俄羅斯財(cái)政預(yù)算急劇減少。（1）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革與私有化改革時(shí)期(1991- 1999年)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)實(shí)行集體與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)并行的單一化、 高度集中的公有制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受到壓制與制約， 生產(chǎn)力無(wú)法獲得全面釋放。為徹底改變發(fā)展現(xiàn)狀， 俄羅斯政府決定推動(dòng)土地所有制改革，將單一的土地國(guó)有制度12、轉(zhuǎn)變?yōu)橐运接兄茷榛A(chǔ)，多種所有制并存發(fā)展的基本形式。1990年頒布 土地改革法、 俄羅斯農(nóng)村復(fù)興和農(nóng)工綜合體和 俄羅斯農(nóng)場(chǎng)法，規(guī)定取消國(guó)家對(duì)土地的壟斷和所有權(quán)，將土地私有化合法化。1991年頒布 俄羅斯聯(lián)邦實(shí)施土地改革的緊急措施，除確立多種所有制并存的制度外，允許土地買賣，同時(shí)建立土地改革委員會(huì)指導(dǎo)土地分配與私有化流程相關(guān)的工作。1993年通過(guò)俄羅斯聯(lián)邦憲法，土地作為私有財(cái)產(chǎn)在憲法上得到確認(rèn)。然而俄羅斯的土地改革并沒(méi)有收獲實(shí)質(zhì)性成效， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和農(nóng)地使用率均出現(xiàn)不同程度的衰退。截至1998年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)僅為總產(chǎn)值的2%。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整與穩(wěn)步發(fā)展期(2000-2008年)為解決13、20世紀(jì)90年代產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展衰退等問(wèn)題，俄羅斯開始逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。2002-2007年分別制定了 俄羅斯聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)食品政策基本方針、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展綱要 和 俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展法等法律，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)，農(nóng)業(yè)政策制定原則和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整規(guī)劃。這一時(shí)期的主要改革方向包括以下兩點(diǎn):1深化土地私有化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地流通、 使用環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)導(dǎo)向作用。2整合私人農(nóng)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)不同組織形式之間的協(xié)作與聯(lián)系。俄羅斯政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重視和持續(xù)化的改革，使農(nóng)業(yè)獲得較為穩(wěn)定的發(fā)展，除2003年出現(xiàn)小幅下滑外，均呈現(xiàn)正向增長(zhǎng)，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.8%的14、較高增長(zhǎng)。（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展震蕩波動(dòng)期(2009年至今)隨著美國(guó)金融危機(jī)影響范圍的擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài)，俄羅斯受到一定程度的影響。2009年俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率比2008年下降7.9%， 2010年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，到2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增加22.1%，而2012年和2013年俄羅斯農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別下降5.35%和增長(zhǎng)6.2%。俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)的主要原因主要包括3個(gè)方面:1俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。2俄羅斯的自然氣候變化造成了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度變化， 如2010年旱災(zāi)造成的大規(guī)模減產(chǎn)。2008年后國(guó)際油價(jià)同樣呈現(xiàn)震蕩走勢(shì)，2009年油價(jià)大幅跳水， 俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受打擊，農(nóng)業(yè)15、產(chǎn)值隨之大幅度變化， 2011年國(guó)際原油價(jià)格升到115美元/桶后，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得大幅度躍升。2、俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素分析（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素1）具有豐富的自然資源俄羅斯自然資源豐富，擁有全球面積最大的黑土帶，主要出產(chǎn)甜菜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，奶類與蛋類則集中在西西伯利亞和北高加索地區(qū)。俄羅斯南部及工業(yè)中心城郊結(jié)合區(qū)是蔬菜的主要產(chǎn)地，種植作物以小麥、亞麻和馬鈴薯等為主。2）勞動(dòng)力短缺俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)服務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年全國(guó)人口數(shù)目為1.405億人， 適齡勞動(dòng)力僅為0.744億人，僅在1990-2003年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口就下降了23%。就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示，截至2004年底，俄羅斯平均就16、業(yè)人口的年齡為40歲，已經(jīng)初步顯現(xiàn)老齡化特征。在經(jīng)歷1999-2006年人口增長(zhǎng)紅利期后，2007年起，老齡人口占勞動(dòng)力總?cè)丝诘谋戎刂鸩缴仙A(yù)計(jì)到2015年適齡勞動(dòng)力將減少800萬(wàn)人3。勞動(dòng)力人口的下降造成農(nóng)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率大幅度下降，資本替換人力的速度與勞動(dòng)力人口下降速度的不一致嚴(yán)重阻礙了俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)要素1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障， 肩負(fù)重任。近年來(lái)，在政府的大力支持下，俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。俄羅斯的公路總里程約為11萬(wàn)km，電氣化鐵路為7.53萬(wàn)km，擁有海運(yùn)商船1 403艘，總噸位1 700萬(wàn)t，機(jī)場(chǎng)總數(shù)23217、個(gè)， 其中國(guó)際機(jī)場(chǎng)71個(gè)，極大地促進(jìn)了其國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提高了商品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的流通效率。除此之外，俄羅斯政府計(jì)劃2015年向遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施投資70億盧布(100俄羅斯盧布約合0.04元人民幣，2015)，2016年投資150億盧布，2017年投資200億盧布，用于解決因基礎(chǔ)設(shè)施不足對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)村住宅配套設(shè)施建設(shè)不斷改善，良好的生活環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用，也從側(cè)面表明俄羅斯政府日趨重視農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2）科技要素2010年俄羅斯政府制定 俄羅斯2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改變?cè)械慕炭蒲邢到y(tǒng)，創(chuàng)建一批具備較高科研實(shí)力的機(jī)構(gòu)，制訂能適應(yīng)市場(chǎng)人才需要的培養(yǎng)計(jì)18、劃，進(jìn)一步提高人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，并提出要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從原料出口導(dǎo)向型向創(chuàng)新型演變，以促進(jìn)俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，制定如下發(fā)展目標(biāo)與任務(wù):1創(chuàng)新型企業(yè)比例提高到40% 50%， 創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值占GDP的17%20%，大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)比例增至30% 等。 2注重對(duì)創(chuàng)新型人才和企業(yè)的培養(yǎng)，完善國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)科研效率，扶持民間科研發(fā)展，并加強(qiáng)兩者間的協(xié)作。3加強(qiáng)國(guó)際合作，在引入外部技術(shù)與資金的同時(shí)鼓勵(lì)自主研發(fā)。 4制定 2020年以前俄羅斯育種與良種發(fā)展戰(zhàn)略， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)生物學(xué)的投入力度，更新現(xiàn)有的研發(fā)設(shè)備等。俄羅斯科研實(shí)力不斷進(jìn)步，必將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。3、俄羅斯農(nóng)19、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展（1）俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展1）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進(jìn)入21世紀(jì)后，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷增加，從2000年的85.89億美元增長(zhǎng)至2007年的590.2億美元，2000-2008年不斷擴(kuò)大，在2008年達(dá)到622.8億美元后出現(xiàn)大幅度下降，并在2012年出現(xiàn)第二次下降，同比下降5.8%，與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值一樣呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。在此期間，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差持續(xù)增加，進(jìn)口增速高于出口增速，主要源于俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和農(nóng)產(chǎn)品種類日益增長(zhǎng)，但其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法滿足相關(guān)需求，只能通過(guò)國(guó)際貿(mào)易予以彌補(bǔ)。2）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，仍以歐盟、 亞洲、美國(guó)和巴西為主要貿(mào)易20、伙伴(表1)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額比重的變化可以發(fā)現(xiàn)，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)口市場(chǎng)相對(duì)分散，尤其是2008年后貿(mào)易額比重均低于5%，單一國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口變動(dòng)對(duì)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品需求市場(chǎng)變化的影響力相對(duì)較小，可以通過(guò)增加與別國(guó)的貿(mào)易進(jìn)行彌補(bǔ)。而其農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)則相對(duì)集中且貿(mào)易份額接近，對(duì)某些國(guó)家的出口市場(chǎng)依賴性較強(qiáng)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，短時(shí)間內(nèi)難以尋求替代市場(chǎng)，所以拓寬貿(mào)易渠道是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易亟待解決的問(wèn)題。2014年8月，俄羅斯單方面對(duì)歐盟實(shí)施食品禁運(yùn)。歐盟約占俄羅斯進(jìn)口市場(chǎng)份額的10%，其中德國(guó)和荷蘭是歐盟對(duì)俄羅斯最大的食品供應(yīng)國(guó)，不僅會(huì)造成歐盟的損失，而且俄羅斯的民眾還要承擔(dān)因此產(chǎn)生的價(jià)格上漲與食品購(gòu)買選21、擇空間的減少，由此產(chǎn)生的進(jìn)口空缺只能通過(guò)其他國(guó)家進(jìn)行彌補(bǔ)。3）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類結(jié)構(gòu)俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易類型相對(duì)集中，出口主要集中在糧食作物、水產(chǎn)品與植物油3大類， 進(jìn)口以動(dòng)物制品、水果和飲品類為主，這6類農(nóng)產(chǎn)品占2009-2011年出口與進(jìn)口總額的69.40% 和45.83%。俄羅斯不僅是小麥的重要出口國(guó)，而且在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的下降很大程度上源于氣候變化導(dǎo)致的糧食作物減產(chǎn)，小麥等被列為禁止出口的農(nóng)產(chǎn)品，消息一經(jīng)公布，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛速上漲。在小麥類市場(chǎng)中，俄羅斯具有重要的市場(chǎng)地位。（2）俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)俄羅斯的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要包括以下3個(gè)特點(diǎn):22、1農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大。奧地利中央銀行的測(cè)算顯示，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模從1999年的900億美元增長(zhǎng)至2010年的2 950億美元，食品比重從56%下降至38%，盡管食品消費(fèi)比重下降，但對(duì)于食品安全的重視和綠色健康食品消費(fèi)的需要將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的支出。2農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)不足，對(duì)外依賴嚴(yán)重。在俄羅斯進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類中，肉類、水果和蔬菜等對(duì)外依賴較為嚴(yán)重，其中水果進(jìn)口量占總進(jìn)口量的80%，糖類為40%，魚類約為37.5%，馬鈴薯約為25%，主要源于俄羅斯氣候因素不適宜蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)。3貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重。俄羅斯一方面扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)及加工業(yè)的發(fā)展，一方面限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市23、場(chǎng)，繁瑣的國(guó)家認(rèn)證體系成為其主要的貿(mào)易壁壘之一。4、俄羅斯種植業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展（1）俄羅斯種植業(yè)的發(fā)展隨著俄羅斯政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度日漸加強(qiáng)，種植業(yè)整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，糧食作物種植面積約為4 357.2萬(wàn)hm，約占總種植面積的56.84%。2010與1999年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和種植面積產(chǎn)生不同的變化。除飼料作物從1999年的0.030億t下降至0.009億t外，其余產(chǎn)量均不同程度上漲，其中小麥增幅最大，從2 302.2億t增至2 661.3億t;國(guó)際市場(chǎng)對(duì)生物燃料的需求日趨增強(qiáng)，玉米的產(chǎn)量從0.010億t增長(zhǎng)至0.030億t;除此之外，俄羅斯政府2003年推行糖類保護(hù)政策，對(duì)糖類制品貿(mào)易加收關(guān)稅，24、甜菜種植面積從90萬(wàn)hm增至166萬(wàn)hm，產(chǎn)量同比獲得提升，然而氣候條件的制約下，蔬菜種植面積從75.1萬(wàn)hm下降至66.2萬(wàn)hm，但產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，單位產(chǎn)量從16.7t/hm上升至20.8t/hm2。（2）俄羅斯畜牧業(yè)的發(fā)展自1990年后，俄羅斯的農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷危機(jī)后逐步恢復(fù)，種植業(yè)成為主要推動(dòng)力。2000-2011年畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.6倍，雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但未恢復(fù)到蘇聯(lián)解體之前水平。現(xiàn)階段俄羅斯的畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)3個(gè)主要特征:1畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高， 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式逐步向集約化和規(guī)模化邁進(jìn)，成立于1960年的多莫杰多沃市巴雷比諾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)用于發(fā)展畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)用地從0.5萬(wàn)h25、m增至1.4萬(wàn)hm，2010年該農(nóng)場(chǎng)建成容納800頭奶牛的現(xiàn)代化綜合生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鮮奶7萬(wàn)多t，牛肉700多t，年銷售額近1 400萬(wàn)美元，利潤(rùn)約100萬(wàn)美元。2畜牧業(yè)存欄量下降。截至2011年，牛存欄量為899萬(wàn)頭，與1990年的2 056萬(wàn)頭相比下降56.3%，羊存欄量為2 286萬(wàn)頭，比1990年的5 819萬(wàn)頭下降39.3%。3畜牧業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距。2011年單位奶產(chǎn)量為3 851kg， 遠(yuǎn)低于美國(guó)2007年9 200kg的單產(chǎn)量。（三）、我國(guó)與俄羅斯農(nóng)業(yè)合作情況近年來(lái)，俄羅斯農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口，成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的一大亮點(diǎn)。目前，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口創(chuàng)匯能力，已經(jīng)占到26、俄羅斯天然氣出口創(chuàng)匯的約1/4、武器出口創(chuàng)匯的約1/3。自俄羅斯受到歐美經(jīng)濟(jì)制裁以來(lái)，為了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求和開拓新的出口市場(chǎng)，俄羅斯大力發(fā)展本國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中俄農(nóng)業(yè)合作正在不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)成為中俄貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1、農(nóng)業(yè)出口趨于多元化近年來(lái)，俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和食品出口成為拉動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。俄羅斯總統(tǒng)普京在2016年的國(guó)情咨文中指出，俄羅斯將成為全球最大的健康、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)商。因此，在2016年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，俄政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品出口列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在反制歐美貿(mào)易制裁的兩年中，俄羅斯國(guó)產(chǎn)食品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)27、市場(chǎng)需求的80%90%。2012年俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額曾經(jīng)高達(dá)460億美元，其中肉、奶及其制品和酒類占到大約30%。2015年，俄羅斯從國(guó)外進(jìn)口的食品數(shù)額為270億美元，減少了1/3，其中，肉類和禽肉進(jìn)口減少了約2/3。過(guò)去幾年里，俄羅斯糧食出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2016年起，俄羅斯的糧食、油料、糖和土豆已經(jīng)能夠完全保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。根據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部商業(yè)出口分析中心的數(shù)據(jù)，2014年俄羅斯包括糧食加工產(chǎn)品的糧食出口總計(jì)為3066萬(wàn)噸;2015年為3118萬(wàn)噸;2016年為3454萬(wàn)噸。粗略估計(jì)，俄羅斯的糧食出口占其糧食產(chǎn)量的1/3左右。按照俄羅斯農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2016年7月1日至2017年6月30日俄28、糧食出口約為3700萬(wàn)噸。從俄羅斯糧食出口結(jié)構(gòu)看，小麥出口占第一位。2016年出口小麥2505萬(wàn)噸，占俄羅斯糧食出口總額的72.5%。最近兩年來(lái)，俄羅斯的玉米出口量也在攀升，其玉米已經(jīng)出口到全球44個(gè)國(guó)家。2016年俄羅斯玉米出口532.3萬(wàn)噸，占俄糧食出口總額的15.4%。依據(jù)俄羅斯的最新消息，2017年上半年俄羅斯糧食出口為73.5億美元。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在其“對(duì)世界作物供求的預(yù)期報(bào)告”中提出，由于俄羅斯2017年的氣候條件良好，將20172018年俄羅斯小麥出口數(shù)量上調(diào)為3050萬(wàn)噸，而同期美國(guó)小麥出口量預(yù)計(jì)僅為2634萬(wàn)噸。因此，美國(guó)報(bào)告認(rèn)為，俄羅斯將于2017年第二季度超越歐盟成為小麥出口29、第一大經(jīng)濟(jì)體。這使得中俄農(nóng)業(yè)合作迅速成為中俄經(jīng)貿(mào)合作新的亮點(diǎn)和動(dòng)能。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)部的官方消息，近年來(lái)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。20102015年間，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口和從中國(guó)進(jìn)口額年均分別增長(zhǎng)4.4%和3.3%，2015年則達(dá)到17.2億美元和18.2億美元。過(guò)去，俄羅斯在與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中長(zhǎng)期處于逆差，但自2010年起，這種狀況逐漸改變。俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口自2010年的1.6億美元，增加到2014年的7.8億美元，達(dá)到最高。之后的2015年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差迅速減少到1億美元;2016年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為0.5億美元的順差。這是俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品10年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易順差。2016年，30、俄羅斯向中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大幅增長(zhǎng)，達(dá)到22%。其中，根據(jù)俄羅斯海關(guān)的數(shù)據(jù)，俄對(duì)華食品出口占俄食品出口總額的11%，中國(guó)目前已經(jīng)成為俄羅斯食品的最大進(jìn)口國(guó)。就食品采購(gòu)規(guī)模來(lái)說(shuō)，2016年俄羅斯總共出口了價(jià)值為170.4億美元的食品和農(nóng)業(yè)原料，其中，中國(guó)采購(gòu)了價(jià)值約為16.2億美元的俄羅斯食品。2、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的改善與糧食產(chǎn)量的提高，成為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品出口的基礎(chǔ)。主要得益于以下幾個(gè)方面的原因。第一，俄羅斯擁有得天獨(dú)厚的自然條件和黑土地資源。自2010年起，俄羅斯就一直在開墾世界上面積最大的黑土帶，逐步加大農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。由于俄羅斯有25%的土地，即約4億公頃具有農(nóng)用31、價(jià)值，而目前實(shí)際使用量?jī)H為50%左右。因此，俄羅斯農(nóng)用地的低廉而富庶的土地成本，成為俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)的巨大優(yōu)勢(shì)。以俄羅斯的主要出口品種之一小麥為例，俄羅斯生產(chǎn)每噸小麥的綜合成本不到100歐元，而相比之下，澳大利亞的成本接近200歐元。近年來(lái)，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品不斷以低廉的價(jià)格，搶占?xì)W美傳統(tǒng)糧食出口市場(chǎng)的份額。第二，俄羅斯采取了多種保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。西方對(duì)俄羅斯食品禁運(yùn)之后，俄羅斯逐漸對(duì)農(nóng)工綜合體進(jìn)行現(xiàn)代化改造，發(fā)展中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體。俄羅斯還根據(jù)形勢(shì)實(shí)施階段性出口的限制措施和保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的政策。此外，俄羅斯農(nóng)業(yè)部采取類似美歐對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供帶有政府補(bǔ)貼性質(zhì)的農(nóng)作物保險(xiǎn);俄32、羅斯設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定基金，旨在通過(guò)豐收年收儲(chǔ)、歉收年放儲(chǔ)的運(yùn)營(yíng)方式，平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響。第三，俄羅斯政府增加向農(nóng)業(yè)提供優(yōu)惠貸款和投資性貸款。俄羅斯對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)采取優(yōu)惠貸款的政策，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)家資金扶持，規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的年貸款利率不超過(guò)5%。2017年，俄羅斯支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金再增加360億盧布，總額達(dá)到大約2500億盧布。第四，盧布貶值有利于俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口。西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，使得盧布對(duì)美元匯率大幅貶值。俄羅斯也并不期望盧布升值。從總體看，盧布貶值繼續(xù)有利于俄羅斯農(nóng)業(yè)出口。3、推進(jìn)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中俄農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有進(jìn)一步發(fā)展的巨大潛33、力與趨勢(shì)。2017年7月，中俄兩國(guó)高層確定將農(nóng)業(yè)合作作為中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域和新的亮點(diǎn)。今后，俄羅斯不僅將擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的小麥出口總量，而且已經(jīng)在討論取消中國(guó)對(duì)俄羅斯肉類產(chǎn)品的進(jìn)口限制。最近兩年來(lái)，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和食品已經(jīng)悄然打入中國(guó)市場(chǎng)，并在中國(guó)受到青睞。據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個(gè)月，俄羅斯向中國(guó)出口了總價(jià)值為12億美元的各類農(nóng)產(chǎn)品，出口額同比增長(zhǎng)24%，主要產(chǎn)品為玉米、面粉、堅(jiān)果、大豆、植物油、奶制品以及魚蝦等海產(chǎn)品等。俄羅斯對(duì)華出口的糧食產(chǎn)品和各種食品，都被冠以“綠色無(wú)污染”、“無(wú)添加劑”、“高營(yíng)養(yǎng)”等，成為吸引中國(guó)人的標(biāo)簽。如果從中俄“大農(nóng)業(yè)”(所謂“大農(nóng)業(yè)”，指的是不僅包34、括糧食等農(nóng)產(chǎn)品，也包括漁業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品及其深加工)合作的概念來(lái)看，兩國(guó)的合作潛力巨大。這種合作的潛力，不僅來(lái)自兩國(guó)各自的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如：中國(guó)是巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，俄羅斯是國(guó)土資源、優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量非常巨大的國(guó)家;而且更為重要的是，中俄兩國(guó)都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)轉(zhuǎn)型和提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，俄羅斯在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，潛力未被充分挖掘的農(nóng)業(yè)獲得了更多關(guān)注，甚至被一些專家稱為俄羅斯“經(jīng)濟(jì)的未來(lái)”。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作方面，中國(guó)市場(chǎng)期待來(lái)自俄羅斯生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品，使中國(guó)人的食品種類更加綠色安全。2016年7月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了限制轉(zhuǎn)基因技術(shù)使用的法令。根據(jù)該法令，俄境內(nèi)禁止飼養(yǎng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)物、種植轉(zhuǎn)基因作物35、，禁止生產(chǎn)或進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品。俄羅斯有足夠的自然條件生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因作物，這一法令將幫助俄羅斯成為生態(tài)農(nóng)業(yè)界的領(lǐng)先國(guó)家，占領(lǐng)更多世界綠色食品市場(chǎng)的份額。因此，我們有理由相信，俄羅斯更多種類的綠色農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)打入中國(guó)市場(chǎng)，中俄的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將得到進(jìn)一步的發(fā)展。二、項(xiàng)目必要性1、一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展需要俄羅斯地跨東歐和北亞，是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，也是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略下重要的合作國(guó)家。近年來(lái)，隨著兩國(guó)政治關(guān)系的不斷升溫，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)也逐漸轉(zhuǎn)化為多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。農(nóng)業(yè)合作是中俄合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。俄羅斯具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)和巨大的農(nóng)業(yè)投資需求，而中國(guó)有豐富的36、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源、較成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以及豐富的資金，中俄兩國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。隨著中俄關(guān)系的持續(xù)加強(qiáng)的快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在俄羅斯農(nóng)業(yè)市場(chǎng)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。2、是中俄戰(zhàn)略合作的需要中國(guó)是克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的主要進(jìn)出口國(guó)。邊疆區(qū)2018年前三季度對(duì)華貿(mào)易額13億美元，達(dá)到了2017年的全年貿(mào)易額，較2016年增長(zhǎng)了1.5倍。邊疆區(qū)2018年與中方開展了20次互訪。邊疆區(qū)代表團(tuán)參加了第29屆哈洽會(huì)、第五屆中俄博覽會(huì)和首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，與中國(guó)工商界代表舉行了會(huì)談，對(duì)邊疆區(qū)的經(jīng)貿(mào)和投資潛力進(jìn)行了推介，展示了中國(guó)合作伙伴投資的“葉尼塞西伯利亞”項(xiàng)目。在第15屆克37、拉斯諾亞爾斯克經(jīng)濟(jì)論壇框架下舉辦了“俄羅斯中國(guó)：地方合作潛力”的商業(yè)交流活動(dòng)，約有100名中國(guó)代表參加。2018年邊疆區(qū)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)間簽署了20多項(xiàng)合作協(xié)議。在中國(guó)設(shè)立了儀征(音譯)葉尼塞得力汽車有限公司辦事處、哈爾濱西伯利亞禮品公司辦事處和北京半徑科技發(fā)展有限公司辦事處。在大慶市成立了合資企業(yè)大慶葉尼塞外貿(mào)公司。同時(shí)，一些中國(guó)的投資項(xiàng)目已在邊疆區(qū)開始實(shí)施。克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)與中國(guó)在人文交流領(lǐng)域取得了豐碩成果。在教育領(lǐng)域，克拉斯諾亞爾斯克國(guó)立農(nóng)業(yè)大學(xué)、克拉斯諾亞爾斯克國(guó)立師范大學(xué)等5所高等學(xué)府與中國(guó)21所高校簽訂了合作協(xié)議，密切加強(qiáng)師生交流，實(shí)施聯(lián)合教學(xué)項(xiàng)目，目前300名左右中國(guó)留學(xué)生正38、在邊疆區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)；在文化領(lǐng)域，中國(guó)代表每年都會(huì)應(yīng)邀參加疆區(qū)舉辦的大型文化活動(dòng)，包括“西伯利亞世界”國(guó)際民族音樂(lè)和手工藝節(jié)、“歌劇之星游行”國(guó)際節(jié)等，克拉斯諾亞爾斯克劇院和藝術(shù)團(tuán)體也會(huì)赴中國(guó)巡演，讓中國(guó)觀眾了邊疆區(qū)的文化藝術(shù)；在旅游領(lǐng)域，邊疆區(qū)定期參加在北京、呼和浩特、烏魯木齊等地舉辦的國(guó)際旅游展，為中國(guó)旅行社代表舉辦信息游，與北京、哈爾濱和滿洲里3個(gè)城市之間開通了定期航班，2018年超過(guò)2600名中國(guó)游客免簽到邊疆區(qū)旅行；在體育領(lǐng)域，邊疆區(qū)2018年成功在哈爾濱舉辦了世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，100余名中國(guó)運(yùn)動(dòng)員將參加今年3月在克拉斯諾亞爾斯克市舉辦的第29屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。在“39、一帶一路”倡議的框架內(nèi)，邊疆區(qū)將擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易額、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將邊疆區(qū)打造成發(fā)達(dá)工業(yè)和生產(chǎn)基地的投資之地。充分利用中俄地方合作交流年和中俄建交70周年，增強(qiáng)邊疆區(qū)在中國(guó)官方和商業(yè)界的積極形象，吸引新的合作伙伴。3、中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需要當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了 “新常態(tài)”， 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速上漲，糧食、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品的需求從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)需求放緩，這些問(wèn)題的解決要求中國(guó)農(nóng)業(yè) “走出去”，建立境外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時(shí)為國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供新的市場(chǎng)。在俄羅斯方面，由于資金、技術(shù)、勞動(dòng)力和先進(jìn)裝備不足，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)潛力并未轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)40、實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。要振興俄羅斯東部地區(qū)， 俄羅斯需要其他國(guó)家的合作開發(fā)。在中國(guó)有農(nóng)業(yè)“走出去”的需求、俄羅斯需要引進(jìn)其他國(guó)家投資的情況下，以邊疆為代表的西伯利亞地區(qū)就成為雙方合作的交匯點(diǎn)。俄羅斯西伯利亞地區(qū)是中國(guó)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好自然條件、區(qū)位交通條件和政策環(huán)境，在國(guó)家強(qiáng)化糧食安全保障、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”以及俄羅斯增強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品自給能力的背景下，該地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)具有良好的前景。4、保障國(guó)家糧食安全的需要自2004年以來(lái)中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)，糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全保障能力持續(xù)提升。但是，在水土資源約束不斷加大，糧食生產(chǎn)造成的污染日益嚴(yán)重的情況下，如何保證糧食41、持續(xù)增產(chǎn)，成為當(dāng)前中國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的重大問(wèn)題。這就對(duì)建設(shè)中國(guó)境外糧食保障基地提出了更加迫切的需求。在這種背景下，以邊疆區(qū)為代表的俄羅斯東部地區(qū)，由于其豐富的水土資源、良好的氣候條件和緊鄰中國(guó)東北地區(qū)的區(qū)位條件，必將成為中國(guó)未來(lái)建設(shè)境外糧食保障基地的重要區(qū)域。5、緩解俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需要俄羅斯是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，每年需要進(jìn)口大量的大豆、玉米、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，主要進(jìn)口來(lái)源為歐盟、美國(guó)、中國(guó)、烏克蘭等。 烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致西方國(guó)家出臺(tái)了對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口禁令，烏克蘭未來(lái)也有可能限制農(nóng)產(chǎn)品向俄羅斯出口。在這種情況下，俄羅斯將更加注重本國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品自給率。項(xiàng)目地區(qū)由于具備農(nóng)業(yè)開發(fā)的優(yōu)越條件，必將成為未來(lái)俄羅斯實(shí)施本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品替代戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。