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1、PPP及有關(guān)項目推進工作實施方案為貫徹落實今年市政府加快推廣運用政府和社會資本合作（ PPP）模式的工作部署， 推動 PPP及有關(guān)項目開工建設(shè)工作取得實效，特制定如下實施方案。一、工作目標（一）總體目標。以市 PPP項目辦關(guān)于下達我市X 年 PPP項目工作推進計劃的通知和 8 月 21 日市政府 PPP項目推進工作會議工作部署為目標，今年計劃安排推進PPP及有關(guān)項目共 26 個，總投資 158 億元。（二）項目年度目標。1X 縣新縣城污水處理設(shè)施建設(shè)項目：要求9 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， 12 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X縣政府）2X 市“十三五” 污水處理設(shè)施工程2、： 要求 12 月開工建設(shè)。（責任單位： X 市政府）3X 縣 X 鎮(zhèn)勝西村勝西三村民小組城中村改造項目：要求 12 月開工建設(shè)。（責任單位： X縣政府）4X 縣管道燃氣工程：要求9 月完成社會資本招標， 12 月開工建設(shè)。（責任單位： X縣政府）5X 縣污水處理廠二期擴建項目：要求12 月完成 PPP“兩評估一方案” 編報，X 年 2 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X縣政府）6X 區(qū) X特色鎮(zhèn)建設(shè)項目：要求10 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， 12 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X 區(qū)政府）7X 區(qū)特色花卉立體種養(yǎng)生態(tài)旅游循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地項目：要求 9 月完成項3、目前期工作， 12 月開工建設(shè)。 （責任單位： X 區(qū)政府）8X 區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展PPP項目：要求 11 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， 12 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X區(qū)政府）9X 工業(yè)園區(qū)港口工業(yè)區(qū)給水處理廠及配套管網(wǎng)工程：要求12月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X 工業(yè)園區(qū)管委會、X公司）10X 經(jīng)濟區(qū)沿江大道工程：要求11 月開工建設(shè)。（責任單位：X工業(yè)園區(qū)管委會、 X 公司）11X 經(jīng)濟區(qū)疏港大道路網(wǎng)工程：要求 11 月開工建設(shè)。（責任單位： X工業(yè)園區(qū)管委會、 X公司）12惠創(chuàng)線路板有限公司X 生產(chǎn)基地項目： 要求 10 月開工建設(shè)。（責任單位：4、 X再生園區(qū)管委會）13X 試驗區(qū)社學片區(qū)地下綜合管廊及相關(guān)道路建設(shè)工程：要求11 月完成社會資本招標，12 月開工建設(shè)。（責任單位：X 試驗區(qū)管委會、 X投資公司）14X 試驗區(qū)社學片區(qū)污水處理廠一期工程：要求 10 月完成 PPP“兩評估一報告” 編報，12 月完成社會資本招標， X 年 1 月開工建設(shè)。（責任單位： X試驗區(qū)管委會、 X 投資公司）15X 文化中心項目： 要求 11 月完成 PPP“兩評估一報告” 編報，12 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位： X 新區(qū)管委會、市X公司）16X 旅游度假區(qū)（一期）建設(shè)項目（水上樂園）：要求11 月開工建設(shè)。（責任單位：X新區(qū)管委會5、市X 公司）17X 國家濕地公園生態(tài)建設(shè)項目：要求11 月完成 PPP“兩評估一報告” 編報，X 年 3 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）18X 新區(qū)地下綜合管廊項目：要求12 月完成可研報告編制和評審批復(fù)， X年 3 月完成 PPP“兩評估一方案”編報，6 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X公司）19X 核心區(qū)海綿城市建設(shè)項目：要求12 月完成可研報告編制和評審批復(fù)， X年 5 月完成 PPP“兩評估一方案”編報，6 月完成社會資本招標并開工建設(shè)。（責任單位：X新區(qū)管委會、市X 公司）20市第三污水處理廠：要求10 月完成社會資本6、招標， 12 月開工建設(shè)。（責任單位：市政園林管理局、市園林實業(yè)公司）21市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目：要求 12 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， X 年 5 月完成社會資本招標， 6 月開工建設(shè)。 （責任單位：市政園林管理局）22X 人民醫(yī)院新建項目：要求 10 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， 11 月完成社會資本招標， 12 月開工建設(shè)。（責任單位：市衛(wèi)生計生委、市第三人民醫(yī)院）23X 高中南校區(qū)項目：要求12 月開工建設(shè)。 （責任單位：市 X公司）24市區(qū)公共地下停車場項目：要求 11 月完成 PPP“兩評估一方案”編報， 12 月開工建設(shè)。（責任單位：市城投公司）25市職業(yè)教育中7、心（ X職業(yè)學院）高職實訓樓：要求10 月開工建設(shè)。（責任單位：市X 公司）26市南繞城線（ X至 X段）公路：要求12 月開工建設(shè)。（責任單位：市 X 公司）二、工作措施（一）明確各責任單位職責。市發(fā)展改革委： 指導項目實施單位開展項目前期工作，做好項目立項、可研報告、 初步設(shè)計審批報批工作；督促指導項目實施單位開展 PPP“兩評估一方案”，爭取自治區(qū)發(fā)展改革委政策、資金支持；負責會同市績效辦對 X 年全市 PPP及有關(guān)項目推進工作進行績效考評。市財政局：對項目實施單位開展 PPP“物有所值評價”和“財政承受能力論證” 評估論證工作； 協(xié)助項目實施單位將項目列入財政部綜合信息項目庫并申請財政8、部以獎代補專項資金、中長期財政規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮將市本級 PPP項目中涉及政府支付義務(wù)的支出納入年度預(yù)算，做好項目建設(shè)成本和運營成本評審，建立項目回報、風險監(jiān)管和績效評價等工作機制。市國土資源局：指導和協(xié)助各項目實施單位開展用地預(yù)審報批工作。市環(huán)保局：指導和協(xié)助各項目實施單位開展環(huán)境影響評價報批工作。市住建委：指導和協(xié)助各項目實施單位開展規(guī)劃選址工作； 負責協(xié)調(diào)部門職責內(nèi)項目施工存在問題， 監(jiān)督項目進度， 確保完成年度目標。市水利局：指導和協(xié)助項目實施單位開展水土保持方案報批工作。市林業(yè)局：指導和協(xié)助項目實施單位開展占用征收林地報批工作。市國資委：負責協(xié)調(diào)市國有融資平臺公司推進 PPP及有關(guān)項目；9、負責對市國有融資平臺公司項目推進情況進行績效考核工作。市政府督查室： 聯(lián)合市發(fā)展改革委、財政局組成督查組，負責對全市 PPP及有關(guān)項目進行督查、督辦、考核，及時向市政府書面報告督查情況，對不作為、不負責任的單位和人員提出問責建議。市績效辦：負責制定 X 年全市 PPP及有關(guān)項目績效考評制度， 完善績效加分、減分機制；負責對列入年度工作目標任務(wù)的工作進行績效考評。市法制辦：負責對項目實施單位按程序上報市政府審核的項目實施方案合法性進行審查； 負責指導主管部門對項目招標采購文件的合法合規(guī)性進行審核。各縣（市、區(qū)）政府、市政園林管理局、市衛(wèi)生計生委、 X 工業(yè)園區(qū)管委會、 X再生園區(qū)管委會、 X試驗10、區(qū)管委會、 X 新區(qū)管委會、市 X 公司、市城投公司、市 X 公司、市 X 公司等部門、單位：負責牽頭推進本單位（轄區(qū)）項目的識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各個階段及編制項目實施方案等工作； 積極主動與潛在社會資本方進行前期談判等有關(guān)工作；負責協(xié)調(diào)存在問題，加快項目進度，確保完成年度目標。市 X 公司、 X投資公司、 X 公司、市園林實業(yè)公司、市第三人民醫(yī)院等項目實施單位：負責推進項目前期工作，組織項目實施方案、招投標方案編制送審， 加快開展社會資本招標等工作， 推動項目開工建設(shè)，確保完成年度目標。（二）建立協(xié)調(diào)機制。建立日常聯(lián)系制度， 各責任單位確定項目主要負責人和工作聯(lián)系人，每月 10 日前11、將項目上月推進工作情況形成書面材料向市 PPP項目辦匯報，市 PPP項目辦匯總各項目情況，以簡報形式報市委、市政府。（三）加強項目督查。市 PPP項目辦加強對項目的組織推進， 每月 5 日左右召開項目月度推進協(xié)調(diào)會，及時檢查項目推進情況，認真梳理存在問題，加強協(xié)調(diào)解決。（四）制定周密工作計劃。各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位， 圍繞年度工作目標倒排工期，細化關(guān)鍵工作節(jié)點，落實具體責任人，并對實際進度進行動態(tài)管理。（五）加強與社會資本溝通對接。各項目實施單位和負責組織項目實施的責任單位， 主動加強與社會資本方對接交流， 形成可行的初步實施方案。 積極發(fā)揮社會資本方對項目設(shè)計、施工、運營管理等優(yōu)勢，引導介入項目前期工作，明確前期推進目標，細化合作模式，切實提高項目實施方案的可行性、操作性。