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1、產業扶貧工程實施方案 產業扶貧工程實施方案方案一：產業扶貧工程實施方案一、工程區及工程概況（一）工程區情況工程共涉及幸福村、聯盟村、金新村、桃元村四個村，重點開展區在幸福村，幸福村位于金沙縣城關鎮東部，距縣 城3公里，地理位置東經，北緯，東面是新壩鄉關平村， 西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村， 總面積平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海 拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生 活飲水以山間挖井蓄泉水為主。 全村有耕地342畝，林地6500畝，農作物以水稻為主，經濟作物以油菜為主。（二）工程區建設概況工程所涉及的四個村共有貧困戶 313戶847人，2、其中：低保戶245戶530人，占貧困人口 62%五保及因病因殘喪 失勞動力，需民政救濟67戶，199人。工程村總勞動力4551 人。其中：文盲半文盲勞力 845人，小學文化程度勞力 2185 人，初中文化程度勞力 1437人，高中及以上文化程度勞力 108人。目前輸出的勞力只有 715人。除有局部打散工外， 大局部勞動力都閑置在家，勞動力較豐富。工程村重點開展區幸福村金豐組農業總產值 374萬元， 其中：農業 238萬元，牧業136萬元，人均純收入 2760元， 農民純收入1200元以下196人，占全村人口的 %目前沒有 屬于村集體、村民的企業。農作物總播種面積 342畝；糧食 播種面積3433、畝；糧食總產量噸，人均占有糧食 450公斤。豬存欄數672頭；豬出欄數583頭；家禽存欄數1980只， 家禽出欄數1200只。幸福村金豐組村級公路 3公路，橋3座；東南面還沒有 通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭（只）， 無自來水，農戶自己在山間挖井取泉水飲用。二、 目標任務（一） 目標工程實施1年后，受益農戶戶均增收 33000元，人均增 收7250元，實現貧困群眾脫貧致富的目標。（二） 任務以貧困戶增收為目的，著力提高勞動者素質，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人，開發人力資 源和人力資本；加強配套根底設施建設，搞好通村公路建設 以及人畜飲水平安，農村環4、境整治和生態建設。三、 工程建設內容（一）產業開展在充分尊重群眾意愿的根底上，圍繞以肉鵝養殖為主的 產業化開展，創立種鵝養殖基地，開展農民勞動力技能培訓，農民適用技術培訓一戶一人。（二）根底設施建設強化配套根底設施建設，搞好通村公路建設以及人畜飲 水平安，農村環境整治和生態建設；為扶貧開發創造條件， 打下堅實根底。通過開展種養殖業、勞務經濟等產業，帶動 就業，解決剩余勞動力。（三） 農村社會事業加強村級組織建設，提高干部理論水平，修建村級綜合 效勞站、群眾綜合活動室等，做到醫保、低保、農村新型養 老保險對象全面覆蓋。四、 工程建設標準及建設方式（一）產業開展工程走“循序漸進、優勢先行、以短養長5、長短結合、種養 加配套、農工貿一體的路子。以養鵝為主導，養牛、禽、 勞務經濟為輔助，帶動果蔬產業開展， 使之形成畜（鵝、牛、 禽）一一沼（沼氣）一一果蔬一一畜良性循環開展，即鵝牛 禽糞便用于開展沼氣，沼氣廢料做為肥料開展經果林、糧食、 蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料（三）社會事業工程做好送科技下鄉、農民技能培訓、村級遠程教育、農家 書屋文化信息資源共享等工作。五、 資金籌措及投資概算（）資金（二） 物資管理一是嚴格執行國家財經紀律；二是建立專戶專人管理， 防止挪作它用；三是嚴格保障制度，保證財務人員的工作獨 立性，防止領導干擾（三） 建設管理1、 紀委監察部門進行全方位監督，一經發現違規違紀 6、現象，堅決從嚴查處，情節嚴重的移交司法機關。2、 審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。3、 建立群眾監督制度。是嚴格執行公示制度，對所有工程的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示， 接受群眾監督；是充分發揮群眾監測評價的職能，加強過 程群眾監督，對工程建設不符合要求的及時糾正；是制定 鄉規民約，建立工程管護制度。（四） 檔案管理工程規劃辦公室對工程檔案實行集中統一管理。辦公室 設專人負責檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質、照片、光盤等各種載體形式。十、主要措施（一）組織措施1、成立城關鎮黨委、政府規劃實施領導小組，由書記、 鎮長分別任組長、副組長7、，并明確分管領導負責抓此項工作。2、強化村級組織建設，發揮黨員、共青團、民兵組織 的作用，形成以黨支部為核心的村級組織管理體系。（二） 宣傳措施采用多種類型的訪談方式對各種類型農戶貧困情況、存 在困難、開展思路及意愿進行了解。同時對農戶調查情況進 行核實，根本掌握群眾的生產生活情況、存在的主要問題、 工程意愿等情況。（三）工程開展管理責任狀由城關鎮人民政府與工程村簽訂工程開展管理責任狀。（四） 建立效勞體系通過政策引導，技術效勞跟蹤，有方案開展一些適用技 術專業課培訓，對缺乏技能的村民進行技能培訓，培養適用 型人才，使規劃有足夠的人才保障。（五） 運行機制（大戶、聯戶、合作組織、中介機構、 企8、業、市場目標等）組織科技示范戶、規模種養和各類致富能手，分期分批 地進行重點培訓，充分發揮他們的示范帶動作用。依托幸福 村生態養殖示范園形成“基地 +養殖大戶+農戶的利益共同 體。方案二：產業扶貧工程實施方案根據市、縣兩級扶貧開發會議精神，結合我村 202x 202x年扶貧工作開發規劃，緊緊圍繞“農民增收，農業增效， 農村開展這一核心，以培植特色產業為重點，大力推進農 業結構調整。為切實抓好規劃的落實，夯實農民增收脫貧的 根基，特制定新華村 202x-202x年農村產業工程實施方案：一、 根本情況新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都 35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便9、利?，F新華村共20個村民小組，1024戶，總人口 3093人，其中 婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度 964人， 常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶 34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉平 均水平。二、 指導思想以“產業扶貧、整村推進、穩固提高、全面開展為指 導；以群眾增收和農村經濟、社會可持續開展為主要目標； 以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與穩固提高相結 合，產業扶貧與社會扶貧相結合；立足資源優勢，開展特色 產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與 的方式，提高農村生產經營的組織化、 協作化、規?；潭?，努力提高10、貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村 脫貧致富步伐。三、202x-202x年產業工程實施方案全村202x年-202x年方案總投資220萬元，其中申請成 都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金 70萬元，對口幫 扶單位40萬元，村級公共效勞資金 60萬元。新華村是典型的農業村，農業開展根底薄弱，近年來在農業產業開展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜 基地、西瓜種植等有一定根底，在這次扶貧開發中擬作為農 業產業開展的重點進行扶持。（一）富硒大米基地建設可行性分析：水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易于掌握；新華村已與崇州市國家糧食儲藏庫合作多 年，由國家糧食儲藏庫提供種子和技11、術效勞，對產品實行保 護價收購；去年全村種植 1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元；經濟效益明顯，有技術和市場保障。建設規模：3000畝建設內容：以改善基地內道路、溝渠等根底設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約 1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及 300農戶，約需資金 32萬元；機耕路2800 米、寬2米，約需資金6萬元；農戶按20液工投勞；補助 350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金萬元。運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應 付田的現象普遍；12、合作社經營管理能夠實現種植的規模化、 機械化和生產技術標準統一；截止目前新華村已成立土地承 包經營權股份合作社 8個，根底條件成熟。合作社涉及到312 戶、952人、耕地面積xxOO畝、轉移勞動力243人、村民外 出務工增收360余萬。資金需求：根底設施建設 38萬元，物資補助萬元。（二）蔬菜基地建設可行性分析：該基地原為當地能人何衛東、林兵、林其 鳳有情等發起，引進蜀興農業開展為龍頭，作為技 術和市場支撐；在此根底上成立了新隆蔬菜專業合作社，現 有規模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜， 主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員 50-60人；經往年測算，每畝平均增收在 150013、元以上。經濟效益明顯。建設規模：500畝建設內容：以基地內根底設施和農業設施 （大棚）為主, 修復農田機耕道約 3 km,需資金約10萬元；修建u形槽溝渠 約200m,需資金15萬。運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為 運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種 植、銷售經營管理。資金需求：25萬元（三）農資效勞超市建設可行性分析：該工程是崇州市農發局扶持工程，具有一 定公益性質，主要提供農資效勞和農技效勞，可降低新華村 農業生產本錢，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效、人益。建設規模：300平方米建設內容：經營場所（房屋）建設和經營設施建設運行模式：為村集體經濟組織14、管理經營。主要在農發局 的指導下，購置正規廠家的農資產品，并以低于市場價的價 格賣給農民，收益局部歸村集體統一管理，并作為村根底設 施建設的公共效勞資金。資金需求：經營場所和設施建設需 10萬元，經營流動資金20萬元。（四）泡菜粗加工基地可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節主要為小春；新華村已成立 8個土地承包經營權股份合作社，具備規模化生產條件；與成都市古味覺食 品合作，由公司提供技術和市場保障（訂單式生 產），按每畝凈收益 600元計算，種植戶就增收 60萬元; 新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產；基地建成后可解決 20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村15、民就地增收 36萬元。建設規模：生產基地 1000畝，加工基地年加工 5500噸 建設內容：舊廠房整修、建 25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作 社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植， 由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益局部歸村 集體統一管理，并作為村根底設施建設的公共效勞資金。資金需求：改造資金約需 20萬元，設施設備購置約需 20萬元，基地流動運轉資約需 40萬元，共需投資約80萬元。雙流縣的扶貧資金主要用于我村資效勞超市建設和流 動資金運轉工程上。四、保障措施（一） 加強領導，落實責任農村產業工程的成功開16、展是關我村村民能否致富增收， 也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體 表達。按照鄉政府負總責，村“兩委具體抓落實的要求， 嚴格落實產業工程開展規劃，把責任落實到人，措施到位， 確保扶貧工程的順利實施。（二） 做好效勞，強化管理根據農村產業工程在開展過程中遇到的困難，鄉、村兩 級積極組織協調做好效勞工作。并在日常工作中加強產業項 目的管理。（三）加強扶貧工程資金管理，用好扶貧資金。扶貧項 目資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，報帳管理。全村通過開展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基 地、成立“農資效勞超市等農村扶貧產業工程逐步帶動全 村經濟開展，使全村貧困人口有方案有步驟逐步減少，加快 建17、設社會主義和諧新農村的步伐。方案三：產業扶貧工程實施方案為深入貫徹落實中央和省、市現代農業開展的相關精 神，切實加大農村扶貧開發工作力度，加快我縣經濟開展緩 慢村開展步伐，現就 202x年產業扶貧工作提出如下方案：一、 指導思想和總體目標以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實 科學開展觀，按照建設“世界現代田園城市的歷史定位和 長遠目標，以縣域內經濟開展相對緩慢村為幫扶對象，以產 業幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加農民收入為目標， 扶持開展地方特色優勢產業，逐步縮短貧富差距，為協調發 展農村經濟、構建和諧小康社會作出奉獻?？傮w目標是：通過產業扶貧，突出表達特色優勢產業在 經濟開展18、緩慢村的支柱地位，把地方優勢產業進一步做大做 強;著力解決經濟開展緩慢村開展的產業支撐問題，促進農 民穩定增收，實現可持續開展。二、 幫扶范圍和工作重點 TOC o 1-5 h z 唐昌鎮留駕村、花園鎮麻柳村、安德鎮紅專村等 13個經濟開展相對落后、具有一定產業根底、農民致富愿望特別 強烈、已建成或在今年內將建農民專業合作社的村納入 202x年產業扶貧范圍。重點圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優勢產業， 做好規?；N植、標準化生產、產業化經營，因地制宜搞好 開展，全力打造一村一品。重點從以下幾個方面進行扶持 ：（一） 結合各村實際，統籌規劃產業開展的區域規模、經 營形式，扶持一批與產業開展、農民脫貧致19、富關系緊密的專 合組織，帶動農戶開展土地適度規模經營和產業規模開展。（二） 促進農產品提檔升級，支持標準化生產，鼓勵生產 無公害、綠色、有機農產品，以適應市場需求。（三） 加大農業科技培訓力度，培養思想先進、懂技術、 會經營的新型農民；加大科技成果的轉化和運用力度，支持 推廣農業新品種、新技術。（四） 支持新型集體經濟組織和專業大戶延伸產業鏈條，開展農產品初、精、深加工 ；鼓勵對特色農產品進行包裝，打造地方品牌，提高產品附加值。三、進一步落實工作措施（一）全面加強工程和資金監管產業幫扶工程一經確定不得再作調整，產業扶貧資金一 律用于經濟開展緩慢村開展產業，不得挪作它用。各鎮要成立專門的工作組，20、指導產業幫扶工程所在村做好工程實施方 案，要嚴格按照扶貧資金的使用管理方法和工程實施方案管 好用好扶貧資金，要指導催促相關村在工程實施的各階段， 及時將有關資料（包括有關文件資料，原始資料、票據、影 像、圖片資料）整理歸檔，為工程竣工驗收、報帳提供依據。年底，要形成1篇工程運行報告報縣扶貧辦?？h農發局聯系 工程所在鎮的分管領導要整合力量支持和指導鎮村加快項 目實施進度?？h扶貧辦要加大產業幫扶工程實施方案的審查 力度；同時將不定期地會同財政、紀檢等部門對工程實施及 資金使用情況進行檢查，確保扶貧資金發揮最大的使用效 益，年底，要形成1篇全縣產業扶貧工程的運行分析評估報 告。（二）經費保障產業扶貧21、實行報賬制。由縣扶貧辦落實資金并根據工程 進度劃撥到鎮財政所，相關村作為工程實施的主體，在工程 實施到一個階段或完畢后，持相關票據到鎮上報賬，經鎮上 審查核實后，鎮上可先期墊支。各鎮要根據工程實施的進展 情況適時向縣農發局申請扶貧資金，申請資金時要附上相關 票據的復印件，同時要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落 實到工程、落實到村。方案四：產業扶貧工程實施方案第一節、根本情況大方鎮海拔在 1500-1800m之間，夏秋氣溫涼爽，具有“天然空調優勢，無“三廢污染，病蟲害少，土地肥沃， 水源豐富，經農業部農業環境質量監督檢驗測試中心 （重慶）檢測，空氣、土壤、灌溉水源無污染，五種重金屬、碳酸鹽、 亞22、硝酸鹽及農藥殘留均不超標，非常適宜種植夏秋反季節無 公害蔬菜。工程區地處大納公路、 貴畢公路兩測，距貴陽190公里， 距瀘州280公里，距重慶400多公里，距廣西各主要城市 500 多公里，汽車運輸時間不超過 12小時。瀘州、重慶、廣西等沿海及內陸城市夏秋氣溫高，濕度大，種植蔬菜病蟲害嚴 重，需大量施用農藥，既達不到無公害標準而且本錢又高， 所以夏秋季節蔬菜嚴重缺乏，價格偏高，形成合同性經營， 利用大方氣候資源優勢，大力開展夏秋反季節無公害蔬菜產 業，市場前景十分廣闊，目前已與周邊市場建立比較穩定的 銷售關系。生產大量蔬菜供應這些地方。自1998年以來，在縣委、政府領導及各級扶貧部門的 關心下23、，在省農科院和大方縣農業局技術人員的指導下，項 目區經過試驗、示范、推廣，開展技術培訓，現在基地初具 規模，培養了一批科技示范戶及農技人員，并建立了較強的 技術體系和營銷體系，為今后大規模的開展夏秋反季節無公 害蔬采打下良好根底。工程區蔬菜常年種植面積在 8000左右，其中大棚設施 蔬菜種植面積300多畝。畝均產值、純收益分別在 3000元 和202x元以上。開展蔬菜生產已經成為工程區農民增收的 主要2、工程建設的可行性：大方鎮蔬菜種植歷史悠久，農 民掌握了種植技術，降低了種植風險；各地城市擴容及城市 開發建設，減少了城市周邊的蔬菜種植面積，各地蔬菜種植 總量下降，加之目前各種蔬菜價格上揚，農24、戶種植利潤空間 大，農戶種植積極性高。第三節、建設內容、規模及投資概算一、資金投資概算1、 標志牌：在石關村核心區建總標牌 1塊、育苗中心 標牌1塊、在小路村建產地批發市場標牌 1塊，規模標準化 種植區6個村建小型標志牌 6塊，投入資金萬元。2、 病蟲害防治設施：太陽能殺蟲燈 20臺（套），每臺 （套）投入6400元，需投入資金萬元。3、 排灌系統：建容積為 xx5m3的高位水池1座，容積 為30m3的供水池3座。安裝輸水主管80級pe管dn75mm的1960m。配備育苗大 棚6400，棚內灌溉管道 80級pe管4000m,其中：dn40mm的 202xrg dn32mm的 202xm蔬菜基地25、3000畝，安裝灌溉管道80級pe管9000m,其 中：dn50mm的 1000m, dn40mm的 4000m, dn32mm的 4000m。工程投資萬元。4、 產地批發市場建設投資萬元，其中：建設彩鋼大棚800平方米，場地硬化4000平方米。水電附屬設施：變壓器、電線、供水管安裝，市場信息網絡，戶外防水 p10雙基色led顯示屏1 塊，電腦設備3套，控制設備、軟件、及線路安裝， 管理用房建設面積 150平方米，其中：專業合作社辦公室50平方米，質檢室50平方米，市場管理辦公室50 平方米，公共廁所40平方米，20個蹲位，場平土方開挖14000方(1x地塊工程量)。5、 育苗中心建設投資萬元26、，其中： 建鋼架連4連棟大棚5棟，每棟規格長 40m寬32m 面積1280，總建設面積 6400 ,營養盤10000個，營養杯10萬個，可移動苗床架，規格xx,熱度鋅鋼架結構，每個平方米，共計200個，排水管溝，規格 80cmx 80cm,長度80m,電力設施：5000伏/安變壓器1臺，線路4000米,6、 辣椒育苗：在在石關村、金魚村、大屯村、小路村育苗500畝，投入資金萬元。7、 育苗中心管理房：建設育苗中心管理房 200平方米，投入資金萬元。&育苗中心進場公路：建設育苗中心進場公路 1公里，投入資金8萬元。二、資金籌措工程總投資萬元。其中申請財政扶貧資金萬元，缺乏部 分由工程區企業自行解27、決。第四節、技術措施1、 大力推廣無公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術，生 產管理措施、田間辣椒生產技術檔案、新技術推廣檔案、科 學用肥，全理用藥，集約化的管理，保證辣椒產品的質量安 全。無公害技術到位率 100%。2、 開展新品種、新技術、新模式的研究試驗。擇適宜大方工程區生態條件下種植， 周邊市場需求量大，耐運輸、貯藏、產量高的品種示范推廣； 地自宜轉化利用科技成果， 推廣抗旱增產栽培技術；推廣節勞高產栽培技術，推廣生態 農業生物技術工程，測土配方施肥工程。3、 開展農業技術人員進村入戶駐村指導效勞工程，承 擔辣椒種植的產前、產中、產后技術效勞，聘請省、地辣椒 專家規劃設計辣椒產業開展規劃，培28、訓農技干部提高辣椒種 植技能，下派農技干部駐村指導，每年駐村指導時間不少于 6個月。第五節、工程綜合評價分析一、 市場分析目前全國蔬菜種植面積億畝，而無公害蔬菜僅占 5%左右，遠遠滿足不了市場需求，全國性秋淡特別是工程區周邊 的貴陽、四川、重慶、廣西等地夏秋季節蔬菜嚴重供應缺乏， 且價格偏高，工程區已與這些地方蔬菜批發市場建立了比較 穩定的銷售網絡，生產出的產品完全能銷售出去。二、 社會需求工程區一季可生產蔬菜 3500萬公斤，本縣可自行銷售 450萬公斤，可在貴陽五里沖蔬菜批發市場銷售 500萬公斤，已與貴州省綠佳、陳琦公司商定，經他們外銷廣西市場 800萬公斤，已與重慶盤溪蔬菜批發市場、成29、都五塊石蔬菜批發 市場、瀘州小市蔬菜批發市場和南充桑園壩蔬菜批發市場商 定銷售蔬菜1500萬公斤。三、 生態效益該工程屬高產、優質、高效產業，以施用有機肥為主， 病蟲害防治使用高效低毒農藥，不會對環境造成污染，大量 施用有機肥可有效地改良土壤理化性狀，增加土壤團粒結 構，減輕土壤水、土、肥的流失，從而到達改善生態環境的 作用。四、 風險分析隨著人民生活水平的提高，蔬菜的消費趨勢正向無公害 方向開展，國內無公害蔬菜生產起步較晚，種植面積目前尚 小，僅占蔬菜種植面積的 5%左右，有較大的產品開發空間， 市場前景看好。另外，為了保證蔬菜產區農戶取得較高的經 濟效益，在工程區組建村級專業合作社，拓展經營渠道，建 立蔬菜產品直銷網點，202x年元月，農業局組織蔬菜專業合 作社，在長沙馬王堆蔬菜批發市場，南寧五里寧蔬菜批發市 場，廣州江南市場，重慶盤溪市場，成都五塊石市場建立了 大方蔬菜營銷窗口，采取網上或互通報價，進行產品的 包裝預冷處理直銷，有較好的蔬菜流通體系。