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1、農村廁所整村推進項目實施方案根據*等文件精神，特制定本實施方案。一、指導思想牢固樹立新發展理念，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，先試點示范、后面上推廣、再整體提升，推動農村廁所建設標準化、管理規范化、運維市場化、監督社會化，引導農民群眾養成良好如廁和衛生習慣，提高農民生活質量和衛生健康水平，提升農村文明發展程度，建設清潔宜居、文明和諧的美麗鄉村，切實增強農民群眾的獲得感和幸福感，為鄉村振興提供有力保障。二、基本原則（一）政府引導，多元投入。各鄉鎮是“廁所革命”的責任主體，采取區級財政補助，縣級統籌配套落實，農戶自籌自建等多種方式加大投入，通過政府引導及社會協同發力，加2、快推進農村廁所建設標準化、設施現代化、管理規范化。（二）因地制宜，分步實施。立足基礎條件和經濟水平，合理選擇廁所改造模式，宜分戶則分戶、宜集中則集中，先易后難，分步實施，不搞一刀切。選擇具備條件、農戶積極性高的村莊作為示范村整村推進，鞏固提升改廁成效。（三）因戶施策，農戶自主。充分尊重農民意愿，把選擇權交給農民，尊重農民群眾的參與權、決策權和監督權，具體改廁模式由農戶自主選擇，能室內不室外，能進主房不進側房，確保改廁后易用易維護、成本低，不搞強迫命令。（四）建管結合，建立長效機制。強化政治意識，明確工作責任，發揮村級組織和農民主體作用，加強農村改廁建設管護工作。鼓勵市場化、社會化資源參與改廁建3、設和運維管理，確保建成后長期穩定運行。三、目標任務2021年農村改廁以15個農村人居環境整治示范村為重點區域，完成改造農戶衛生廁所3500戶，整村推進村15個（城陽鄉楊坪村、紅河鎮寬坪村、上王村、新集鄉張灣村、溝口村、古城鎮掛馬溝、白陽鎮中莊村、陽洼村、草廟鄉曹川村、交岔鄉交岔村、馮莊鄉馮莊村、孟塬鄉虎山莊村、小岔鄉米溝村、羅洼鄉寨科村、王洼鎮王洼村）。其中各鄉鎮任務為：白陽鎮400戶、古城鎮590戶、城陽鄉400戶、紅河鎮450戶、新集鄉610戶、王洼鎮380戶、草廟鄉230戶、孟塬鄉190戶、交岔鄉50戶、小岔鄉60戶、馮莊鄉60戶和羅洼鄉80戶。四、建設模式在總結歷年改廁經驗的基礎上，根4、據區農業農村廳要求和我縣實際情況，嚴格按照農村三格式戶廁建設技術規范（GB/T38836-2020）農村三格式戶廁運行維護規范（GB/T38837-2020）農村集中下水道收集戶廁建設技術規范（GB/T38838-2020）寧夏農村廁所建設技術指導意見寧夏農村節水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所建設技術性指導意見等技術標準，主推節水防凍型三格化糞池式廁所模式，對已建設污水處理設施的村莊和居民點，推廣室內水沖式廁所。五、運維管理按照“誰使用、誰負責”和建管并重的原則，村委會與廁所改造農戶簽訂安全管理責任書。同時，在項目建設謀劃上，堅持每家每戶補助配套吸污泵，以農戶自主管理為主，發揮農戶自身主體作5、用，將處理后的糞污就近抽運至菜園和農田資源化利用；各鄉鎮與改廁代建企業簽訂建設后續維修服務合同，明確后續服務事項、服務期限和維修責任，并在縣域或鄉鎮范圍內設立服務網點，確保改廁設施正常使用；依據區農業農村廳整村推進后續運維政策，申報爭取獎補資金，今年每個整村推進村安排7萬元用于運維管理，購置后續運維糞污收集運輸車輛，車輛由鄉鎮統一管理調配使用，確保鄉鎮運維全覆蓋；而且各鄉鎮按照農村人居環境整治網格化管理辦法組建環衛保潔站，將農村戶廁糞污抽運納入管理范圍，采取“公司化運行、商業化運作”模式，按照農戶受益、農戶付費的原則，建立農村廁所糞污抽取農戶繳費制度，全面提升管護水平和質量。六、資金預算及補貼6、標準（一）整村推進村：建設整村推進村15個，每個村自治區財政安排7萬元補助資金，共需自治區財政補助資金105萬元。該資金采取鄉管村用的形式，由鄉鎮根據各自實際情況制定實施方案，采購糞污收集、運輸等處理設備，開展糞污處理后續服務。（二）戶廁改造：完成戶用衛生廁所改造任務3500戶，每戶補助標準為4000元（對已建設污水處理設施的村莊和居民點推廣水沖式廁所的農戶只享受補助資金2000元），共需補助資金1400萬元。其中：自治區財政補助580萬元，縣財政籌配套820萬元。以上共需補助資金1505萬元，其中自治區財政補助685萬元，縣財政配套820萬元。七、實施步驟（一）宣傳動員與安排部署階段（2027、1年元月3月底）。研究制定*縣2021年農村廁所整村推進項目實施方案，對全縣農村“廁所革命”進行全面安排部署。各鄉（鎮）按照下達任務數，制定本鄉（鎮）改廁實施方案，細化到村到戶，配備專人管理，組織進村入戶宣傳改廁政策，幫助農戶選擇確定技術成熟、農戶認可的改廁模式，逐戶登記造冊。與產品供應企業簽訂產品供應代建合同，并選擇落實具備條件、農戶積極性高的村作為示范村整村推進。（二）組織實施階段（4月初10月底）。全面推進改廁工作，農戶根據實際提出改廁申請，廁房由農戶自行建設和改造，三格化糞池改廁由鄉（鎮）村、企業與農戶三方簽訂改廁協議，由供貨企業提供產品農戶自建或入選企業代建，明確企業和農戶的相應責任8、，確保建設質量。農業技術部門嚴格進行質量管控，對企業提供的改廁產品按照國家標準或行業標準審查，必須使用自治區農業農村廳備案的具有生產資質、經國家檢測機構檢測合格的產品，杜絕“三無”產品，對產品分批次進行質量抽檢，制定施工安裝規范，指派技術人員指導施工安裝，跟蹤督促檢查，確保建設質量和進度。鄉（鎮）村組同時要做好改廁戶改造前后照片采集等工作，及時公示改廁進展情況及相關信息，建立健全改造檔案資料。（三）驗收與資金兌付階段（5月11月底）。驗收嚴格按照“443”監管機制進行，具體程序為：一是由項目戶申請，村委會全面登記造冊（見附件3）、建檔立卡（見附件4）報鄉鎮人民政府。二是由項目管理單位牽頭組織，9、村三委班子（村支部、村委會、村監會）、駐村扶貧工作隊（第一書記）、包村干部（鄉鎮領導、包村人員）全程參與，逐戶實地全面驗收。三是驗收結果須經戶主簽字，再由村黨支部書記、村委會主任、村監會主任、第一書記、包村干部及參與驗收的單位人員簽字認可。四是村委會組織召開村民代表大會通報驗收結果。五是村民代表大會通過后，分層級進行公開公示，暢通監督舉報渠道，自覺接受社會監督，即村組通過宣傳墻（公示欄）、微信群和“331”監管平臺進行公示，鄉鎮通過公示欄、微信公眾號和“331”監管平臺等進行公示，項目管理實施部門在縣政府網站和“331”監管平臺進行公示。六是經公示無異議后，村上將結果上報鄉鎮復核，經鄉鎮黨政主10、要領導、分管領導、項目負責人在項目實施花戶表、各級驗收表和資金兌付表上簽字確認加蓋鄉、村公章后，報縣農業農村局對補助資金進行審核、認定后，申請縣財政進行資金兌付。通過“一卡通”直接將廁所改造補助資金兌付給農戶，企業代建的由各鄉鎮、實施項目的村委會負責督促農戶支付企業產品和施工安裝費用，或農戶授權委托兌付給產品供應和施工企業。八、保障措施（一）加強組織領導。為確保農村廁所建設項目順利實施，成立*縣農村改廁項目建設領導小組（見附件1）。領導小組負責協調指導、督促檢查，研究解決項目實施過程中存在的問題。同時，成立由縣農業農村局分管領導為組長、能源站技術人員為成員的農村廁所改造（建設）技術指導服務小組11、。技術服務小組負責建設過程中的技術指導、質量把關、工程驗收等。各鄉鎮、成員單位要按照職責分工，密切配合，強化措施，抓好落實，全力推進農村廁所建設工作。（二）明確職責分工。各鄉鎮是改廁工作實施主體，要切實提高政治站位，強化責任擔當，狠抓工作落實。結合村莊規劃，綜合考慮本鄉鎮實際，確定項目建設重點村，制定切實可行的實施方案，細化措施，掛圖作戰，倒排工期，確保按期完成改廁任務，并在改造完成通過縣級驗收后，配合縣農業農村局及時將補助資金兌現給農戶或代建企業。農業農村局負責協同相關部門，爭取自治區有關廳局對農村改廁項目支持，協調解決工程實施過程中的問題，組織開展監督檢查，抓好技術指導、質量把關、工程驗收12、等工作；其它部門（單位）根據各自職能，配合做好資金籌措撥付、監管、審計等工作。（三）強化資金保障。發改、財政、農業農村等部門要積極爭取“廁所革命”項目資金，統籌農村廁所建設相關項目資金，加大支持力度，強化資金監管。廁所補助資金要做到專款專用，嚴禁擠占或挪用，并確保及時撥付到位。積極引導社會資本參與投入農村“廁所革命”。（四）加大宣傳力度。結合鄉村振興和普及健康衛生活動，各鄉鎮、相關部門（單位）要積極組織開展“廁所革命”公益宣傳活動。圍繞農村人居環境整治村莊清潔行動、群眾性精神文明創建等活動，多層次、全方位宣傳“廁所革命”重要意義。加強衛生健康知識、文明如廁、衛生廁所日常管護等宣傳教育，激發廣大13、農民群眾的積極性和主動性。（五）強化監督檢查。將農村改廁工作納入農業農村重點工作和農村人居環境整治工作考核之中，縣農村改廁項目建設領導小組定期不定期開展督促檢查，及時掌握工作動態，實行月通報制。對農村改廁項目實施組織不力、進度緩慢的鄉（鎮）將書面通報批評。建立群眾監督機制，對參與改廁企業及產品品牌、配置、價格和補貼政策通過一定渠道向社會公開，設立舉報電話和服務電話，接受群眾監督。對在農村改廁工作中出現的工作失職、推諉扯皮、違紀違規等行為，將追究相關責任人的責任。附件：12021年*縣農村改廁項目建設領導小組22021年農村廁所整村推進項目責任清單32021年農村戶用廁所改造項目實施花戶表4*縣14、農村戶廁改廁驗收檔案表5*縣農村廁所改造考核指標體系附件12021年*縣農村改廁項目建設領導小組為確保農村戶用廁所改造項目順利實施，特成立*縣農村改廁項目建設領導小組，其組成人員如下：組 長： 縣委常委、政府副縣長副組長： 縣農業農村局局長成 員： 各鄉（鎮）鄉（鎮）長領導小組辦公室設在縣農業農村局，曹建剛同志兼任辦公室主任。附件22021年農村廁所整村推進項目責任清單鄉鎮改廁任務數量（戶）整村推進村鄉（鎮）責任人農業農村局責任分工備注責任人技術、質量責任人白陽鎮400中莊村、陽洼村張萬科馬玉星安恒軍王 功、常廷珍古城鎮590掛馬溝村海保龍楊極武、惠效榮城陽鄉400楊坪村王 軍高應乃、李忠祿紅15、河鎮450上王村、寬坪村袁治棟高應乃、李忠祿新集鄉610溝口村、張灣村海力立王 功、常廷珍王洼鎮380王洼村馬繼祥楊極武、惠效榮草廟鄉230曹川村趙 瑞王 功、常廷珍孟塬鄉190虎山莊村楊 慧高應乃、李忠祿交岔鄉50交岔村海 剛楊極武、惠效榮小岔鄉60米溝村關學武王 功、常廷珍馮莊鄉60馮莊村王曉明高應乃、李忠祿羅洼鄉80寨科村馬進龍楊極武、惠效榮合 計350015附件3：*縣2021年農村戶用廁所改造項目實施花戶表 鄉（鎮） 村 （蓋章） 時間：2021年 月 日 序號姓名改廁模式身份證號一卡通號聯系電話農戶簽字（蓋章）備注12345678 村級負責人簽字： 鄉（鎮）負責人簽字： 附表4：*16、縣農村戶廁改廁驗收檔案表 鄉（鎮） 村 組 編 號： 戶主姓名竣工日期聯系電話身份證號家庭人口廁所類型具有完整上下水的水沖式廁所化糞池相關內容不要求水沖的三格式化糞池廁所化糞池類型塑料化糞池混凝土化糞池磚混結構化糞池項目指標 項目內容單項評價廁屋及廁具建設主控 1、廁屋選址：應建造在室內或庭院，盡可能靠近居室方便使用，避風、向陽（現場查看）。建在院外為不合格。合格不合格2、廁具合格：便器、貯水桶、壓力泵等結構（配）件是否合格（看材料合格證）。有合格證的為合格，沒有的為不合格。合格不合格3、廁具安裝：便器、沖水設備的安裝應平正、牢固、無滲漏（現場查看）。有一項安裝不到位的為不合格。合格不合格4、17、管道和沖水：各接口連接緊實，無滲漏；沖廁順暢，沖水完畢后出水立即能夠進入化糞池，無滯留。（現場查看）合格 不合格一般 5、廁屋建筑面積：凈面積不小于1.2，高度應2m，有廁頂,有通風、防凍、保溫等設施（現場查看）。建筑面積、高度不足的為不合格，無頂、無防凍保溫設施的為不合格。合格不合格6、廁屋地面：應硬化且高于庭院地面10厘米以上（彩鋼廁屋應有10厘米水泥墊層）（現場查看）。無硬化、低于庭院地面的為不合格。 合格 不合格 化糞池及配套設施建設主控 7、產品合格：化糞池應有生產合格證和產品檢測合格證明。沒有的為不合格。合格不合格8、化糞池外觀：應完整，無破損、無裂縫，各組件配套（現場查看）。有破18、損和裂縫或不完整、組件不配套的為不合格。合格不合格9、化糞池滲漏：三格式化糞池池壁和隔間無滲漏。有滲漏的為不合格。（現場注水試驗）合格不合格10、化糞池隔板：隔板應堅固，無破碎、變形。除玻璃鋼化糞池外，其它塑料化糞池隔板間要有橫向支撐。合格不合格11、化糞池排氣：三格式化糞池第一和第二格間上三分之一的“氣室”應聯通，第一格上設排氣孔，外接排氣管。無排氣口的為不合格。合格不合格化糞池及配套設施建設主控12、化糞池窨井蓋：應牢固、安全，質地堅韌，質量符合相關標準（檢測合格證）。無檢測合格證的為不合格。合格不合格13、化糞池容積2立方，化糞池壁厚（加筋）7mm。達不到要求的為不合格。合格不合格14、19、化糞池埋深：化糞池頂部距地面小于1.2m的為不合格。合格不合格15、化糞池選址：埋設應避開道路，不得影響交通、行人行路安全（現場查看），有影響的為不合格。合格不合格化糞池及配套設施建設一般16、池基處理：化糞池坑底部應夯實后加混凝土墊層等防止化糞池沉降措施(查看施工或監理記錄)。合格不合格17、池頂處理：化糞池頂部要采取硬化措施，并與窨井蓋保持水平面（現場查看）。合格不合格18、化糞池填土：化糞池埋設要逐層夯實填方（查看施工記錄）。合格不合格19、檢查口：三格式化糞池第二格沒有檢查口的為不合格（可以與第一格合用一個口）。檢查口、清掏口做到防雨水倒灌需求，且需專業工具才可打開（現場查看）。合格不20、合格20、排氣管：安裝是否符合規范要求，應高于屋頂50cm,排氣管上口是否安裝防護罩或彎頭（現場查看）。合格不合格21、連接管：廁具和化糞池的各連接管連接規范，無滲漏。有滲漏的為不合格。合格不合格檔案及內業管理主控22、檔案管理：改廁按照“一村一冊，一戶一卡”建檔立卡，統計清晰，農戶及改廁信息齊全。合格不合格23、運營服務情況：運營維護委托書、合同規范，服務內容、方式等明確。否則為不合格。合格不合格原旱廁拆除情況主控項目24、改廁完成能夠正常使用的，3個月后，旱廁未拆除的為不合格。（以農戶簽字認可時間為始）合格不合格用戶滿意度主控項目 滿意 不滿意簽 字綜合評價主控指標有一項不合格，綜合評價為21、不合格；一般指標三項不合格，綜合評價為不合格。合格不合格村委會驗收意見負責人： （公章） 年 月 日 鄉鎮政府驗收意見負責人： （公章） 年 月 日縣農業農村局驗收意見（公章）驗收組成員：負責人： 年 月 日附件5*縣農村廁所改造考核指標體系考核驗收指標評價分值評 分 標 準得分組織領導10制訂實施方案，分解落實計劃；建立工作推進機制，明確職責分工（5分）建立健全改廁后檢查維修、收運、資源利用等長效管理機制（5分）宣傳發動5利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式動員發動（2分）廁所使用須知上墻（3分）資金管理10待項目驗收后及時兌付補助資金（5分）無套取、截留、擠占、挪用改廁資金等違規使用資22、金行為。一村一冊，一戶一卡。建冊建卡不全的不得分（5分）。技術指導10舉辦改廁技術培訓班，達到每村一個明白人的（5分）。成立技術服務組指導農民進行改廁（5分），未成立指導組的不得分。 廁具及化糞池采購及質量15按程序由鄉鎮推薦產品，或規定農戶聯戶采購、自購廁具和化糞池的，所購產品必須是自治區備案企業產品，生產經營許可證、產品合格證及產品質量檢驗證齊全（5分）。廁具符合GB 19379-2012和DB37/T2792-2016、DB37/T2793-2016；化糞池符合CJ/T489-2016、CJ/T409-2012 、CJ/T2460-2018的要求。廁具及化糞池產品質量要求和主要參數要符合23、標準要求（10分）。施工質量控制25建立農村改廁質量監理及管理制度（5分）進行改廁施工現場質量巡查與指導監督（4分）施工隊伍具有相應資質的（2分）；以鄉村為單位自行組織隊伍統一施工的，施工人員經過改廁培訓（縣級建立培訓檔案和花名冊為據）（2分）。 建立農村廁所改造質量保證制度，明確保質期、質保金比例和返還要求和時限，明確產品企業、施工單位及監督單位質量負責人（5分）。 簽定運營維護協議或委托書，運行改廁后期運營維護機制的（2分）。無協議、未運行的不得分。有分戶竣工驗收表（5分）檔案資料及內業管理10改廁檔案資料管理規范，分類整理，登記造冊（10分）。改廁數量10根據各鄉鎮實際完成數量與年度任務相比*10。（10分）農戶滿意度5廁屋入室率100%（2分），每少5個百分點扣0.5分，2分扣完為止。農戶滿意度100%（3分），每降低2個百分點，扣0.5分，3分扣完為止。合計100