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1、（項 目 名 稱）創建無欠薪項目部活動方案（施工單位名稱）目 錄一、 總則.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.1二、 編制依據。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。1三、 工程概況。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2四、 勞務分包準備.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。24。1分包情況。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.24.2成立“無欠薪項目部”活動小組。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。2五、 創建“無欠薪項目部活動部署.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。25.1組織領導.。.。.。.。.。3、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。25。1。1成立機構.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.25。1。2制定方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。35。1.3動員部署。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。. 。.。4、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。35。1。4學習培訓。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.45.2制度建設。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。45.2。1專職勞工管理員制度.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。45.2。2農民工實名制管理制度.。.。.。.。.。.。.。.。.。5、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.45。2.3工資支付制度。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。55。2。4信息公示制度。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。55。2。5應急預案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.55。3用工及工資支付管理。.。.。.。.6、。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.65.3.1進場管理。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。65.3。2考勤管理。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.65.3.3工資支付。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。7、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。65.3。4退場管理。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7六、 創建“無欠薪項目部”流程圖。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7七、 制定處置欠薪突發事件和群體性事件應急預案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.97.1組織領導.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.8、。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。97。2工作職責。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。107。3工作措施。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.107.4工作機制.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.12 （ )工程項目部創建“無欠薪9、項目部活動方案一、 總則根據福建省人力資源和社會保障廳等7部門關于在建設施工領域進一步創建“無欠薪項目部”活動的通知、平潭綜合實驗區管委會辦公室關于開展“三無欠薪”創建活動工作的通知、平潭綜合實驗區解決企業工資拖欠問題局際聯席會議關于在建設施工領域全面推進創建“無欠薪項目部”活動的通知及平潭綜合實驗區相關文件精神，項目部充分認識進一步推薦創建“無欠薪項目部活動有利于推薦建設施工企業自律,規范農民工工資支付行為，建立健全欠薪防范機制；有利于人力資源社會保障及行業主管部門的管觸角前移,強化對建設工程項目和施工企業的聯系和監管；有利于減少建設施工領域拖欠農民工工資問題的發生,預防群體性突發事件。進一10、步推進創建“無欠薪項目部”活動，是加強社會管理一項重要舉措,是源頭治理建設施工領域拖欠農民工工資問題的一項重要內容,對于維護勞動者合法權益和社會安定穩定具有重要意義。根據活動策劃要求，項目部精心組織、將“無欠薪項目部”活動工作作出周密細致的安排部署。二、 編制依據根據國辦發(2016)1號文件關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見與福建省人力資源和社會保障廳等7部門關于在建設施工領域進一步推進創建“無欠薪項目部活動通知、平潭綜合實驗區管委會辦公室關于開展“三無欠薪”創建活動工作的通知、平潭綜合實驗區解決企業工資拖欠問題局際聯席會議關于在建設施工領域全面推進創建“無欠薪項目部活動的通知及平潭綜合實11、驗區相關文件精神,項目部充分認識進一步推進創建“無欠薪項目部活動工作的重要意義。三、工程概況 （工程概況及簡介）四、勞務分包準備4.1(根據項目實際情況，結合違法分包轉包、施工合同、總公司勞務班組選址等相關規定列出項目部計劃分包的班組）4。2成立“無欠薪項目部”活動小組 項目部成立了“無欠薪項目部”工作小組.制定了具體的工作策劃。并及時召開了動員大會，統一思想和認識，是項目部人員從思想上認識到“無欠薪項目部的重要性和必要性,切實做好“無欠薪項目部”活動工作。 組 長： 聯系電話： 副組長: 聯系電話： 副組長； 聯系電話： 副組長： 聯系電話： 成 員： 聯系電話:五、創建“無欠薪項目部”活動12、部署 5.1組織領導 5.1。1成立機構1.成立工作小組.成立由公司負責、項目經理具體實施創建“無欠薪項目部活動工作小組， 制定崗位職責,下設常態化管理辦公室，制定專人負責創建工作；2.工作小組成員名單報備.工作小組成員名單報建設單位備案。組長：副組長：辦公室: 工程部:物資設備部：質安部：財務部：資料室:各崗位職責:組長:負責全面創建工作、領導和處置可能出現罷工、怠工、集體上訪等惡性事件.副組長：協助組長工作，負責創建小組成員的協調指導工作。辦公室：負責農民工進退場登記考勤、建立農民工花名冊和資料檔案、簽訂勞動合同、核對用工量和工資支付明細、發放工資等.安全員：負責協調處置罷工、怠工、集體上13、訪等事件，負責建立舉報專欄、工資公示專欄、舉報、投訴的處理.工程部：審批用工量、工程量，協調協助收集承諾書、知情反饋書、工資名冊等報送辦公室歸檔。物資部:協助購買相應設備設施、對工程材料所用工程量進行核對核實。資料室：積極配合辦公室做好相關材料.財務部：審核上報工程款、工資表等，及時發放工資。5。1。2制定方案項目部制定創建“無欠薪項目部”活動方案，分工到崗,責任到人。5.1。3動員部署召開項目部主要管理人員。班組長參加的動員大會，宣傳創建活動意義,對創建工作進行部署。5。1。4學習培訓1、 開展專題培訓。項目部積極開展創建“無欠薪項目部”活動專題培訓；2、組織學習。項目部公布并宣傳農民工工資14、支付管理制度和創建“無欠薪項目部”活動方案，組織項目部所有員工進行學習。5。2制度建設5.2。1專職勞工管理制度1、配備專職勞工管理員.項目部安排擔任專職勞工管理員，負責農民工的進退場登記考勤、建立農民工名冊和資料檔案、簽訂勞動合同、核對用工量和工資支付明細、發放工資以及調處勞資糾紛等日常勞動用工和工資支付管理.2、專職勞工管理員的任職條件。專職勞工管理員應熟悉勞動保障法律法規并具備一定現場管理經驗的人員當任.5.2.2 農民工實名制管理制度 1、建立勞動合同制度。 2、勞動合同簽訂率100%,建立職工花名冊以及勞動合同管理臺賬。 3、建立考勤制度。農民工進出場需進行考勤,考勤記錄作為核對工程15、量和工資款的依據之一。 4、建立健全農民工管理組織機構，負責農民工管理業務，對農民工實施管理。項目經理必須配置專職的農民工管理員，勞務分包單位應在項目工地委派現場負責人、勞資員負責施工現場的日常管理工作。 5、按照“誰用工,誰管理的原則,項目部應將其所使用的勞務企業農民工工資支付玉實名制管理納入管理范疇,實施有效管理,不得“以包代管”。對所使用的勞務企業履約及綜合管理能力及時進行評估，建立合格勞務企業各錄，對于履約管理能力差或不服從管理的分包單位及時請退.5.2。3工資支付制度1、 農民工工資由項目部統一發放。2、 實行農民工工資單獨列賬管理，推行銀行代發工資制度，應做到每個月工資賬目清楚，發16、放及時。3、 入場前公司應與每個農民工鑒定勞動合同書，明確農民工的權利和義務，勞動報酬、培訓教育、勞動紀律及農民工有切身利益相關內容。4、 要在施工現場設置用工告示牌,注明投訴地址、注明項目經理、公司經理、監管員電話及上級管理部門電話，做到農民工投訴有序。5、 對農民工工資有疑問時，公司要本著實事求是的原則進行協調、處理，對惡意損害公司形象,散布不真實言論的農民工,公司要對其進行追究。5。2。4信息公示制度1、 建立維權公示制度。項目部應在工地大門醒目位置設立統一制式的“農民工維權告知牌；注明投訴地址、注明項目經理、公司經理、監管員電話及上級管理部門電話,做到農民工投訴有序。2、用工管理信息公17、示.項目部應在食堂、工地進出口醒目位置張貼包括工資發放表等經農民工簽字核對的用工管理信息。3、每月項目部要將農民工出勤記錄張貼公布，如農民工有疑問,及時查對考勤記錄,如屬項目部錯誤，公司改正后將對其進行處罰。5.2。5應急預案項目部應當制定處置欠薪突發事件和群體性事件應急預案，明確各有關部門工作職責。5。3用工及工資支付管理5.3。1 進場管理 1、用工登記。各班組組長在農民工進場3日內，將管理的農民工名單造冊（附農民工身份證復印件）報項目部,項目部專職勞工管理員核實后,建立用工登記表，并向施工企業報備； 2、訂立勞動合同。用工之日起15日內，項目部受公司委托與農民工簽訂勞動合同，建立勞動合同18、臺賬； 3、簽訂承諾書。班組長簽訂農民工工資由項目統一發放承諾書,農民工簽訂知情承諾書。5。3.2考勤管理1、建立考勤制度。項目部采取人工、打卡機、臉膜機等方式對農民工出勤情況進行考勤,班組長應于每天工人進場時將進場工人花名冊報專職勞工管理員;項目部專職勞工管理員負責匯總每月的考勤，并在次月5日前將上月考勤記錄經項目部、班組長、農民工三方簽字確認.有條件的項目部可以建立勞務信息系統、智能門禁系統,通過現代信息化管理手段進行科學管理.2、 核對工資額。項目部結合每月考勤情況,定期核對各班組農民工用工量及工資額.5。3.3工資支付1、辦理工資卡.項目部應在用工之日起30日內為農民工申辦個人工資賬戶19、和銀行卡，農民工本人根據身份證領卡簽章，同時書面承諾自己保管、使用銀行卡；2、 編制工資支付表.項目部按月編制農民工工資支付表,經班組長、農民工簽字確認后，進行公示；3、通過銀行卡發放工資。公示3日后，項目部通過銀行卡發放農民工工資，并保存發放憑證和銀行回執單，做到農民工工資支付月請月結；4、 短期工的工資支付。對臨時或短期招用的農民工工資約定以現金形式支付的，有班組長申報領取工資人數和數額,經項目部核對并編制工資支付表，農民工本人簽字確認后由項目部直接發放給農民工本人。項目部發放工資應保存影像證據. 5、施工企業對工資支付實行全程監管。5.3.4退場管理 農民工中途退場或者工作任務結束退場的20、，應結清工資，經班組長確認，項目部見證，確保在無欠薪的前提下解除勞動合同,簽訂退場承諾書,方可退場。六、 創建“無欠薪項目部”流程圖 （ ）工程項目部創建無欠薪項目部流程圖成立創建領導小組下設常態化管理辦公室制定創建無欠薪項目部工作方案、專職勞工管理制度、實名制管理制度、工資支付制度、欠薪應急預案等召開創建動員大會、開展創建活動專題培訓進場3日內,建立用工登記表,并向施工企業報備。用工之日起15日，簽訂勞動合同農民工出具知情承諾書 農民工本人根據身份證領卡簽章，同時書面承諾自己保管、使用該銀行卡制定方案及相關管理規章制度宣傳、培訓、動員組織農民工進場簽訂勞動合同告知雙方權利與義務統一批次辦理工21、資卡項目部組織現場發卡項目部對農民工進行考勤,按月編制農民工工資支付表專職勞工管理員匯總每月的考勤，并將上月考勤記錄經項目部、班組長、農民工三方簽字確認。項目部按審批后的工資名冊將工資匯入農民工辦理的銀行卡（短期用工直接發放給農民工本人,存留全程影像。)項目部、班組、農民工三方共同簽訂退場承諾書支付農民工工資農民工承諾、班組確認，項目部見證，確無欠薪農民工退場 勞動合同解除七、 制定處置欠薪突發事件和群體性事件應急預案 為加強勞務隊伍的管理,切實保護農民工的合法權益,及時有效的處置因拖欠民工工資引發的集體上訪、鬧事等群體性事件，維護社會和諧穩定，根據行業管理部門要求,結合項目部實際，特制定本應22、急預案.7.1組織領導 項目部成立拖欠農民工工資突發事件應急領導小組，其領導小組成員如下：組 長：（項目經理)副組長：(生產經理)副組長：（現場負責人）副組長：（勞務負責人）成 員:（勞務管理員）應急領導小組下設拖欠農民工工資突發性事件辦公室，由項目安全主管,安全員（勞工管理員）、內業資料員為成員，負責日常具體事務,做好上下聯絡、信息反饋、日常投訴處理工作。聯系電話：。7。2工作職責 1、項目經理是工程項目的第一責任人,又是解決好農民工工資支付到位的第一責任人，各勞務分包單位是農民工工資支付的直接責任方。項目經理和各勞務負責人要認真負責項目農民工工資的按實發放，確保不發生因民工工資發放引起的群23、體事件。 2、項目部各部門和各勞務分包單位負責接待農民工投訴上訪，不得以任何借口不接待、不處理、推諉扯皮。 3、一旦發生農民工集體上訪或者其他突發事件，項目部相關部門必須承擔平息事端的責任，項目經理必須第一時間到達現場，予以妥善處理。 4、認真調查掌握農民工工資支付情況，做好農民工工資支付情況的調查摸底工作，及時準確掌握支付農民工工資的基本數據，建立預警機制。 5、加強對農民工工資支付情況的監督檢查，建立健全農民工工資支付監控制度。做到能及時發現、上下聯動、及時化解、及時處理，避免矛盾進一步激化、事態不斷擴大。7。3 工作措施1、強化勞務分包資質和資格管理,勞務分包隊伍的使用必須選擇公司合格勞24、務分包隊伍名冊以內的勞務隊伍，凡使用公司合格勞務分包隊伍名冊以外的勞務隊伍,必須經公司領導審批并簽訂勞務分包合同后方可使用。2、 各勞務分包隊伍進場，項目職能部門要認真檢查并收集齊全，如進場通知、勞務分包合同、勞動合同、上崗證、暫住證等有關資料，編制入場人員花名冊并由工人本人簽字,建立職工信息卡，認真組織進場教育、安全教育和勞動記錄教育并形成教育記錄. 3、各勞務分包單位招用的農民工，必須按勞動法及其相關規定,與農民工簽訂規范的勞動合同,杜絕包工頭現象。勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容，其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等.與務工人員簽訂的勞動25、合同，應到勞動保障行政部門進行用工備案. 4、認真檢查勞務分包單位安全生產保證體系,項目部與勞務分包簽訂安全生產責任書,勞務分包與工人簽訂安全生產責任書,加強對務工人員的經常性安全教育和對勞務隊伍的監督、檢查與考核。 5、勞務分包單位的人員更換和變更須征得項目部同意,并認真做好進出場記錄、進出場教育和工費結算等工作. 6、農民工工資支付實行按實發放、列工資表發放以及公示制度。依據簽訂的勞動合同規定的工資標準、項目、形式以及時間支付農民工工資，并在現場對支付工資的人員姓名、工資數額、支付項目等情況進行公示。因客觀原因不能按時足額支付農民工工資的勞務隊伍，必須向農民工說明拖欠原因，并寫出承諾書,內26、容要包括，發放時間、發放工資比例、要讓農民工簽字，項目部要根據分包的承諾內容進行監督發放農民工工資，不得拖欠或克扣，確保農民工離開工地前領到應得工資.避免以后發生爭議。7、 項目部對工人工資支付情況要指定專門人員對所有的務工人員工資發放情況進行監督檢查，安排安全部門對所有勞務隊伍安全及針對性教育情況進行檢查及指導.每月按時向上級加強勞務隊伍管理和防止拖欠農民工工資管理部門報告情況，認真詳實填寫農民工入場登記、工資發放情況登記及各種上崗證情況登記等,不得漏報、遲報、誤報。7.4工作機制 （一）加大監督力度1、項目部要重視農民工工資支付問題，在工程施工中選擇勞務作業隊伍必須選擇信譽度好且有較強經濟27、實力和支付能力的勞務公司訂立勞務合同,以合同方式保證農民工工資的支付.同時為確保班組農民工工資直接發放到務工人員手中,制定相應監管職能流程,對農民工工資發放實施全程監控,以保證農民工及時、足額地領到勞動報酬.2、 項目部要對本項目農民工工資發放情況進行認真自查,落實清欠責任制，要有前瞻性，對可能要出現的問題早介入,把問題消滅在萌芽之中，切實保護農民工合法權益.對勞務作業隊伍勞動用工、工人工資發放情況進行日常動態監督，采取前置有效措施,防止和平息因拖欠工資而引發的突發事件。一旦出現拖欠苗頭,及時采取措施加以解決，避免事態擴大。3、項目部要檢查對農民工工資問題進行調查摸底工作,摸清本項目分包工資發28、放是否存在問題，若有拖欠民工工資問題，要發現一起，及時解決一起，決不姑息。在建立健全農民工工資支付保障日常監管機制的同時，明確主體，落實責任，完善快速處理機制，積極主動地應對突發事件，維護社會穩定，保障項目部正常辦公工作秩序。（二） 強化基礎管理 1、針對現場各勞務隊伍的具體情況,項目部要抓緊做好各農民工班組的收方結賬工作，并落實到每個工作環節的具體經辦人和各崗位、部門具體負責人。2、 針對本工程在建體量大，涉及農民工人數多的現狀，項目部既要抓好施工進度，又要抓好各施工段的節點報量工作,力爭盡快領取工程進度款.3、 針對工程款的到位情況，每月盡量提前或分批次給農民工發放工資，以實現資金壓力分解29、,進行階梯式釋放，避免因積累而造成的潛在風險。4、針對突發勞資事件,如農民工班組發生勞資糾紛（班組與農民工之間的勞動待遇問題）,項目部及時派員參與且會同勞務公司共同解決.（三） 安全穩定工作 1、項目部要認真對安全施工的重點部位和易引發重大安全事故的關鍵部位進行安全檢查,整改不安全因素，堵塞漏洞，堅決消除事故隱患;認真對勞務工程款支付、班組民工工資發放和甲方履約支付工程款等情況進行清理，減少發生群體性鬧事誘因，發現問題應有針對性地解決措施，嚴格防止突發事件或群體性事件的發生. 2、項目部要做好員工思想工作,提高安全穩定意識,教育員工顧全大局，自覺維護社會安全穩定，嚴格遵守法律法規,一律不參與和30、支持非法聚眾、違法討薪追款等群體性活動。（四） 請示報告制度 項目部要加強信息收集,排查不穩定因素,及時準確地掌握信息，發現鬧事苗頭，迅速報告，爭取主動，務必做到抓小、抓早、力爭把問題解決在萌芽之中.對農民工工資、勞務公司工程款、設備器材租賃費用及建材供應材料款等敏感問題，要嚴格依照合同處理，任何人員未經上級批準不得擅自處理涉及資金問題，決不允許因處理不當導致矛盾激化、擴大事態。 （五)清欠處罰制度 項目部已按合同約定付款比例撥付工程款的勞務分包單位有下列情形之一者，發現一起堅決處理一起，并納入誠信考核不良記錄。1、因拖欠農民工工資引發的集體上訪、圍堵、攔路等事件；2、 因拖欠農民工工資引發的31、糾紛和過激行為(如爬樓、持械威脅他人、打架斗毆、賭大門、拉閘停電等);3、其他因拖欠工程款和農民工工資引發的突發事件。對個別不講誠信,惡意討薪，無理取鬧的勞務人員,項目部要積極應對，妥善處理，并按規定程序上報。要通過提供強有力的證據資料，抵制其不法圖謀，排憂紛擾，同時積極利用公安、法律等手段，依法維護企業的合法權益. （六）勞務管理流程農民工進場 按身份證填寫花名冊進場登記表每天上班考勤每月按合同結算按合同結算金額造冊工資備案表現場公示現場公示無意見依據工資備案表造冊工資表每月按合同約定發放工資按合同辦理完工結算支付工資余額（最后一次工人簽字應簽上工資已全部領清)按身份證填寫農民工出場登記表。第 13 頁