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1、岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實 施 方 案 為保證“四年實現脫貧，五年同步小康”目的如期實現，縣委、縣政府根據國家能源局、國務院扶貧辦部署和規定，決定運用2023年到2023年的6年時間在全縣范圍內實行新能源產業扶貧到戶光伏發電項目。為做好項目貫徹，制定本實行方案。 一、指導思想進一步貫徹貫徹中央和省、市關于新時期扶貧開發的戰略思想，大力推動科學扶貧、精確扶貧、精確脫貧，創新扶貧開發工作機制，做好產業扶貧“到村、到戶、到人、到產業”工作，大力推動貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長期增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，保證到2023年與全省全國同步實現全面小康。二、基本原則(一)產業扶貧，生2、態環保。把清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，實現產業式連續穩定增收。(二）政府主導，貧困戶自愿。政府負責產業扶貧到戶光伏發電項目的組織、宣傳、實行工作，本著貧困戶自愿的原則，優先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項目實行對象。(三）尊重科學，保證實效。嚴格按照項目建設條件和規定進行選戶和選址，保證項目建成后實現發電效益最大化。 三、目的任務首批任務：2023年先行試點5000戶（總規模為15MW）。在2023年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設條件的貧困戶（五保戶除外），每戶建設3kW分布式光伏發電系統，幫助每戶貧困戶20-25年連3、續年均增收3000元左右。 四、實行范圍及對象選擇條件（一）實行范圍和對象。2023年首批實行對象從2023年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進行安裝。根據各鄉鎮建檔立卡貧困戶數量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底情況，結合縣供電、小水電部門的電網接入建議，將到戶指標分派到各鄉鎮。其中，頭陀鎮、姚河鄉、石關鄉、響腸鎮、來榜鎮、毛尖山鄉、菖蒲鎮等7個鄉鎮分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個村為重點安排，在滿足重點村貧困戶需求的基礎上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉鎮應根據供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極限度，采用投票的方式公平、公正、公開選定4、實行戶，適當向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優先安排無勞動力、無資源、無穩定收入來源、對光伏到戶項目積極性高的貧困戶。（二）安裝場地規定。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上（3KW規模占地面積為25-30平方米）；有充足的光照條件（數年平均日照時數不低于8小時），光伏發電系統四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須批準砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在可以保證設備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源且單獨立戶的電表（電表戶頭必須與戶主姓名一致）；朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。（三）建設模式。對房屋光照5、充足符合安裝條件的貧困戶，在自家屋頂安裝發電設備，實現自用及并網發電。對房屋或光照不符合建設條件的，在保證人員和設備安全的前提下可自行協調符合條件的地方建設，且按照項目用地規定，自行平整建設場地。五、資金籌集根據國家、行業現行的有關文獻規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采用省級補貼、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資（約0.8萬元左右）。六、實行環節 （一）宣傳摸底階段（2023年6月底前）。縣成立“岳西縣光伏扶貧試點工作領導小組”，縣扶貧辦牽頭組織調研摸底，制定方案，召開鄉鎮、村負責人會議，征求意見。鄉鎮、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣傳產業政策、產6、業特點，明確責任和任務；組織人員入戶摸底調查，對所在村貧困戶貧困限度、意愿類別等進行摸底登記，填寫項目實行情況摸底表（附件1），貧困戶簽字，同時發放規定安裝3kW分布式光伏發電系統的申請（附件2）。縣將根據鄉鎮、村及貧困戶積極限度，分批分步按省定指標予以實行，對積極性高的嚴格按照申請、審核程序優先安排貫徹光伏產業扶貧到戶項目。于2023年6月底前完畢各實行類型戶的摸底登記工作。（二）申請、審核、復核階段（2023年6月20日7月30日）1、農戶申請、評議、初選。農戶自愿向村提出申請并提供戶主身份證、戶口簿、房產證明或土地使用證復印件。村召開村民代表大會進行評議，擬定項目實行的初選名單，報鄉鎮光7、伏扶貧試點工作領導小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監督。2、鄉鎮審核把關。經公示無異議后，鄉鎮組織人員進村逐戶實地調查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具有項目實行條件、是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、具體記錄（附件3），保證擬實行戶具有項目建設條件，鄉鎮光伏扶貧試點工作領導小組重要負責人簽字并蓋章后報縣扶貧辦備案。3、復核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊（并邀請中標公司的專業人員參與）分赴試點鄉（鎮）、村督查檢查工作推動貫徹情況；對照相關條件進行逐戶復核，擬定最終的實行對象并予以公示。4、建立分戶申報檔案。村對擬定的擬實行戶拍攝居住房屋前（有家庭成員）、后、左、右、上（安裝光伏板屋8、頂）5個方位5張電子照片，電子版報鄉鎮存檔并報縣扶貧辦備案一份，連同貧困戶提供的申請及相關資料，經村、鄉鎮蓋章后，分戶整理歸檔。保證每戶申報檔案整齊完備。于2023年7月30日前精確擬定光伏扶貧擬實行戶及每戶安裝地點。（三）資金籌集階段（2023年7月30日8月30日）。村成立組織負責收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉鎮資金籌集名單及進度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。（四）設備安裝、調試、并網發電階段（2023年8月30日-11月30日）。在項目立項審批后，由招標局負責招標，擬定設備的供應及安裝公司；由中標公司負責安裝調試并對項目實行的鄉鎮、村和安裝戶進行平常管護培訓、發放維護手9、冊。縣供電公司、小水電集團與貧困戶簽訂并網發電協議，負責計量電表安裝，按國家有關規定接入電網、并網發電。選擇條件較好的地區先行試點示范，發揮帶動示范效益，保證全面完畢年度建設任務。于2023年11月30日前完畢首批項目并網發電。（五）評估驗收階段（2023年12月底前）。由縣扶貧辦組織技術第三方、監察、審計、財政、光伏辦、供電等單位對光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，出具項目評估及驗收報告。七、運營管理和補貼結算（一）運營管理。光伏發電扶貧到戶項目通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及建設公司組織實行，運營服務由建設公司提供基本培訓以及使用手冊，供應10、商及建設公司建立售后服務網點，提供設備維修（8年質保期內，非人為損壞的，由承建公司免費維修；8年后，運營維護從發電收入中拿出0.02元/度建立運維基金）；探索成立專業化公司負責設施的平常維護或建立產業扶貧到戶光伏發電項目財產保險制度。（二）政策補貼和收益結算。由縣供電公司、小水電集團根據國家、省、市光伏發電補貼政策，按結算周期（一個季度）向實行項目的貧困戶支付自發自用和余電上網電量的政策補貼資金。貧困戶在本地金融部門辦理結算卡，一戶一卡，一季度一結算。八、保障措施（一）加強組織領導。成立岳西縣光伏扶貧試點工作領導小組，負責光伏發電項目實行工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，11、縣扶貧辦負責宣傳發動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實行工作及縣光伏扶貧工作領導小組辦公室平常工作。鄉鎮、村要成立由重要負責人任組長的光伏扶貧試點工作領導小組，加強領導，統籌協調，貫徹項目的實行及推動工作。（二）明確職責分工。光伏發電到戶項目，由縣扶貧辦牽頭統籌協調，并負責編制實行方案、部分扶貧項目資金安排、項目建設調度推動；縣發改委負責協調項目備案等工作；縣財政局負責項目資金籌措、整合及政府采購、安排必要的工作經費；縣招標局負責招投標工作；縣供電公司、小水電集團負責對上相關政策貫徹銜接、接入系統方案制定、并網方式選擇、并網、調試、供電部門所屬資產的平常維護、抄表和補貼資金結算12、，做好向上級供電部門的協調、爭取、安全生產；縣委督查辦負責督查督辦；縣監察局負責對項目鄉鎮實行情況進行效能考核；鄉鎮黨委、政府對本鄉鎮光伏發電扶貧工程負總責，組織鄉（鎮）、村干部、駐村扶貧工作隊做好實行項目貧困戶的選擇、公示、群眾自籌資金動員與收取、項目推動、施工協調、項目實行過程中出現問題的協調解決、配合檢查驗收等。(三）強化考核考評。把光伏發電扶貧工程作為2023年扶貧開發工作產業扶貧到戶和整村推動工程的重要內容，納入鄉鎮和縣直幫扶單位2023年扶貧開發工作考評內容。鄉鎮、村要科學安排，把握政策，精心組織，推動貫徹，把這件精確扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。縣直幫扶單位要立即組織有關人13、員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見規定，進村入戶，支持鄉鎮、村抓好項目貫徹推動。附件:1、岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實行情況摸底表2、規定安裝3KW分布式光伏發電系統的申請3、岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實行情況審核表附件1岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實行情況摸底表 鄉（鎮） 村序號戶主姓名人口籌資意愿光照條件住房條件備注附件2規定安裝3KW分布式光伏發電系統的申 請 鄉（鎮）人民政府：本人 居住 鄉鎮 村 組，性別 ，身份證號 ，一家 口人。因 家庭貧困，是本村建檔立卡貧困戶，現申請實行光伏發電產業扶貧到戶項目，樂意自籌八千元，并愿遵守光伏發電設備維護及管理有關規定。請鄉（鎮）、村予以批準批準安裝光伏發電系統。（附：戶主身份證復印件、戶口簿復印件、房產證或土地使用證復印件）特此申請 申請人： 2023年 月 日村委會審查意見（蓋章） 鄉鎮政府審核意見（蓋章）附件3岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實行情況審核表鄉（鎮） 村 擬實行戶戶主姓 名是否貧困戶自籌資金來源建設條件（光照、住房等）建設地點管護者姓名、與戶主關系戶主簽字審核意見復核意見