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1、大楓樹光伏電站項目臨時用地土地復墾方案（公示稿）2023年7月第一部分 方案編制背景一、任務由來土地是人類賴以生存的基礎，又是被人類利用從事物質生產的資源，我國土地資源不足，人均耕地占有量遠低于世界平均水平。與此同時，非農建設等占用和損毀了大量的土地。因此，對損毀土地進行復墾是十分緊迫的任務。為了及時地對損毀土地復墾利用和恢復建設區生態環境，國土資源部同國家發改委等七部委聯合于2006年9月30號下發了國土資發2006225號文：關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知，要求各地發展改革部門在批準、核準投資項目時，嚴把土地復墾關，使國家和地方各項土地管理法規政策落到實處。根據國務院2011年2、3月5日公布的土地復墾條例以及國土資源部201150號文國土資源部關于貫徹實施的通知等相關文件的精神，對建設項目占用臨時用地進行復墾，改善生態環境，實現土地資源可持續利用，促進經濟、社會和環境的和諧發展。大楓樹光伏電站位于云南省大理州洱源縣喬后鎮和西山鄉的交界處，場址地理位置介于東經993556993853，北緯260146260347之間。項目建設規模共245.307MWp，額定容量為200MW，電站建成后多年平均年發電量約35159萬kWh，生產運行期25年。根據中國的能源政策白皮書，為維護能源資源長期穩定可持續利用，是中國政府的一項重要戰略任務。中國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環境3、污染少、經濟效益好、安全有保障的發展道路，實現節約發展、清潔發展和安全發展。因此，該項目具有重要的經濟、環境和社會多重效益，工程建設迫在眉睫。大楓樹光伏電站項目臨時用地為大楓樹光伏電站項目的一部分。大楓樹光伏電站項目臨時用地主要為建設臨時生活區、材料堆場等，為主體工程建設期間施工人員提供生產、生活、物質保證，待主體工程建設完畢后，立即對項目區進行全面復墾。項目區由3個地塊組成，總占地面積1.9207hm2，其中地塊一（生活區）占地面積0.8335hm2，地塊二（材料堆場）占地面積1.0062hm2，地塊三（材料堆場）占地面積0.0810hm2。為辦理相關手續，同時待主體工程建設完畢后，對項目區4、進行復墾。項目建設單位（復墾義務人）華能瀾滄江（大理）新能源有限公司委托我單位編制土地復墾方案，接受委托后，我單位配相關人員收集了相關資料，并對“大楓樹光伏電站項目”項目區及周圍的自然環境概況、社會經濟現狀進行了實地調查，結合上述文件及當地實際情況，編制了大楓樹光伏電站項目臨時用地土地復墾方案報告書。二、編制目的大楓樹光伏電站項目臨時用地項目為新建項目，按照“誰損毀、誰復墾”的原則，本方案包含大楓樹光伏電站項目臨時用地土地損毀狀況的預測、土地復墾方案設計等。各項工作任務和目的如下：根據大楓樹光伏電站項目臨時用地項目損毀土地的類型，預測各類土地的損毀范圍和損毀程度，量算并統計各類被損毀土地的面積5、。根據調查和預測結果，統計和確定大楓樹光伏電站項目臨時用地項目損毀土地應復墾的面積，并根據各類土地的損毀時間、損毀性質和損毀程度，規劃其復墾時間和復墾后的利用類型。按各類土地復墾技術要求設計復墾方案、復墾工藝，明確要求達到的技術標準和技術參數，計算復墾工程量，提出復墾工程的投資估算。按照“誰損毀、誰復墾”的原則，業主有義務和責任結合當地實有資源情況并按照本方案設計進行復墾，確保被損毀土地得到有效復墾。本方案的編制為管理部門的管理提供依據。第二部分 土地復墾方案基本情況表項 目 概 況項目名稱大楓樹光伏電站項目臨時用地土地復墾方案單位名稱華能瀾滄江（大理）新能源有限公司單位地址云南省大理白族自治6、州洱源縣下關街道漾濞路110號法人代表企業性質有限責任公司項目性質生產建設項目項目位置大理白族自治州洱源縣西山鄉建設村建設內容或生產能力規劃建設一座裝機容量為200兆瓦的復合光伏發電站及配套設施投資規模105721.2萬元批復文號2203-532930-04-01-657771項目區總面積1.9207hm2項目位置土地利用現狀圖幅號G47H095116、G47H095117、G47H098117、G47H099117建設年限2年（2023年06月2025年06月）土地復墾方案服務年限5.3年（2023年06月2028年09月）方 案 編 制 單 位編制單位名稱云南巖土工程勘察設計研究院有限公司7、法 人 代 表聯系人主 要 編 制 人 員姓 名職 稱專業簽 名高級工程師土地復墾工程師土地復墾助理工程師環境治理工程師造 價復墾區土地利用現狀土地類型面積(公頃)一級地類二級地類小計已損毀擬損毀占用耕地旱地0.68590.17820.5077園地果園林地喬木林地草地其他草地1.02170.01061.0111交通運輸用地農村道路0.06550.0655其他土地田坎0.14760.03650.1111合計1.92070.22531.6954復墾責任范圍內土地損毀及占用面積類型面積(公頃)小計已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損壓占1.92070.22531.6954小計1.92070.22531.8、6954占用合計1.92070.22531.6954復墾土地面積一級地類二級地類面積(公頃)已復墾擬復墾耕地旱地0.7334草地其他草地1.0217交通運輸用地交通運輸用地0.0655其他土地田坎0.1001合計1.9207土地復墾率（%）100.00%工 作 計 劃 及 保 障 措 施1.土地復墾工程措施根據項目特點，結合主體工程設計布局，工程措施部位主要布置于項目建設區區域。針對本項目工程措施包括：表土剝離、砌體拆除、棄渣清運、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。2.土地復墾工作計劃與主體工程計劃相一致，本土地復墾工作計劃于2023年06月開始。本方案服務年限59、.3年（2023年06月2028年09月），整個復墾工程分為一個階段進行。工作內容：本階段為前期場地建設期、使用期及監測期，后期為全面復墾期及管護期，具體如下：1）第一年（2023年06月2024年06月）企業成立專門的土地復墾管理機構，落實資金、人員及設備。各復墾監測點布置監測設備及人員。進行復墾前期準備工作、基建期建設活動引起地表損毀的動態監測工作。開展與實施本方案相關的土地清查、項目勘測、設計和招標工作。對擬損毀區域進行表土剝離，共剝離表土4920m3。修建編織袋擋墻127m。本年度靜態投資為8.83萬元，動態投資8.83萬元。2）第二年（2024年06月2025年06月）各復墾監測點布10、置監測設備及人員。進行復墾前期準備工作、基建期建設活動引起地表損毀的動態監測工作。本年度靜態投資為4.57萬元，動態投資4.89萬元。3）第三年（2025年06月2026年06月）待場地使用結束后完成場地的復墾工作，主要工程措施為砌體拆除、棄渣清運、土地平整、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。土壤重構工程量：拆除活動板房550m2、拆除混凝土5.5m3、棄渣清運5.5m3、土地平整：2200.2m3、覆土：4688.7m3、土壤培肥翻耕：5.2653公頃、土地翻耕：2.2002公頃。配套工程工程量：修復農村道路162m。植被重建工程量：播撒草籽1.0217hm2。工 作 計 劃 及 11、保 障 措 施本年度靜態投資為23.34萬元，動態投資26.72萬元。4）第四年（2026年06月2027年06月）加強復墾后區內土地的監測工作，保證復墾土地質量達到復墾標準，達到預期的效果。本年度靜態投資為3.28萬元，動態投資4.02萬元。5）第五年（2027年06月2028年09月）加強復墾后區內土地的監測工作，保證復墾土地質量達到復墾標準，達到預期的效果。本年度靜態投資為3.24萬元，動態投資4.25萬元。3.方案實施的保障措施為保障本方案順利實施，項目區領導在公眾參與、組織領導、技術力量、資金來源和監督保障等方面制定了切實可行的實施保障措施。公眾參與：此次復墾方案規劃設計充分吸收公眾12、參與意見。首先積極宣傳開發建設項目復墾政策，其次吸收當地村組群眾參與到方案論證過程中。組織領導：本方案確定的土地復墾方案，由華能瀾滄江（大理）新能源有限公司組織實施。為了確保本方案的順利實施，華能瀾滄江（大理）新能源有限公司建立健全組織機構和加強領導，明確分工、責任到人，結合復墾工程實際，成立專門的管理機構，并與當地土地部門密切協作，相互配合，加強中華人民共和國土地管理法的宣傳工作，增強保護土地的意識。同時業主單位應制定方案實施的目標責任制，制定實施、檢查、驗收的具體方法和要求，杜絕邊復墾邊破壞的現象發生。后續設計：本方案經政府主管部門批復后，建設單位委托設計單位按設計程序進行土地復墾初步設計13、和施工圖紙設計工作，以便土地復墾方案能按詳細的設計要求順利實施。工程管理：政府土地管理部門依法對復墾方案的實施進行監督管理。在方案實施過程中，建設單位加強與政府主管部門合作，自覺接受地方主管部門的監督管理。建設單位對主管部門的監督檢查情況做好記錄，對監督檢查中發現的問題及時處理。復墾工程進行過程中，對復墾質量適時檢查，對不符合設計要求或質量要求的工程，責令其重建，直到滿足要求。生物措施工程施工時，注意加強工 作 計 劃 及 保 障 措 施生物措施的后期撫育工作，抓好幼林撫育和管護，清除雜草，確保各種生物的成活率，發揮生物措施的水土保持效益。技術保障措施：加強有關專業人員的業務培訓工作，對每一項14、土地復墾的工程及植物措施的實施都要有專業人員親臨現場，嚴把質量關，同時要接受政府主管部門的監督檢查，真正做到嚴格要求，達到高質量、高標準。另外，還要加強復墾完成后的監護工作。資金來源及管理使用辦法：土地復墾資金將全部納入本項目建設成本，復墾費用需設立專項資金，確保項目土地復墾方案按計劃實施。對項目進行土地復墾監測，主要是是對土地復墾區域內復墾前后的土地利用狀況的動態變化進行定期或不定期的監測管理。土地復墾工作具有長期性、復雜性和綜合性。土地復墾方案經自然資源行政主管部門批準后，建設單位進行進度安排，自覺接受自然資源行政主管部門的監督檢查，確保土地復墾方案的實施。4.復墾費用計提土地復墾義務人應15、當與損毀土地所在地自然資源主管部門、銀行簽訂土地復墾費用使用監管協議。根據本方案中復墾資金動態預算表，于進行預存復墾費用，存入公司與當地土地復墾監管部門的共管帳戶中。大楓樹光伏電站項目臨時用地土地復墾靜態總投資為43.26萬元，畝均靜態投資為15015.36元。動態總投資為48.71萬元，畝均動態投資為16907.03元。復墾資金預存依據動態預算結果，一次性預存完所有費用。表 復墾資金預存表預存年份預存金額（萬元）2023年08月30日前預存完畢所有資金48.71土地損毀類型依據項目區三調土地利用現狀圖，本項目土地損毀類型主要是旱地、其他草地、農村道路、田坎。預期復墾土地用途、面積及測算依據本16、項目土地復墾用途為恢復原來土地使用功能，設計復墾旱地面積0.7334公頃，復墾其他草地面積1.0217公頃，復墾農村道路面積0.0655公頃，復墾田坎面積0.1001公頃，土地復墾率為100%。投資估算測算依據1、編制依據財政部、國土資源部土地開發整理項目預算編制規定（財綜2011128號）；財政部、國土資源部土地開發整理項目預算定額（財綜2011128號）；財政部、國土資源部土地開發整理項目施工機械臺班費定額（財綜2011128號）；水土保持工程概算定額水利部（水總200367號）；土地開發整理項目預算定額標準云南省補充預算定額（云國土資【2016】35號 云南省國土資源廳 云南省財政廳編）17、；云南省國土資源廳 云南省財政廳關于土地整治工程營業稅改征增值稅計價依據調整過渡實施方案的通知（云國土資【2017】232號）；關于云南省住房和城鄉建設廳調整云南省建設工程造價計價依據中稅金綜合稅率的通知（云建科函201962號）；2、人工單價估算依據人工單價由基本工資、輔助工資和工資附加費三部分組成。項目所在洱源縣屬于六類工資地區，依據土地開發整理項目預算定額標準云南省補充預算定額云國土資201635號，結合云南省養老保險、醫療保險、住房公積金等相關政策和法規。經計算，因此甲類工和乙類工的單價按52.05元/工日和39.61元/工日計算。3、材料價格估算依據主要材料信息取自“云南省工程建設材18、料及設備價格信息平臺網：”（2023.06.01）中所定價格。依據土地開發整理項目預算定額標準云南省補充預算定額（云國土資【2016】35號），對塊石、水泥及鋼筋等十一類主要材料進行限價，當上述材料預算價格等于或小于“主材料規定價格表”中所列的規定價格時，直接計入工程施工費單價；當材料預算價格大于“主材料規定價格表”中所列的規定價格時，超出限價部分單獨計算材料價差（只計取材料費和稅金），不參與取費，本次預算編制材料價格全部以材料到工地實際價格計算。4、其它費用其它費用由前期工作費、工程監理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業主管理費組成。5、復墾監測與管護費由復墾監測費及復墾后的管護費用組成。6、預備費預備費由基本預備費、風險金、價差預備費等三部分組成。費用構成序號工程或費用名稱費用（萬元）1工程施工費22.672設備購置費-3其他費用5.244監測與管護費11.78（1）復墾監測費2.23（2）管護費9.555預備費9.02（1）基本預備費2.38（2）價差預備費5.45（3）風險金1.196靜態總投資43.267動態總投資48.71