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1、應急預案編號：GCTPM/ERP40201-2011廣東公誠監理公司XX分公司XX項目部群體性事件及個體惡性事件現場處置方案（2011版）編制單位：廣東公誠通信建設監理有限公司安保部 完成日期： 二一一年 九月廣東公誠監理公司XX分公司XX項目部群體性事件及個體惡性事件現場處置方案批準頁編制： 2011年 月 日審核： 2011年 月 日批準： 2011年 月 日 目 錄1.事件類型和危害程度分析41.1危險性分析，可能發生的事件類型41.2危害程度分析41.3群體性事件及個體惡性事件分級52.應急處置組織與職責52.1綜合協調組52.2現場維護組52.3后勤保障組62.4信息發布組72.5善2、后工作組73.信息報送74現場應急響應74.1特別重大群體性事件（級）響應84.2重大群體性事件（級）響應84.3較大群體性事件（級）響應85.后期處置96.預案的培訓和演練9附件：案件應急救援隊伍響應程序10為使廣東公誠監理公司XX分公司XX項目部在發生大規模群體性事件及個體惡性事件時，能及時、高效、妥善處置發生在轄區內的突發事件，避免或最大程度地預防和減少大規模群體性及個體惡性事件的發生，降低事件造成的危害和影響，切實維護公司安全和穩定，根據廣東公誠監理公司群體性及個體惡性事件專項應急預案，特制定本現場處置方案。1. 事件類型和危害程度分析根據廣東公誠監理公司群體性及個體惡性事件專項應急預3、案，XX分公司XX項目部需要組建群體性及個體惡性事件應急處置隊伍。應急處置隊伍成員應事前了解事件類型的基本特征。1.1危險性分析，可能發生的事件類型群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內部矛盾的形式，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發生多數人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成嚴重負面影響的各種事件1.2危害程度分析群體性事件大多采取較為平和的表現方式，從本質上看是人民在根本利益一致基礎上的矛盾，但暴力性、破壞性群4、體性事件逐漸增長，出現激化現象，對抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理，越來越多地采取各種極端或違法行為發泄不滿情緒，圍攻沖擊基層黨政機關、阻斷交通、扣押人質，個別地方發生破壞公共設施、打砸政府機關、公共服務機構等的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。群體性事件的主要特點有：(一)數量增多，規模擴大;(二)涉及的部門行業多，主體成分多元化，參與的人員復雜;(三)城鄉群體性事件的指向對象不同，維權內容不同;(四)表現方式激烈，內部矛盾逐漸對抗化;(五)組織程度高，經濟矛盾趨向政治化; (六)各種矛盾相互交織，處置難度加大。1.3群體性事件及個體惡性事5、件分級根據事件的緊急程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）三個等級。2.應急處置組織與職責XX分公司XX項目部現場指揮部下應急組織同樣設5個應急小組。分別是：綜合協調組、現場維護組、后勤保障組、信息報送組、善后工作組。應急隊伍在綜合協調小組指揮下，按照職責分工要求，有效地開展現場處置工作。 2.1綜合協調組組長： 副組長： 成員： 職責：主要負責組織調配現場應急處置、救援人員和救援物資，統籌協調其他小組的應急處置救援工作。2.2現場維護組組長： 副組長： 成員： 職責：主要負責配合當地公安部門的做好現場秩序、醫療救6、護、人員疏導、安全警戒工作。2.3后勤保障組組長： 副組長： 成員： 職責：主要負責緊急購置救援工作所需物資，為醫療救護組或其他應急處理工作提供財物、車輛保障。2.4信息報送組組長： 成員：職責：主要負責應急救援工作中的信息發布，根據指揮中心的要求提供需要擬向公眾發布的事件有關的信息。2.5善后工作組組長： 副組長： 成員： 職責：主要負責事件和受傷人員的撫恤、理賠等善后處理及其家屬的安撫工作。3. 信息報送當接到級、級、級群體性事件及個體惡性事件后，XX項目部在30分鐘內報分公司應急指揮部，分公司在1小時內上報總公司，總公司安保部在2小時內向中國通信服務廣東公司和政府部門報告。4. 現場應急7、響應一旦發現發生群體性事件及個體惡性事件，XX項目部要按照“早發現、早報告、早預防、早控制、早解決”的原則，及時做出應急響應工作并及時上報分公司突發事件應急指揮部。4.1 特別重大群體性事件（級）響應1、特別重大群體性事件發生后，屬地分公司XX項目部要迅速啟動各自應急預案，開展先期處置工作并按規定逐級上報公司。2、現場應急指揮部人員進入事發現場后，按照職責分工迅速開展處置工作。（1）、現場應急指揮部總指揮統一組織領導事件現場的處置工作，統一調用有關資源，決定重大處置措施；（2）、主要負責人迅速趕赴現場直接與群眾代表對話；開展疏導、勸解工作，解疑釋惑，表明態度，并告知當事人相應的救濟渠道及正當的8、申訴方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權益；迅速研究當事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。4.2重大群體性事件（級）響應級響應處置參照級響應處置程序。發生重大群體性事件（級）時，總公司應急指揮部視情啟動專項應急預案，組織、指揮、協調各有關單位開展處置工作。43 較大群體性事件（級）響應級響應處置參照級響應處置程序。發生較大群體性事件（級）時，總公司應急指揮部派出工作組前往事發地，指導、協調有關單位做好處置工作。5.后期處置事件處置行動完成后，進入后期處置階段。包括現場清理、人員撤離、警戒解除、善后處理、事件調查、公共關系和聯絡等。1、事發地應急指揮機構及時開展對群體性事件及個體惡性事9、件中傷亡人民群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復社會秩序。2、事發地應急指揮機構繼續做好人員安置、開導工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。3、事發地應急指揮機構應組織開展事件的損失評估工作，認真剖析引發事件的原因和責任，總結經驗教訓，并形成專門報告上報。4、根據事件處置過程中暴露出的有關問題，事發地應急指揮機構應提出整改措施，修改完善各自預案。6.預案的培訓和演練項目部要加強對現場應急處置人員政治素質、業務素質，身體健康的培訓和鍛煉。每年至少組織一次開展處置各種案（事）件的預案演習，增強各應急小組之間的協調配合能力，提高快速反應能力和整體協同作戰能力。7. 附件一：重大突發社會安全事件應急10、報告程序：發生重大突發社會安全事件單位所在地公安部門廣東省通信管理局中國通信服務廣東公司應急指揮中心公司應急指揮部辦公室廣東省政府應急指揮中心附件二：突發事件應急救援隊伍響應程序1、目的：規范應急處置隊伍發生事件響應程序。2、適用范圍：廣東公誠監理公司XX分公司XX項目部發生大規模群體性事件及個體惡性事件時應急隊伍現場處置。 流程 流程說明環節責任部門（人）本環節具體職責1綜合協調小組組長1、 問清報告人姓名、單位部門和聯系電話。2、 問明事件發生的時間、地點、單位、原因、性質、危害及范圍和程度做好記錄。3、 按應急處置程序派出救援隊伍。4、 向上級有關部門報告和打110報警。5、保持與救援隊11、伍的聯系，并視事故發展狀況，必要時派出后繼梯隊予以增援。2救援隊伍對事件等級做出判斷，趕赴發案現場，選擇有利地形設置現場指揮部。3救援隊伍按照各自職責和任務及時開展搶救受傷人員，轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產。保護案件現場，設置警戒線。4綜合協調小組當案件無法處置時，須向上級救援機構請求實施擴大應急響應，啟動廣東公誠監理公司盜竊搶劫專項應急預案。5救援隊伍應急救援工作結束，撤離現場。撤離現場前需取得現場指揮部的同意。撤離前要做好現場的清理工作，并注意安全。6救援隊伍救援任務結束后做好救援小結，總結經驗與教訓。 開始2、判斷事件危害程度3、啟動處置方案結束4、擴大應急響應處置結束12、了嗎5、撤點否是1、接報6、總結附件三：廣東公誠監理公司xx分公司XX項目部突發社會安全事件現場應急指揮聯絡方式1、XX項目部現場指揮部成員名單序號姓名部內職務所在部門辦公電話移動電話1總指揮2副總指揮3成員4成員5成員6成員7成員2、XX項目部綜合協調小組成員名單序號姓名組內職務所在部門辦公電話移動電話1組長2副組長3成員4成員5成員6成員7成員8成員9成員3、XX項目部現場維護組名單序號姓名組內職務所在部門辦公電話移動電話1組長副組長成員成員成員成員成員成員成員成員4、XX項目部后勤保障組人員名單序號姓名組內職務所在部門辦公電話移動電話1組長2副組長3成員4成員5成員6成員7成員5、XX項目部善后工作組人員名單序號姓名職務所在部門辦公電話移動電話1組長2副組長3成員4成員5成員6成員7成員6、XX項目部應急救援工作相關聯系電話序號單位/部門名稱姓名辦公電話移動電話1綜合協調小組2現場維護組3后勤保障組4信息報送組5善后工作組6公安報警1107消防火警1198醫療急救1209交通拯救122