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1、2023年民權縣測土配方施肥補貼項目實行方案根據河南省農業廳2023年測土配方施肥補貼 項目實行方案（豫農種植202322號）的總體規定，為組織實行好測土配方施肥補貼項目，結合我縣實際，特制定本方案。一、農業發展概況和測土配方施肥基礎 （一）民權縣地處豫東平原，黃河故道，是商丘市的西大門。東靠寧陵、西鄰蘭考，東北與山東省曹縣接壤，南部與睢縣毗鄰。全縣轄18個鄉（鎮），527個行政村、1340個自然村?？側丝?3.7萬人，其中農業人口75萬人，農業勞動力47萬人，總面積1221.69平方公理，總耕地面積130萬畝。全縣常年農作物播種面積180萬畝，其中糧食作物面積120萬畝，糧食總產量47萬噸。2、化肥年總用量21萬噸（折純6.3萬噸），平均畝施化肥量117公斤，大部分為旱澇保收田，是一個典型的農業大縣?？h境內屬黃河沖積平原，地勢平坦，屬暖溫帶季風性氣候，氣候溫和，雨量適中，日照充足，四季分明，全縣水利系統齊全，排灌方便。糧食作物以小麥、玉米、大豆等為主，是全省重要的糧食產區之一。（二）測土配方施肥工作基礎。民權縣測土配方施肥已開展數年，有豐富的實踐經驗和扎實的工作基礎。有健全的土壤肥料技術推廣機構，共有土肥技術人員18名，其中高級農藝師1名、農藝師6名，有能承擔常規分析化驗的土肥化驗室，化驗室面積320平方米，儀器設備12套。2023年共化驗土壤樣品120余個。擁有省級土壤定位監測點33、個，世行項目點2個。在實驗示范方面擁有5個比較固定的肥料田間實驗示范基地，為肥料實驗奠定了良好基礎。（三）領導支持和群眾基礎。我縣各級領導在組織測土配方施肥方面都有較高的積極性，成立了以抓農業的副縣長為組長的領導組，把測土配方施肥工作當作一項重要工作，作為農民增收、農業增效的重大科技項目推廣。近年來，隨著配方施肥技術的推廣和應用，農民對配方施肥技術規定迫切，結識充足，并有相稱部分的農戶使用過配方肥，在農業生產中發揮了重要作用，具有較好的群眾基礎。（四）配方肥推廣應用基礎。2023年組建了測配站，占地2023平方米，從屬縣土肥站，屬公私合營股份公司，年生產能力1000噸，擁有縣、鄉、村物化服務網4、點92個，初步形成了“測、配、產、供、施”公益性加市場化運營機制。2023年為配合測土配方施肥項目實行，測配站要面向大肥料經銷商開展承租和改制，以擴大配方肥生產和推廣規模，更好地服務測土配方施肥項目。（見附表3）二、項目實行的指導思想、任務、目的（一）指導思想按照發展現代農業，扎實推動社會主義新農村建設的部署和規定，緊緊圍繞環境和諧型、資源節約型農業發展戰略目的，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方向，堅持“統籌規劃、分級負責、整體推動和技術指導、公司參與、農民受益”的原則，突出重要農作物、重要區域和重要技術環節，全面推動測土配方施肥工作。（二）重要目的1、2023年度（20235、年5月-2023年5月），實行測土配方施肥面積達成40萬畝，其中配方肥施用面積20萬畝以上。2、項目實行區配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達成90%以上，肥料運用率提高3個百分點，氮肥每畝節施2公斤（尿素），N、P、K比例由本來的1：0.42：0.2改善到1：0.45：0.35，節約化肥800噸。3、項目區每畝糧食增產3050公斤，節本增效3060元，共增產糧食1600萬公斤，實現節本增效2023萬元以上。（三）重要任務1、采集測試土壤樣品3800個、植株樣品200個，取樣地塊農戶調查3800戶。2、安排布置田間肥效社區實驗10個,校正實驗10個。3、研究不同土壤、不同作物配方5個以上，印制6、發放施肥建議卡5萬份以上，推廣配方肥8000噸以上。4、加強技術培訓，完畢鄉、村、組和示范農戶技術培訓5000人次以上。5、免費為農民提供測土配方施肥技術服務5萬戶以上。6、建立5個國家級農戶施肥情況長期觀測點，項目區的每個鄉（鎮）建立3個農戶施肥情況長期觀測點。7、建立規范的測土配方施肥數據庫，對野外調查、農戶施肥狀況調查、實驗室測試分析和田間實驗示范的數據進行有效管理。以上目的任務分解見附表4三、項目安排區域和實行內容（一）項目安排的區域項目安排在城關等6個鄉鎮，295個行政村，涉及8.5萬戶。區域分布比較合理。（詳見附表5）（二）實行內容測土配方施肥項目重要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、7、施肥指導“五個環節，開展11項工作。1、野外調查。堅持歷史資料收集整理與野外定點采樣調查相結合、典型農戶調查與隨機抽樣調查相結合原則，通過廣泛進一步的野外調查和取樣地塊農戶調查，摸清耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平。2、采樣測試。采集測試土樣總量3800個，分析植株樣品200個；具體內容涉及樣品采集和測試兩部分。一是樣品采集。土壤樣品采集按測土配方施肥技術規范（試行）進行，在全縣范圍內統籌規劃，合理布點，平均每100-200畝左右耕地采集1個土樣。對每個采樣點具體調查土壤類型、質地、前茬作物產量、施肥、降雨等方面的情況，按統一調查表格認真填寫。二是樣品測試。按照測土配方施肥技術規范（試8、行）（修定稿）規定擬定測試項目，采用常規分析方法，重要測試土壤有機質、全氮、無機氮、有效磷、有效鉀、緩效鉀、PH值等項目所有測定，陽離子互換量、全磷、全鉀各測樣品總量的10%，微量元素有效鋅、硼、錳、鉬、鐵、銅的測定，根據需要擬定測試項目與數量。建立嚴格化驗質量控制體系，保證檢查結果的通用性、準確性和可比性。3、田間實驗。根據工作需要和本來的工作基礎，采用“3414”肥料效應田間實驗設計，選擇“3414”完全實行方案，實驗點按高、中、低肥力水平均勻分布，安排小麥“3414”田間肥料效應社區實驗10個，摸清土壤養分校正系數、土壤供肥量、農作物需肥規律和肥料運用率等基本參數。建立不同施肥分區重要作9、物的氮磷鉀肥料效應模型，擬定作物合理施肥品種和數量，基肥、追肥分派比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標體系，為配方設計和施肥指導提供依據。同時，按照劃定的施肥分區單元，選擇通過養分測試具有代表性的田塊，設立測土配方施肥、農戶習慣施肥、空白對照三個解決的校正實驗點10個，對比測土配方施肥的增產效果，驗證和完善肥料配方，不斷優化測土配方施肥技術參數，并將優化的配方及時提供應配肥站和定點配肥公司。4、配方設計。在匯總分析土壤測試和田間實驗數據結果的基礎上，組織有關專家，根據氣候、地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度等差異性，合理劃分施肥類型區。審核測土配方施肥參數，建立施肥模型，分區域、分作物制10、定肥料配方。5、配肥加工。按照河南省測土配方施肥定點生產公司認定與配方肥生產推廣管理辦法（試行）規定，在省土肥站認定的公司中自主選定配方肥定點生產公司，定點公司依據配方組織配方肥生產。同時，加強與大型肥料經營公司或經營大戶合作，成立配送中心，在鄉、村建立配送網點，實行連鎖配送，直供到農戶，并提供相配套的施肥技術指導和誠信服務，建立覆蓋項目區的富有活力的配送推廣體系。2023年全縣配方肥推廣量8000噸。6、示范推廣。在土壤測試和田間實驗的基礎上，制作耕地土壤養分圖和作物測土配方施肥分區圖，下發到實行區每個鄉、村，并針對農戶地塊和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項目鄉（鎮）農技人員和村委11、會發放入戶，并由戶主署名確認，測土配方施肥建議卡入戶率達成90%以上。每個項目鄉（鎮）建立測土配方施肥100畝示范區不少于2個，樹立樣板，展示測土配方施肥技術效果。引導農民應用測土配方施肥技術。7、培訓宣傳。組織培訓鄉鎮農技人員、肥料生產公司、肥料經銷商有關技術人員、村組農民技術人員和示范農戶5000人次以上，逐步建立技術人員和肥料經銷商持證上崗制度。同時通過廣播、電視、報刊、明白紙、現場會等形式，將測土配方施肥宣傳到村、培訓到戶、指導到田，普及科學施肥知識，使廣大農民逐步掌握合理施肥量、施肥時期和施肥方法。8、數據庫建設。運用計算機技術、地理信息系統（GIS）和全球衛星定位系統（GPS），按12、照規范化的測土配方施肥數據字典，以野外調查、農戶施肥狀況調查、田間實驗和分析化驗數據為基礎，收集整理歷年土壤肥料田間實驗和土壤監測數據資料，建立不同區域的測土配方施肥數據庫。9、耕地地力評價。充足運用測土配方施肥項目的野外調查和分析化驗數據，結合第二次土壤普查、土地運用現狀調查等成果資料，完畢圖件數字化、評價指標體系建立、地力等級評價、成果圖編制等工作，構建耕地資源管理信息系統，對縣域內耕地地力進行評價，并將評價結果匯總成冊編輯出版，形成公共資源，便于廣大農民和相關單位查閱應用。10、效果評價。通過對項目區施肥效益和土壤肥力進行動態監測，并及時獲得農民反饋的信息，對測土配方施肥的實際效果進行評13、價，從而不斷完善管理體系、技術體系和服務體系。同時，對農戶施肥情況長期觀測點記錄數據進行分析匯總，每個季度上報一次。11、技術研發。在省、市土肥站的指導下，成立科研小組，重點開展田間實驗、土壤養分測試、肥料配方、數據解決、專家征詢系統等方面的技術研發工作，不斷提高測土配方施肥技術水平。四、項目補貼資金使用預算2023年測土配方施肥項目中央財政撥付給我縣的補貼資金總額100萬元。根據農業部、財政部財農2023101號文獻關于測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法規定，重點對測土、配方、儀器設備、管理等環節進行補貼，結合我縣實際工作需要，具體預算如下：（一）土壤樣品采集與測試補貼38萬元，占總投入的14、38%。重要用于劃分采樣單元GPS定位、野外調查、采集土壤樣品、分析化驗試劑藥品和建立農戶施肥情況長期觀測點等。（具體預算見附表6）（二）配方補貼30萬元，占總投入的30%。重要用于“3414”田間肥效社區實驗、校正實驗、植株樣品分析、土壤肥力定位監測和測土配方施肥肥效監測、建立測土配方施肥數據庫與施肥指標體系、各種圖件制作、肥料配方設計和制定農民施肥指導方案、發放測土配方施肥建議卡、技術培訓、示范推廣等。（具體預算見附表7）（三）儀器設備補貼30萬元，占總投入的30%。重要用于購置批量化快速分析化驗儀器設備和化驗室水電改造。（具體預算見附表8和表8-1）（四）項目管理費2萬元，占總投入的2%15、，用于項目評估、論證、規劃編制、檢查驗收等管理支出。五、工作進度項目實行期限2023年5月-2023年7月，重要項目工作按月分解如下：2023年5月：組織編制上報實行方案，與測土配方施肥定點公司簽訂合作協議。2023年6-8月：通過招標采購，購置儀器設備、完善化驗室建設，培訓土樣采集、化驗和實驗技術人員；收集整理歷史資料，進一步野外進行定點采樣調查和取樣地塊農戶調查，開展測土配方施肥技術宣傳培訓，組織配方肥推廣。2023年9-10月：完畢土樣采集和部分土壤樣品測試，田間實驗及校正實驗布置；開展測土配方施肥技術宣傳培訓，下發農戶施肥建議卡，免費為農民提供配方施肥技術服務，建立測土配方施肥示范區，16、組織配方肥推廣。2023年11-12月：開展土壤樣品化驗，做好全年項目實行工作和技術工作總結，客觀評價測土配方施肥實行效果。2023年1-7月：完畢土壤測試數據和小麥田間實驗數據分析匯總工作，初步建立小麥施肥指標體系，建立規范的測土配方施肥數據庫；制作耕地土壤養分圖和作物測土配方施肥分區圖，并印發到鄉和行政村；對項目進行全面總結，做好項目階段性驗收準備工作。六、保障措施（一）組織保障本項目是一項規模大、政策性強、涉及農戶多、組織協作性很強的系統工程。為保證項目的順利實行，縣成立測土配方施肥領導組和技術執行組，領導組由農業副縣長楊思松任組長，農業局局長劉本宏、財政局局長何芳奇任副組長，有關單位負17、責人任成員，負責組織項目的全面實行。技術組由農業局業務副局長婁世學任組長，土肥站站長任副組長，土肥站全體技術人員及農技站、植保站有關技術人員為成員，負責項目實行方案的制定和各項技術措施的貫徹。（二）實行協議管理。為推動測土配方施肥工作開展，我們嚴格按照2023年河南省測土配方施肥補貼項目實行方案規定，將目的任務層層分解（詳見附表4），對配方肥推廣面積、示范區域、選定銷售網點以及宣傳發動，施肥建議卡發放，基本情況記錄報表等各項項目工作，與鄉、村層層簽訂協議，責任到人，量化到人，以保證項目工作各環節順利實行，從而做到項目的有效貫徹和資金合理使用。（三）加強監督檢查。在項目實行過程中，領導組要加強對18、測土配方施肥工作的監督檢查。對項目區實行情況進行不定期抽查，及時發現和解決問題，不斷探索新機制，發現新典型，總結好經驗。（四）建立良性運營機制。測土配方施肥工作不是一項簡樸的技術工作，需要相關部門積極參與。土壤肥料技術推廣部門要發揮技術優勢，搞好土壤化驗、實驗、示范和配方篩選，并加強與農業科研、教學單位合作，解決技術難題；同時要本著公司參與，面向農民的原則，構建新型測土配方施肥服務體系，保質保量的搞好配方肥料生產和供應，建立良好的生產和營銷機制，形成“測土、配方、配肥、供肥、 施肥技術指導”一條龍服務。（五）加強配肥公司管理。加強對配肥公司和肥料市場的監管，嚴格配肥協議，切實保證配方肥質量。防19、止出現假冒偽劣肥料坑農害農，趁機哄抬肥料價格的行為。（六）建立驗收制度。按照農業部制定的測土配方施肥補貼項目驗收標準和辦法，在搞好自查、督查工作的基礎上，報省、部驗收。（七）加強資金管理。嚴格按照測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法規定，設立專賬，專人管理，保證?？顚Ｓ?。五月十八日 附表1 2023年民權縣測土配方施肥補貼項目基本情況登記表1、基本情況項 目單位數量項 目單位數量肥料品種用量(噸)其中自產(噸)總人口萬人83.7耕地面積萬畝130尿 素15000農業戶數戶18.5萬糧食總產量噸475500碳酸氫銨25000農業人口萬人75農作物播種面積萬畝218.5普 鈣40000農業勞力萬人20、46.5糧食作物萬畝123磷酸一銨4200上年農人均純收入元2136水 稻萬畝0磷酸二銨1350土肥技術人員人18小 麥萬畝88.3氯化鉀3000中級以上人7玉 米萬畝25復混肥料14800化驗室面積m2320大 豆萬畝5配方肥料20231000儀器設備臺套12棉 花萬畝35配肥站1個價 格萬元13.8花 生萬畝25生產能力1000注：肥料用量和自產量均指實物量2、施肥情況項 目單位水 稻小 麥玉 米大 豆棉 花其它常規施肥面 積萬 畝88.32553560畝 產公斤/畝40441013045單 價元/公斤1.41.23.015.0有機肥用量公斤/畝2023化肥總用量公斤/畝24.119.9721、.621.5氮 肥公斤/畝13.113.84.613.5磷 肥公斤/畝8.03.63.04.4鉀 肥公斤/畝3.02.53.6中、微肥公斤/畝測土配方施肥面 積萬 畝422.5畝 產公斤/畝41444050單 價元/公斤1.41.215.0有機肥用量公斤/畝2100化肥總用量公斤/畝21.517.619.9氮 肥公斤/畝11.58.19.2磷 肥公斤/畝6.04.25.4鉀 肥公斤/畝4.54.84.8中、微肥公斤/畝0.50.50.5效益增 產公斤/畝10305節 肥公斤/畝2.62.31.6增收+節支元/畝24.445.281.4注：有機肥料用量指實物量，化肥用量指折純量附表2民權縣土肥化22、驗室現有儀器設備登記表 儀器設備名稱型號產地數量（臺）購置時間單價（萬元）能否運轉備注循環水式真空泵SHZ-D河南12023年0.08能恒溫水浴鍋江蘇12023年0.06能電子天平AEL-200湖南12023年0.7能火焰光度計6400-A上海12023年0.7能附表3民權縣測配站基本情況登記表測配站名稱民權縣土肥測配站法人姓名程杰手機固定電話測配站地址民權縣府后街東段配肥設備型號無配方師數量2占地面積(m2)2023其中：生產車間面積(m2)56 原料庫面積(m2)56 成品庫面積(m2)56年配制能力(噸)1000流動資金(萬元)100流動服務車數量(輛)無實驗、示范點數量(個)5農戶地塊23、檔案(個)網點數量(個)92其中：鄉級40 村級50 農業戶數10000服務農戶占轄區總戶數%5.22023年投入宣傳費(萬元)0.42023年計劃宣傳費（萬元）1.02023年配方肥推廣量(噸)5002023年計劃推廣量（噸）4000附表4民權縣測土配方施肥補貼項目目的任務分解表萬畝、個、張鄉鎮測土配方施肥面積配方肥料推廣面積土樣化驗數量肥效實驗對比實驗技術培訓服務農戶施肥建議卡城關82.07003.03.010001000010000花元61.56003.03.070070007000龍塘61.56201.01.070070007000王橋82.07001.01.010001000010024、00北關92.07101.01.010001000010000孫六51.54701.01.060060006000合計4210.5380010.010.050005000050000附表5民權縣測土配方施肥補貼項目實行區基本情況登記表鄉鎮名稱行政村（村）耕地面積（萬畝）糧食作物播種面積（萬畝）產量水平（公斤/畝）農業人口（萬人）農業戶數（戶）土壤類型化肥施用總量（萬噸）城關379.814.74006.918000潮土1.91花元288.312.04005.213000潮土1.62龍塘368.712.24105.814500潮土1.70王橋399.914.44155.112750潮土1.93北關25、3910.415.14107.117750潮土2.03孫六266.49.34003.691600潮土1.25合計29553.577.740033.785160潮土10.44附表6 取土化驗補貼資金預算表科目內容數量（個）單價（元）金額（元）取土樣GPS5650032500取土袋50000.63000采土補貼38005.721500小計57000農戶調查印制調查表38000.2760調查補貼38004.818240小計19000分析化驗每個土樣分析氮、磷、鉀、硼、錳、鐵、鋅、銅、有機質等9項380080304000總計380000附表7配方補貼資金預算表 科目內容數量單價（元）金額（元）田間試驗26、實驗肥料10份5005000實驗地補貼10份300030000交通費10份300030000材料費10份202320230觀測記載管理考種10份650065000小計150000校正試驗實驗用肥10份2002023人工補貼10份2002023實驗地補貼10份5005000交通費10份1001000小計10000植株分析200個20040000配方設計數據解決計算機3臺700021000打印機1臺30003000掃描儀1臺30003000專業軟件1套1300013000小計40000示范推廣明白紙50000張0.210000建議卡50000張0.210000電視宣傳180次10000小計300027、0技術培訓培訓資料掛圖500份12500辦培訓班300次5000電子養分圖10000交通費2500小計30000合計300000附表8儀器設備補貼預算表序號儀器設備名稱型 號數 量測定項目單價備注1原子吸取分光光度計6-8燈、RS232接口1銅、鋅、鐵、錳、鉀86000860002元素燈（銅、鋅、鐵、錳、鉀）各2個原子吸取配套30030003乙炔氣瓶（含乙炔氣和乙快表）1原子吸取配套150015004紫外（可見）分光光度計RS232接口、可接自動進樣裝置1銨態氮、硝態氮、硼、硫、磷、有機物16000160005自動進樣裝置1套紫外（可見）分光光度計配行360036006電子分析天平（萬分之一）28、RS232接口1稱量10000100007電子分析天平（千分之一）RS232接口1稱量800080008定氮儀1氮900090009精密PH計RS232接口1PH值3000300010火焰光度計RS232接口1鉀、鈉7500750011純水器18.2M、30升/小時1制純水240002400012恒溫水浴振蕩器11振蕩6600660013真空干燥箱1烘干5000500014真空泵2抽慮1200240015土壤樣品粉碎機錘片式1制樣5800580016肥料樣品粉碎機1制樣1000100017植株樣品粉碎機1制樣3600360018調速磁力攪拌器2攪拌40080019往復振蕩器1樣品振蕩浸提60029、0600020瓶口分派器（1-5ml）進口2快速定量加液2800560021瓶口分派器（5-6ml）進口2快速定量加液2800560022移液器（1ml）進口2快速定量加液800160023移液器（2ml）進口2快速定量加液800160024移液器（5ml）進口2快速定量加液800160025鎳坩鍋40消化樣品2080026電熱板1加熱1500150027調溫電爐4加熱15060028計算機4數據采集、解決70002800029尼龍樣品篩（0.149mm、0.25mm1.00mm、2mm）各2個制樣2016030空調（2匹）2匹、冷暖式2控溫3500700031冰箱（200升）升，大冷藏小冷凍1低溫保藏3500350032通風柜（含管道、風機）耐腐蝕材料18000800033化驗臺柜鋁木結構/實心理化板一批1164034樣品試調柜一批5000500035玻璃儀器一批100001000036晾土盤一批50005000合計300000