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1、XXX縣/市農村垃圾分類項目營運方案（試點村）一、 項目背景2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議時重申，“高度重視環境保護工作，廣泛實行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改良，關系生活垃圾能不可以減量化、資源化、無害化辦理。要加速建立分類投放、分類采集、分類運輸、分類辦理的垃圾辦理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參加、城鄉兼顧、就地取材的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。2017年3月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住處城鄉建設部生活垃圾分類制度實行方案，部署推動生活垃圾分類。目標到2020年關，基本建立垃圾分類有關法律法例和標準系統，2、形成可復制、可實行的生活垃圾分類模式。按官方計劃，全國將有46個城市先行實行生活垃圾強迫分類。同時，將制定居民生活垃圾分類指南，指引居民自覺、科學地張開生活垃圾分類，并增強生活垃圾分類配套系統建設。農村環境是與城市環境、城鎮環境相對而言的，農村生活垃圾的根源、種類及數目相對市鎮來講有著自己特點，如畜禽糞便、農用薄膜與餐廚垃圾及塑料口袋、塑料瓶等平時生活垃圾共同組成農村生活垃圾的根源，同類垃圾的產生量少于市鎮，且擁有產生疏別、采集難的特點。跟著農村社會經濟的發展、科學發展觀和建立友好社會,在傳統的城市環保、工業環保備受矚目的同時,對農業生態環境的保護和改良提出了更高要求。垃圾分類辦理作為環境保護3、的基礎舉措之一，正逐漸走向中國廣大的農村，正確認識當前農村垃圾分類辦理的狀況及實行的必需性，在當前這個垃圾分類已成為國際趨向的狀況下顯得特別重要。以余杭區黃湖鎮賜璧村實行垃圾分類辦理的實例來總結農村實行垃圾分類辦理的思路與門路，農村實行垃圾分類辦理是必然趨向。近幾年來，XXX縣/市政府踴躍研究農村環衛市場化模式，并在2017年搶先進行實行農村環衛作業市場化改革工作，引入競爭系統，深入推動環衛作業市場化、專業化管理，促使環衛作業效能穩步提高，環境衛生質量逐漸改良。在獲得階段性成就的同時，XXX縣/市政府連續踴躍響應國家呼吁，逐漸張開對農村垃圾分類項目的研究與研究，本著先試點后實行的原則，擬將轄區4、內XX鎮XX村、XX村，XX鎮XX村，XX鎮XX村作為垃圾分類試點農村。本報告要旨在于經過實地調研，對市垃圾分類試點村提出合理化、經濟型、綜合性的垃圾分類辦理建議。二、 編制依據1、生活垃圾分類標記GBT19095-20082、大件垃圾采集和利用技術要求GBT25175-20103、國務院辦公廳對于轉發國家發展改革委住處城鄉建設部生活垃圾分類制度實行方案的通知國辦發201726號三、 垃圾分類試點村調研狀況1、調研狀況2018年6月12日起，本報告編制技術人員對擬試點農村進行了現場狀況檢查與技術參數采集分析，以下為詳細調研狀況：（1）XX鎮XX村A垃圾采集容器現狀種類與數目：240L鐵質垃圾桶5、XX個，3m垃圾采集箱XX個，8m垃圾采集箱XX個，水泥垃圾池XX個；損壞程度：240L鐵質垃圾桶與3m垃圾采集箱基本圓滿，近70%的8m垃圾采集箱存在不同樣程度的損壞，但不影響正常使用，近20%垃圾池存在不同樣程度損壞，不影響正常使用；散布狀況：240L鐵質垃圾桶沿主路每隔XX米裝備一個，3m垃圾采集箱擱置于村部周邊，8m垃圾采集容器分配在村內人員密集處；B垃圾成分分析本次調研對XX村各樣垃圾采集容器內垃圾組成進行了抽樣檢查，為了更為直觀的反響現狀，以下內容加入了部分實拍圖片：圖略（此處加入調研地域垃圾狀況實拍圖）結果顯示XX村主要垃圾成分有砂石、磚塊、農作物根莖、樹枝雜草、菜葉果皮、腐化瓜6、果、生活垃圾，此中砂石、磚塊等成分約占總量的60%-70%。依據對XX村田戶的探望認識，每年9-10月份，地域內秸稈與麥草等農業垃圾會顯然增加。C當前垃圾收運現狀與分類現狀收運模式：XX村垃圾收運采納直收直運模式，即垃圾由前段采集容器經采集車輛采集后，直接拉運至距離村部XX公里的XX填埋場進行填埋辦理；垃圾分類現狀：XX村垃圾分類狀況較為簡單與粗放，主要為一些廢品收買人員自覺在填埋場內撿拾可回收利用的垃圾，此中包含：編織袋、廢舊鐵器、電纜線、廢舊木板、塑料金屬器皿等；另一方面，該村秸稈與麥草由當地養殖公司一致采集利用；D垃圾尾端設備與辦理狀況當前XX村產生的垃圾均運至XX填埋場，該填埋場庫容為7、XX萬m，填埋場建設較為簡單，辦理方式單調，僅為簡單填埋。該村與XX村垃圾尾端設備與辦理方式完滿同樣。（2）XX鎮XX村A垃圾采集容器現狀種類與數目：無240L鐵質垃圾桶，3m垃圾采集箱XX個，8m垃圾采集箱XX個，水泥垃圾池XX個；損壞程度：3m垃圾采集箱基本圓滿，近70%的8m垃圾采集箱存在不同樣程度的損壞，分部底部受損嚴重的箱體經XX公司實時修復后很快可以投入使用，近20%垃圾池存在不同樣程度損壞，不影響正常使用；散布狀況：分部較散，3m垃圾采集箱擱置于村部周邊（基本XX-XX米裝備一個），8m垃圾采集容器分配在村內人員密集處（基本隔XX米裝備一個）；B垃圾成分分析本次調研對XX村各樣垃8、圾采集容器內垃圾組成進行了抽樣檢查，以下為實拍圖片：圖略（此處加入調研地域垃圾狀況實拍圖）結果顯示XX村主要垃圾成分有砂石、磚塊、農作物根莖、樹枝雜草、菜葉果皮、腐化瓜果、生活垃圾，此中砂石、磚塊等建筑垃圾成分約占總量的70%-80%。與XX村相仿，每年9-10月份，地域內秸稈與麥草等農業垃圾會顯然增加。C當前垃圾收運現狀與分類現狀收運模式：XX垃圾收運采納直收直運模式，即垃圾由前段采集容器經采集車輛采集后，直接拉運至距離村部XX公里的XX填埋場進行填埋辦理；垃圾分類現狀：XX村垃圾分類狀況較為簡單與粗放，主要為一些廢品收買人員自覺在填埋場內撿拾可回收利用的垃圾，此中包含：編織袋、廢舊鐵器、電9、纜線、廢舊木板、塑料金屬器皿等；另一方面，該村秸稈與麥草由當地養殖公司一致采集利用；D垃圾尾端設備與辦理狀況與XX村相仿，XX村產生的垃圾均運至XX填埋場，該填埋場庫容為XX萬m，填埋場建設較為簡單，辦理方式單調，為簡單填埋。以下為XX與XX村共用垃圾收運尾端設備實拍圖片：圖略（此處加入該地域填埋場實拍圖）（3）XX鎮XX村A垃圾采集容器現狀種類與數目：240L鐵質垃圾桶XX個，水泥垃圾池XX個；損壞程度：240L鐵質垃圾桶與水泥垃圾池均基本圓滿，無嚴重損壞；散布狀況：240L鐵質垃圾桶依據XX戶一個進行裝備，垃圾池依據農村建設基本狀況裝備；B垃圾成分分析本次調研對XX村各樣垃圾采集容器內垃圾10、組成進行了抽樣檢查，以下為實拍圖片：圖略（此處加入調研地域垃圾狀況實拍圖）結果顯示XX村垃圾總量較少，主要成分為樹枝雜草、植物根莖、生活垃圾、砂石、磚塊，此中樹枝雜草、植物根莖與生活垃圾好多，約占總量的50%-60%；與XX、XX村相仿，每年9-10月份，地域內秸稈與麥草等農業垃圾會顯然增加。C當前垃圾收運現狀與分類現狀收運模式：XX村垃圾收運采納直收直運模式，即垃圾由前段采集容器經采集車輛采集后，直接拉運至距離村部XX公里的XX填埋場進行填埋辦理；垃圾分類現狀：XX村垃圾分類狀況較為簡單與粗放，主要為少許廢品收買人員自覺在填埋場內撿拾可回收利用的垃圾，此中包含：破木板、廢舊塑料制品、廢舊金屬11、制品等；另一方面，該村秸稈與麥草由當地養殖公司一致采集利用；D垃圾尾端設備與辦理狀況XX村所產生的垃圾均運至距離村部XX公里的XX填埋場，該填埋場庫容為XX萬m，填埋場建設基本符合標準，辦理方式單調，僅為次標準化填埋。以下為垃圾尾端設備狀況：圖略（此處加入該地域填埋場實拍圖）（4）XX鎮XX村A垃圾采集容器現狀種類與數目：240L鐵質垃圾桶XX個，8m垃圾采集箱XX個，水泥垃圾池XX個；損壞程度：240L鐵質垃圾桶基本圓滿，8m垃圾桶外漆存在零落狀況，不影響正常使用，水泥垃圾池基本圓滿；散布狀況：240L鐵質垃圾桶沿主路每隔XX米裝備一個，8m垃圾采集箱擱置于村口，水泥垃圾池散布于農村主路，依12、據住戶密集程度，基本XX米設置一處；B垃圾成分分析本次調研對XX村各樣垃圾采集容器內垃圾組成進行了抽樣檢查，以下為實拍圖片：圖略（此處加入調研地域垃圾狀況實拍圖）結果顯示XX村產生垃圾的主要成分為樹枝雜草、生活垃圾、沙土、磚塊，此中沙土、生活垃圾好多，約占總量的60%-70%；與XX、XX、XX村相仿，每年9-10月份，地域內秸稈與麥草等農業垃圾會顯然增加。C當前垃圾收運現狀與分類現狀收運模式：XX村垃圾收運車輛將垃圾采集容器中的垃圾清運后，一致運至XX村村部西側的垃圾壓縮中轉站，待垃圾中轉站存滿后由壓縮箱垃圾車運至距離XX村村部XX公里左右的XX垃圾填埋場。以下為垃圾壓縮中轉站狀況：圖略垃圾13、壓縮中轉站狀況垃圾分類現狀：暫無初級垃圾分類狀況；D垃圾尾端設備與辦理狀況XX村所產生的垃圾均運至距離村部XX公里的XX填埋場，該填埋場庫容為XX萬m，填埋場建設基本符合標準，辦理方式單調，僅為次標準化填埋。以下為垃圾尾端設備狀況：圖略（此處加入該地域填埋場實拍圖）四、 實行有效分類的難點與建議1、試點農村垃圾分類難點（1）農民整體垃圾分類意識冷漠一方面，只管農民素質在近來幾年來有了必然提高，但仍受傳統生活方式的影響，環境意識冷漠，價值見解滯后，沒法認識到環境保護與可連續發展的重要性，對于鄉鎮組織張開的環保宣傳或行動，素來都飾演著觀看者的角色。另一方面，宣傳力度不夠，農民對農村生活垃圾分類減量14、辦理仍是一孔之見，見效不顯然。（2）分類采集前端基礎條件不足依據現場調研結果不難發現，試點農村所投放的前端采集容器與設備僅能知足平時垃圾采集、清運、轉運需要，其實不可以具備前端垃圾分揀的條件，更沒法進行垃圾減量化、資源化利用。（3）分類中端設備缺失在各地垃圾分類中，垃圾中端分揀任務飾演者舉足輕重的角色，重要的分揀設備均設置在分揀中端系統中。但依據實地檢查，除XX鎮XX村設有垃圾中轉站之外，其余三個試點農村均為垃圾直收直運，不存在垃圾中間分揀環節這給將來垃圾分類精良化程度帶來了難度。（4）垃圾尾端辦理手段單調垃圾分類的主要原則即是經過垃圾精良化分類，將各樣垃圾分入各樣類辦理尾端，進而達到垃圾的合15、理化、無害化、減量化、資源化辦理。而當前XX縣/市垃圾試點農村的垃圾尾端設備僅為垃圾填埋場，所進行的垃圾辦理手段也僅為簡單填埋，以當前狀況沒法達到分類辦理的目標。2、有效化分類建議（1）生活垃圾分類是指依據垃圾不同樣特點，依據不同樣標準不同樣方法進行分類采集、運輸和辦理。 生活垃圾分類是一項復雜的系統工程，波及面廣，環節多，此間各樣要素關系復雜，需要序次漸進的推動。生活垃圾分類主體意識培育是實行生活垃圾分類的重點與核心； 生活垃圾分類系統硬件建設是實行生活垃圾分類可以長效運轉的前提條件。（2）生活垃圾分類及資源化利用系統包含分類投放、分類采集、分類收運、分類辦理四部分內容。 依據便利、環保原則16、，建立垃圾分類容器或專門場所，對不同樣種類的垃圾進行分類投放、采集、暫存，并在醒目地點設置垃圾種類標記。 改建或新建有關分類轉運設備，適應和知足生活垃圾分類要求。 裝備知足垃圾分類清運需求、密封性好、標記顯然、節能環保的專用收運車輛。 輔助圓滿與垃圾分類相連接的終端辦理設備。五、 試點農村垃圾分類實行主體思路1、增強主體意識第一政府及有關部門應逐漸建立健全的生活垃圾分類指南、規范標準系統、制度、法律法例，經過指南、規范標準系統來指導居民進行正確垃圾分類，經過制度、法律法例來拘束居民的不正確垃圾分類行為。其次，在垃圾分類過程中，經過新聞媒體宣傳、裝備工作人員及志愿者的方式進行全方向的宣傳指引，建17、立激勵系統，輔以就地二次分揀，提高居民環境意識，指引居民自覺、科學地張開生活垃圾分類，提高分類正確率。2、垃圾分類合理化本次垃圾分類參照南方農村垃圾分類成熟系統聯合當地實質狀況，將分類思路定為：戶分類、村采集、鎮辦理、縣/市支持。戶分類：以試點村每一戶為分類基本單位，進行初步分揀、分類。村采集：專門裝備垃圾分類收運車輛，以村為單位進行已分類垃圾收運。鎮辦理：協調試點地域所在各鎮政府，在適合地點建設一座垃圾分類資源化利用中心，專門辦理可利用垃圾。不可以利用垃圾連續運至填埋場做填埋辦理。縣/市支持：縣/市政府需要加大垃圾分類專項資本的幫助力度，特別是垃圾尾端建設開銷，并賞賜政策上的有關支持。3、垃18、圾分類經濟化本次試點農村已經形成較為堅固的垃圾收運系統，而且投入的垃圾采集、收運設備設備圓滿程度較高，收運車輛狀況也較為優秀。貿然借鑒或照搬其余農村地域的分類狀況，完滿改正現營運模式，將帶來巨大的投入與資源浪費。所以，本報告建議最大化利用現有垃圾設備與設備，在現有收運模式的基礎進步行垃圾分類試點。4、逐漸精良化經過管理人員、政府有關人員按期對分揀人員、一線環衛人員與農民的垃圾分類宣傳與培訓，逐漸提高試點地域人員垃圾分類意識，熟知分類方法，進而提高初步分揀水平。經過平時巡檢與嚴格管理增強垃圾分類各環節之間的配合程度與精良程度，不廢弛，并逐漸加大分揀力度。經過與其余環衛機構、政府部門增強配合，進行19、合理的資源分配，逐漸改良分類技術與管理手段，節儉營運成本。六、 詳細實行方案1、建立垃圾分類組織架構組長第一建立農村生活垃圾分類工作領導小組，建立組長一名，整體負責整體垃圾分類系統系統的建設、分類思想與原則制定等。組長下設辦公室，辦公室負責策劃、兼顧、協調、監察農村垃圾分類工作，并實時傳達組長的指示與工作要領，并按期進行培訓工作。辦公室下設（以試點村為單位）分揀隊，隊長詳細負責以戶為單位的初步分揀、分揀狀況巡邏與垃圾分類宣傳與培訓。隊長下設分揀員、巡檢員等，詳細負責地域內垃圾初步分揀工作與平時巡邏工作。培訓輸入辦公室隊長巡邏員分揀員圖11垃圾分類組織架構圖2、定員培訓、張開宣傳（1）以各村為單20、位，招聘垃圾分揀員與巡檢人員，因為本方案提議初步精良化分揀，所招聘職工必然熟知當地基本狀況與垃圾點地點，而且具備吃苦精神。（2）對所招聘一線分揀員與巡檢人員睜動工作前培訓，所培訓內容包含農村垃垃圾種類鑒識、怎樣正確分類與環保思想意識培育等。培訓要理論與實質相聯合，且培訓周期好多于一周。（3）分類小組組長將配合政府有關部門經過走村入戶、播放專題片、制發村民使用手冊、推出電視公益廣告等多種形式，充分利用各樣媒體、宣傳櫥窗、網絡微信、挪動宣傳板等全方向增強生活垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類減量和垃圾辦理知識教育灌入試點農村各個年紀階層村民的腦中，指引全民建立垃圾分類和減量“從我做起，人人有責”的見解。21、3、前端分揀設備投放，張開初步分揀工作（1）保存試點農村原有240L鐵質垃圾桶（綠色），用于村民投放農作物根莖、菜葉果皮、腐化瓜果、餐廚垃圾。建議XX戶裝備一個，若原有垃圾桶數目不夠，可以選擇新購符合標準的垃圾采集容器，每戶發散綠色垃圾袋，專門用于裝盛上述垃圾。（2）新購240L鐵質垃圾桶（藍色），用于村民投放塑料瓶、金屬瓶、玻璃瓶以及上述資料制品（單品體積不可以過大）。新購垃圾桶數目依據人員密集程度與當地實質需求裝備，建議XX戶裝備一個，每戶發散藍色垃圾袋，專門用于裝盛上述垃圾。（3）新購240L鐵質垃圾桶（灰色），用于村民投放生活垃圾，包含：廢塑料袋、廢紙等平時生活產生的廢物，建議XX戶裝22、備一個，每戶發散黑色垃圾袋，專門用于裝盛上述垃圾。（4）新購240L鐵質垃圾桶（紅色），用于村民投放有害垃圾，包含：農藥瓶、電池、荒棄醫療垃圾等，建議XX戶裝備一個，每戶發散紅色垃圾袋，專門用于裝盛上述垃圾。（5）原有3m、5m、8m垃圾采集箱可以用于投放砂石、碎磚等少許建筑垃圾。（6）原有垃圾池可以用于堆放秸稈、體積較大的廢木板與樹枝雜草。（7）待垃圾桶裝備齊備后，分揀隊長可以率領分揀與巡檢人員深入各試點農村進行現場分類指導與演示，幫助村民做好“第一揀”。（8）在接下來的工作中，由巡檢人員進行平時對村民垃圾分類投放狀況的監察與指導。要求：在垃圾筒壁或周邊要建立簡單易懂的垃圾分類提示圖，便于村23、民正確分辨，實時正確投放。圖分類垃圾桶表示圖4、前端二次精良化分揀、建立分類收運、辦理模式（1）每次垃圾采集車輛進行垃圾分類采集前，各試點農村一線分揀人員要在隊長的指導下，對已經由個戶進行初步分類的垃圾進行二次精良化分揀。要求對各組垃圾桶進行檢查，將不對應垃圾分揀出，投入該投放的桶（箱）體中；（2）分類收運模式：全部試點農村240L垃圾桶（綠、藍色）、3、5、8立方垃圾箱、垃圾池內已分類垃圾由現有收運車輛直接拉運至XX壓縮中轉站周邊新建的垃圾分類資源化利用中心（建議建設），進行垃圾堆肥等資源化辦理；（3）其余240L垃圾桶（灰色、紅色）采集的垃圾直接由專用密閉化垃圾收運車輛（建議新購配置）拉至24、焚燒發電場辦理（建議送到XX市XX焚燒發電場）。以上為本方案分類收運模式建議，收運參照與路線詳見圖X與說明。圖XX鎮垃圾分類資源化利用中心構思圖圖略（此處加入垃圾分類收運路線圖，最幸虧地圖上注明各重要分類地點）（4）建議地域內尾端設備建設圓滿后，采納以下收運路線與辦理模式，以下為簡要說明：路線一：XX、XX、XX、XX村四個試點村240L垃圾桶（綠色、藍色）、圾池內已分類秸稈、體積較大的廢木板與樹枝雜草垃圾資源化辦理中心；路線二：XX、XX、XX、XX村四個試點村240L垃圾桶（灰色）內已分類垃圾生活垃圾填埋場；路線三：XX、XX、XX、XX村四個試點村240L垃圾桶（紅色）內已分類垃圾XX市25、XX焚燒發電場；路線四：XX、XX、XX、XX村四個試點村3、5、8立方垃圾箱內已分類的砂石、碎磚等垃圾建筑垃圾堆放場所；路線五：XX、XX、XX、XX村四個試點村經過資源化辦理中心辦理事后，垃圾減量，一條生產線產生有機肥，另一條生產線產生生物質焚燒顆粒銷售產生收益。5、垃圾分類激勵系統建議XX縣/市政府可以運用互聯網，建立垃圾分類智慧平臺，建立“垃圾分類賬戶”，本方案說起到的240L鐵質垃圾桶（綠色、藍色）按送到規范，投放成功后，則給該村分揀員累積1分，每日最多累積2分。本方案中說起到的垃圾箱、垃圾池中的可回收垃圾按送到規范，投放成功后，則分揀員按不同樣可回收資源重量價值積不同樣分值。村民獲26、得積分的門路可以經過按期激勵系統活動（建議每個月兩次），活動將在每村指定投放點，投放點旁裝備記錄與計數人員，活動時期（建議活動連續兩至三天）激勵各村村民將本來投入在240L鐵質垃圾桶（藍色）的可回收垃圾投入指定投放點，活動專員進行登記與總投入數目，依據總投入數目進行積分獎賞，建議有效數目達到10個累積1份，挨次類推。兌換每50分相當于5元的購置力，線上商戶供給兌換活動力度不該低于此標準，建設營運方線下按期組織兌換活動，可兌換成肥皂、洗衣粉、雞蛋等物件，詳細獎品設置可參照當地村民集體建議。七、垃圾分類投入估計測算細節略在此基礎上，綜合以上六項成本投入，該項目估計為XX.XX萬元。以上垃圾分類試點工作實行后，將來可以引入新技術與新理念，以資源化利用中心為基礎，打造循環經濟家產園，整體帶動XX縣/市、以致XX（地級市）市垃圾減量、無害、資源化辦理的步伐。XXXXX公司XX年XX月XX日