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1、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程實行方案編制單位：北京智博睿投資咨詢PPP工程實行方案是指政府為實行PPP工程編制的方案性文件，因為PPP工程波及的政府部門許多，專業(yè)性較強，實行周期漫長，為保證PPP工程的順利實行，政府或其受權(quán)主體有必需針對PPP工程制定實行方案，依據(jù)實行方案的內(nèi)容逐漸推動PPP工程的實行。依據(jù)?根基設(shè)備和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法?第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府部門能夠依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會情況展開需求，以及有關(guān)法人和其余組織提出的特許經(jīng)營工程建議等，提出特許經(jīng)營工程實行方案。所以，工程實行方案一般是由政府確立的行業(yè)主管部門或政府受權(quán)部門負(fù)責(zé)編制。而實行方案的內(nèi)容，參照2、?根基設(shè)備和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理方法?第十條規(guī)定：“特許經(jīng)營工程實行方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：一工程名稱；二工程實行機構(gòu)；三工程建設(shè)規(guī)模、投資總數(shù)、實行進(jìn)度，以及供應(yīng)公共產(chǎn)品或公共效力的標(biāo)準(zhǔn)等根本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；四投資回報、價錢及其測算；五可行性剖析，即降低全生命周期本錢和提升公共效力質(zhì)量效率的剖析估量等；六特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營限期；七特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；八政府許諾和保障；九特許經(jīng)營限期屆滿后財富處理方式；十應(yīng)當(dāng)明確的其余事項。固然特許經(jīng)營屬于PPP模式的一種比較特別的操作模式，但其規(guī)定工程實行方案的內(nèi)容涵蓋了PPP工程實行方案的根本內(nèi)容。即實踐中PPP工程實行方案一般包含3、工程概略、風(fēng)險根安分派框架、工程運作方式、工程合作限期、交易機構(gòu)、合同系統(tǒng)、看管架構(gòu)及采買方式選擇等內(nèi)容。實行方案框架一、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程概略一鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程根本狀況二鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)三鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程企業(yè)股權(quán)狀況二、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程風(fēng)險分擔(dān)與利益共享一風(fēng)險分擔(dān)1、政策風(fēng)險2、匯率風(fēng)險3、技術(shù)風(fēng)險4、財務(wù)風(fēng)險5、運營風(fēng)險6、環(huán)境風(fēng)險7、社會風(fēng)險8、法律風(fēng)險9、不行抗力風(fēng)險二利益共享三、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程運作方式實踐中，常有的工程運作方式包含拜托運營、管理合同、建設(shè)-運營-移交、建設(shè)-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營4、-移交等形式。運營和保護(hù)O&M承租承租承包方管理已存有財富承包方接收已存有財富并在承包方接收已存有財富并在并供應(yīng)效力合同規(guī)定范圍內(nèi)供應(yīng)效力合同規(guī)定范圍內(nèi)供應(yīng)效力獲取花費和補助從使用者付費以及任何方面從使用者付費以及任何方面負(fù)擔(dān)管理運營和維修費的財政補助中獲取收入，或的財政補助中獲取收入，或用者是租借花費者是特許經(jīng)營花費已負(fù)擔(dān)管理運營和維修花費負(fù)擔(dān)管理運營和維修花費有資管理合同私有化與管束產(chǎn)效力合同公共純社會資本建筑合同啟鑰契約允許與看管新建筑，轉(zhuǎn)移，運營BTO建筑，擁有，運營，轉(zhuǎn)移BTO合同設(shè)計，建筑并運營一項合同設(shè)計，為一項新財富融資新財富資，并進(jìn)行建筑、運營產(chǎn)從效力使用者獲取支付也從效力使5、用者獲取支付也可能是政府部門或公共部可能是政府部門或公共部門門政府支付財富花費，擁有者在合同限期結(jié)束后，財富轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移建筑移政府重點核心PPP種類其余有關(guān)協(xié)議PPP局部運作方式中共部門和個人局部關(guān)系圖四、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程合作限期一鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程合作限期的確定二合作限期的形式五、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程交易機構(gòu)交易構(gòu)造是指實行PPP工程所設(shè)定的交易系統(tǒng)，主要包含項目投融資構(gòu)造、回報體制和有關(guān)配套政策的安排。六、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程回報體制回報體制是政府和社會資本合作的重要根基，不一樣的回報機制說明風(fēng)險分派方案和利潤回報的差別，編制工程實行方案時，制定回報體制關(guān)于PPP工6、程的實行至關(guān)重要，常有的回報體制包括政府付費、使用者付費和可行性缺口補助三種方式。七、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程配套政策一負(fù)責(zé)或輔助獲取工程有關(guān)土地權(quán)益的配套政策二供應(yīng)有關(guān)接連設(shè)備三辦理有關(guān)政府審批手續(xù)四防備不用要的競爭性工程八、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程合同系統(tǒng)工程實行方案中的合同系統(tǒng)內(nèi)容，是指政府在編制工程實行方案時對建立政府和社會資本合作關(guān)系的安排假想，即政府與社會資本怎樣經(jīng)過一系列合同合理建立兩方的權(quán)益義務(wù)系統(tǒng)。常有的合同包含工程合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營效力合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采買合同和保險合同樣。審計師管理政府融資顧問法律和咨詢顧問稅務(wù)顧問供應(yīng)審計、供應(yīng)管理P7、PP工程供應(yīng)融資供應(yīng)法律、會計咨詢效力咨詢效力合同咨詢效力稅務(wù)咨詢倡始人融資方融資合同工程企業(yè)股東倡始協(xié)議保險合同保險企業(yè)履約合同倡始人倡始人工程承包合同運營效力合同原料供應(yīng)合同產(chǎn)品購買合同承包商運營商原料供應(yīng)商產(chǎn)品購買方PPP工程常有根本合同系統(tǒng)及參加方九、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程看管架構(gòu)看管架構(gòu)是指政府在PPP工程中執(zhí)行監(jiān)察管理責(zé)任的系統(tǒng)。看管架構(gòu)主要包含受權(quán)關(guān)系和看管方式。十、鄉(xiāng)村生活污水辦理PPP工程采買方式選擇編制工程實行方案的最后目的是進(jìn)行PPP工程采買工作，推進(jìn) PPP工程的實行。PPP工程采買，是指政府為達(dá)成權(quán)益義務(wù)均衡、物有所值的PPP工程合同，依據(jù)公然、公正、公正和老實信譽原那么，依據(jù)有關(guān)法例要求達(dá)成PPP工程辨別和準(zhǔn)備等先期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。