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1、陜西省農業綜合開發土地治理項目實施方案編制提綱（試行）一、項目名稱中低產田改造項目、高標準農田示范工程建設項目、生態綜合治理小流域項目，如屬于試點項目、專業合作社等其它需要說明的項目用括號表示。二、項目區基本情況說明項目區地理位置，開發治理面積，涉及的鄉（鎮）、行政村數及四鄰名稱和界限。簡述項目區涉及農戶和勞動力人數、農民人均收入情況。簡述項目區土地利用情況，種植結構情況，特別是項目區農業優勢主導產業發展現狀（面積）、設施農業現狀以及良種覆蓋、科技推廣、農業機械化程度、農民專業合作組織情況，土地流轉、標準農田建設等情況，今后擬發展農業優勢主導產業情況。三、項目主要工程建設內容簡述主要工程建設內2、容與數量，將設計單位提供并由市、縣（市、區）農發辦初步審核確定后的設計成果按水利措施、農業措施、林業措施、科技措施分類匯總表述。其中林業措施、科技措施的設計可根據實際情況由農發辦組織技術力量自行編制。（一）水利措施。將灌溉、排水、降漬、防洪、泵站、閘站、閘及其它渠系建筑物等各單項工程明細數量填寫對應的明細表中，并將各單項工程匯總后填入表“水利措施匯總表”中。表3-1 灌渠工程明細表編號（名稱）長度（m）規 格砌筑材料備注新建修建小 計注：砌筑材料填寫預制U型渠或者現澆混凝土。表3-2 排渠工程明細表編號（名稱）長度（m）規格砌筑材料備注新建修建小 計注：砌筑材料填寫預制U型渠、現澆混凝土或者干3、砌等。表3-3 泵站工程明細表編號（名稱）裝機容量（Kw）流量(m3/s)建設地點備注新建修建小 計Kw/座注：建設地點要具體到自然村，備注注明新建或修建。表3-4 護岸工程明細表編號（名稱）里程樁號長度（m）砌筑材料備注新建修建小 計注：本表為格式表格，砌筑材料填寫：干砌石、漿砌石、現澆砼或預制構件，備注注明新建或修建。表3-5 堰壩工程明細表編號(名稱)高度(m)長度(m)建設地點單寬流量(m3/s)砌筑材料備注新建修建小 計m/座注：本表為格式表格，建設地點要具體到自然村或者護岸里程樁號。表3-6 機井工程明細表編號(名稱)深度(m)井徑(mm)建設地點泵型砌筑材料備注新建修建小 計m/4、座注：本表為格式表格，砌筑材料填寫：鋼管、鑄鐵管、水泥管等，備注注明新建或修建。表3-7 水利措施匯總表工程名稱單位數量備注灌渠公里排渠公里排灌站KW/座機電井Kw/座新建或修復河堤公里攔河壩米噴滴灌畝建筑物閘門座機耕橋座跌水個倒虹個函個合 計注：本表為格式表，具體填寫時可根據實際情況增減。（二）農業措施。將機耕路、機耕橋、農業機械等工程數量及具體內容填寫在表3-7、表3-8中，并將各單項工程匯總后填入表“農業措施匯總表”中。表3-7 機耕路（橋）工程明細表編號（名稱）長度(米)寬度（米）砌筑材料備注新建修建小計注：本表為格式表。表3-8 農業機械設備購置明細表名稱單位數量型號備注小計注：本表5、為格式表。表3-9 農業措施匯總表工程名稱單位數量備注土壤改良（土地平整）畝機耕路米機耕橋座農業機械臺合 計注：本表為格式表，具體填寫時可根據實際情況增減。（三）林業措施。林業措施包括農田防護林、水土保持林及經濟林建設。農田防護林帶建設應以不影響田間作物光照條件為前提，注意防風、固沙與平原綠化、田園美化、田間道路和灌排渠溝框架相結合；農田防護林宜種植在機耕路、河道、防洪堤兩側或一側。合理確定防護林的種植位置、樹種、數量、間距。水土保持林建設應與生態環境建設、經濟林建設相結合。具體參照有關設計規范進行設計。將林業措施設計成果匯總填入表3-10“林業措施匯總表”中。表3-10 林業措施匯總表樹 種6、數量（株）規格種植位置折合面積（畝）備注小計注：本表為格式表，具體填寫時可根據實際情況增減。（四）科技措施。明確實施科技推廣的單位、負責人、技術依托單位、示范和推廣的品種及關鍵技術；示范和推廣的地點范圍及面積；技術培訓內容、人次；購置儀器設備名稱、數量。將科技措施具體內容填寫在表3-11“科技措施匯總表”中。表3-11 科技措施匯總表工程名稱單 位數 量內 容實施單位備注合 計注：本表為格式表，具體填寫時可根據實際情況增減。四、項目總投資與投資構成（一）項目總投資。將各項治理措施的投資及各項費用的安排情況填入表4-1“項目投資匯總表”中。將項目工程建設內容與投資填入附表1“項目建設內容與資金投7、向表”中。表4-1 項目投資匯總表名 稱投資額（萬元）財政資金（萬元）占總投資的比例（%）占項目財政資金的比例（%）水利措施-農業措施-林業措施-科技措施-項目管理費-工程監理費-勘測設計費-工程管護費-合 計（二）投資構成及來源。說明項目總投資構成及來源，包括中央財政資金、省財政資金、縣（市、區）財政配套資金、自籌資金、其他資金。說明未包含在總投資中的與其他項目整合投資情況。將具體情況填入表4-2“項目資金籌措情況表”中。表4-2 項目資金籌措情況表內 容資 金（萬元）備 注財政資金中央財政資金省級財政資金市、縣（市、區）財政資金小 計自籌資金現 金以物折資投工投勞折資工日數（工）單 價（元8、）小 計其他資金小 計五、效益預測農業綜合開發的效益包括經濟效益、社會效益和生態效益。可通過抽樣和典型調查、定量測算和定性分析等方法，全面反映農業綜合開發土地治理項目實施后的建設成效。（一）經濟效益預測。農業綜合開發經濟效益指標主要包括：新增主要農產品生產能力，新增種植業總產值，項目區農民收入增加總額等。在進行經濟效益預測、計算經濟效益指標時，應按增產收益、節本收益（包括節省勞動成本、運輸成本、用電成本等）、提高產品質量收益、減災收益等四個方面分別用定量的方式進行測算，必須有具體的數據加以說明。（二）社會效益預測。農業綜合開發的社會效益主要指項目實施后對社會發展的保障和促進作用。農業綜合開發的9、效益指標主要包括：灌、排等農業生產條件的改善、農業科技服務體系建設農民素質提高、促進新農村建設等。在進行社會效益預測時，應對項目區的新增、改善灌溉、除澇面積、新增節水面積、良種種植面積等指標進行測算；分析項目區基礎條件得到改善后，水利用系數提高，節約水量，排灌暢通，化解用水矛盾、減少群眾糾紛，以及改善干群關系情況；分析統計通過項目建設后，提高復種指數、改變糧經種植比例，優化農業種植結構，發展優勢農產品基地，為農業龍頭企業提供優質原料等情況；分析通過增加科技投入，提高項目區農民的科技文化素質和科學種田水平情況；分析通過農村基礎設施建設和現代農業示范等措施，促進項目區的精神文明建設，轉變農民意識和10、觀念的情況等。（三）生態效益預測。農業綜合開發項目主要生態效益指標包括：增加林網防護面積、控制水土流失面積等。具體分析生態效益時，需說明項目實施后，通過水利措施，增強項目區防洪、除澇、抗旱的能力；通過農業措施建設，平整土地、增施有機肥、實施秸稈還田、推廣配方施肥等措施，使得土壤理化性狀明顯改善，有機質含量提高，增強土壤的保肥保水能力；通過增施有機肥，減少化肥施用量，減少環境污染等，建設水平梯田，營造農田林網，小流域治理等綜合措施，生態環境逐步優化，林木覆蓋率增加，農村生態條件得到改善等。將效益預測的主要指標及有關數據填入附表7“項目效益預測表”中。六、項目建設組織與管理提出項目建設管理設想，形11、成明確的項目管理機制。明確項目法人，負責整個項目的建設管理，合理組織、調配技術力量，明確職責分工，建立工程變更及聯系單簽署制度。項目建設期一般為12個月（建設期包括招投標、簽訂合同、工程施工、竣工驗收、移交管護、竣工決算、資料歸檔等全部過程用時）。根據建設期目標安排各階段的工作。客觀估計主體工程竣工時間、項目縣級自驗及要求省級驗收時間。明確招標方式及甲供材料的采購方式、組織力量編制招標文件，合理劃分施工標段，明確各標段的施工工期目標，關注施工單位的施工組織方案及施工進度安排。明確工程質量管理方式、落實監理單位、建立上下聯動的工程質量管理機制。繪制項目建設期工作計劃表。表6-1 項目建設期工作計12、劃表序號內 容年年月份月份一招投標及簽訂合同二工程施工三縣級自驗及結算四工程移交注：本表為格式表，具體填寫時可根據實際情況增減。七、附表（一）項目建設內容與資金投向表（二）水利措施預算表（設計單位提供的設計成果中有完整預算的可不填此表）（三）農業措施預算表（設計單位提供的設計成果中有完整預算的可不填此表）（四）林業措施預算表（五）科技措施預算表（六）主要材料預算價格匯總表（七）項目效益預測表附表1中低產田改造項目、高標準農田示范工程項目建設內容與資金投向表項 目 名 稱單 位數 量投 資（萬元）備 注小計其中：財政資金其中：自籌合 計萬畝一、水利措施小型水庫座 新建座 擴建加固座攔河壩座/處排13、灌站座輸變線路配套公里灌排渠系工程或坡面水系 開挖疏竣渠道公里 襯砌渠道公里 埋設管道公里 渠系建筑物座/處其中：水閘 座溪流護岸公里噴灌畝微灌畝小型蓄排水工程座/處 新建座/處 擴建加固座/處 其他水利措施二、農業措施改良土壤萬畝良種繁育萬畝 良種基地萬畝 良種倉庫平方米 良種曬場平方米 其他購良種公斤購置設備臺/套機耕路公里農業機械臺/套 購置農業動力機械臺/套 配套農機具臺/套 購置植保機械臺/套推廣旱作農業萬畝梯田埂米其他農業措施三、林業措施造林萬畝 防護林萬畝苗圃畝其他林業措施四、科技推廣措施技術培訓人次儀器設備臺/套示范推廣畝/項五、工程管護費萬元六、項目管理費萬元小流域治理項目建14、設內容與資金投向表項 目 名 稱單位數量投 資（萬元）備注小計其中：財政資金其中：自籌合 計萬畝一、水利措施小型水庫座新建座擴建加固座攔河壩座/處排灌站座輸變線路配套公里灌排渠系工程或坡面水系開挖疏竣渠道公里襯砌渠道公里埋設管道公里渠系建筑物座/處其中：水閘 座噴灌畝微灌畝小型蓄排水工程座/處新建座/處擴建加固座/處溪流護岸公里其他水利措施二、農業措施改良土壤萬畝機耕路公里農業機械臺/套配置農業動力機械臺/套配置農機具臺/套購置植保機械臺/套推廣旱作農業萬畝梯田埂米其它農業措施-三、林業措施造林萬畝防護林萬畝經濟林萬畝水源涵養林萬畝水土保持林萬畝其他林業措施四、科技推廣措施技術培訓人次儀器設備15、臺/套示范推廣畝/項五、工程管護費萬元六、項目管理費萬元附表2水利措施預算表（設計單位提供的設計成果中有完整預算的可不填此表）序號定額編號項目名稱單位工程量單價合價（元）水庫一建筑工程110077土方開挖立方米二設備及安裝工程1200啟閉機及拉桿套三臨時工程項水庫工程合計堰壩水利工程合計注：本表為格式表。附表3農業措施預算表（設計單位提供的設計成果中有完整預算的可不填此表）序號定額編號項目名稱單位工程量單價合價（元）機耕路一建筑工程110077土方開挖立方米機耕路工程合計農業工程合計注：本表為格式表。附表4林業措施預算表序號內 容樹 種規格單 位單價數量金 額(萬元)備 注一經濟林二防護林三水16、土保持 林合 計注：本表為格式表。附表5科技措施預算表序號內 容單 位數量單價金額備 注 一技術培訓二儀器設備三示范推廣1新技術2新品種合 計注:本表為格式表。附表6主要材料預算價格匯總表序號材料名稱單位單價總用量備注142.5#普通水泥T2凈砂中粗m33抹面用凈砂m34綜合毛砂m35卵石m36碎石m37塊石m38石灰渣m39鋼筋T注：本表為格式表格。附表7項目效益預測表內 容單位數量備注一、農業生產條件及生態環境改善情況1新增灌溉面積萬畝2改善灌溉面積萬畝3新增除澇面積萬畝4改善除澇面積萬畝5新增節水灌溉面積萬畝6年節約水量萬立方米7新增旱作農業面積萬畝8增加農田林網防護面積萬畝9增加機耕面17、積萬畝10新增農機總動力萬千瓦11擴大良種種植面積萬畝12控制水土流失面積平方公里二、提高農業競爭能力1扶持農技服務站個2完善農產品質量檢測體系個3優質農產品種植面積萬畝優質糧油種植面積小計畝其他優勢農產品種、養面積小計畝茶葉畝蔬菜畝水果（桔、梨、桃、葡萄等）畝甘蔗畝筍、竹畝花卉苗木畝蠶桑畝食用菌畝中藥材畝水產養殖畝4農產品優質率（%）三、新增主要農產品生產能力1糧食萬公斤其中：優質糧食2油料萬公斤3其他農產品萬公斤四、新增種植業總產值萬元五、項目區農民收入增加總額萬元（二）圖紙1.項目區位置圖2.項目工程總體平面布置圖八、其它（一）項目水利、農業等措施的工程設計作為本實施方案的依據，隨實施方18、案一并上報。（二）實施方案文本格式要求：項目實施方案報告篇幅應適當，全部文字、表格、圖紙裝訂成一冊。1.封面格式：縣年項目實 施 方 案縣農業綜合開發辦公室年月 2號，黑體，居中，1.5倍行距3號，宋體，加粗，1.5倍行距，加蓋公章縣年項目實 施 方 案審 核：編 寫：縣農業綜合開發辦公室年月2.扉頁格式：（三）目錄目錄：居中、3號黑體。節、小節及頁碼：與目錄空兩行、分散對齊；節，黑體、小3號；小節及頁碼，4號或小4號仿宋。（四）正文頁眉：各章標題名，居外側、5號宋體、加粗。各節標題：小3號、黑體。各小節標題：小3號、黑體。正文：小3號仿宋、1.5倍行距。圖、表：正文中的圖、表，以節為單元編排19、，如表3-4為第三節第四表；圖、表須有標題，標題居中、4號宋體加粗；圖、表中的文字一般采用小4號宋體（內容較多時，可采用5號宋體）。（五）頁面排版及裝訂要求紙張規格：A4。頁碼：底部、居中。按封面、目錄、正文、附表、附圖、附件的順序左側膠訂。（六）圖紙1.圖幅和比例尺項目總體平面布置圖用A0A2 圖幅，比例尺一般選用1:1萬或1:5000，位置圖用A3圖幅。圖紙幅面幅面代號A0 A1A2A3A4BL8411189594841420594297420210297c105a25注：以A1圖幅為例，圖框內線粗1.2（A0相同），其余圖框內線粗按圖幅比例相應縮小。2.標題欄（1）圖標。標題欄簡稱“圖標20、”。對于A0A1圖幅，可按圖2式樣繪制圖標，對于A2A4圖幅可按圖2比例相應縮小至75%繪制圖標。（2）圖標繪制說明（以A1為例）圖框內線的布置和長短如圖2所示，圖標外框線粗為0.5；圖2縣農業綜合開發辦公室字體大小為7； 圖名字體大小為5，其余字體大小均為3，字的寬高比為0.7 圖號編號規則330XXX-200X-W、X、Z330XXX項目縣代碼200X項目年份W、X、ZW代表項目區位置圖，X代表現狀圖，Z代表工程布置圖。（3）主要工程明細表對于A0A1圖幅，可按圖3式樣繪制主要工程明細表，對于A2A4圖幅可按圖3比例相應縮小至75%繪制工程明細表。工程明細表欄繪制說明（以A1為例）：圖框內21、線的布置和長短如圖3所示，外框線粗為0.5；內填字體大小為3，字體的寬高比為0.7；項目區主要建設工程新建、改建和原有均要填寫清楚，做到表圖相符。圖33.圖面配置（1）指北針對于A0A1圖幅，可按圖4式樣繪制指北針，對于A2A4圖幅可按圖4比例相應縮小50%繪制指北針。圖4 圖4指北針繪制說明（以A1為例）：圖的大小和形式如圖4所示；字符N采用字大小為10，字體的寬高比為0.7；圖4圓環的半徑大小為R內=17，R中=19，R外=20；在R中=19，R外=20之間填入圖案。（2）圖例圖例分七類：動力類；渠道類；渠系建筑物；水源類；道路類；綠色植物類；其他類。圖標放在圖的右下角，工程明細表放在圖標22、上方，圖例采用“浙江省農業綜合開發圖式符號”(浙農綜勘設20081號)，指北針可放在適當位置，做到美觀、清晰、彼此協調。4.現狀圖（不用單獨繪制，與總平圖在同一張圖上繪制）現狀圖的主要內容：村莊、鄉鎮所在地及范圍主要道路（鐵路、公路、鄉村機耕道路），注明名稱和通往方向；水系（溪流、河道、湖泊、山塘、水庫等）；多年生作物的分布情況；地形地貌狀況，山區丘陵地區標出等高線、平原地區標出高程點；現有工程設施，如機井、變壓器、水閘、防洪堤、堰壩、襯砌灌渠、排渠、排灌兩用渠、地下暗管、輸變電線路、機耕路、倉庫、曬場及重要建筑物要標出其精確位置和數量。5.總體平面布置圖（由市、縣農發辦繪制審核后加蓋公章）總23、體平面布置圖是在現狀圖基礎上進行繪制。反映的內容應包括現狀圖中的的內容，還應將新建、改建和原有可利用的水利工程設施、機耕路、變壓品、動力線路、防護林、經濟林（水保林）、曬場、倉庫、以及新開挖的渠道等均應畫上，如有標準農田建設任務，應在圖上標明范圍。對項目區的路、渠、機井等重要工程，首先要在圖中標出位置及數量并編號，然后在圖標上方的工程明細表中說明工程名稱和總數量，注明其中新建、改建和原有的數量。6.編號規則灌渠編號規則：XGYY。X代表灌溉單元序號，G代表灌渠，YY代表某灌溉單元內渠道編號；排渠編號規則：XPYY。X代表排水單元序號，P代表排渠，YY代表某排水單元內渠道編號；灌排兩用渠道編號列入灌溉渠道，具體圖例上加以區別；機耕路編號規則：LYY。L代表機耕路，YY代表機耕路編號；水庫、堰壩、泵站、防洪堤等其他單項工程以漢字注明編號。