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1、十八軍遺址紅色文化旅游教育基地項目建議書昌都地區文化局（新聞出版局）2014年5月一、總論（一）項目名稱十八軍遺址紅色文化旅游教育基地新建項目（二）項目法人昌都地區文化局（新聞出版局）（三）建設地點昌都縣海南街十八軍五十二師師部辦公舊址（四）建設規?？傉嫉孛娣e6800m2，其中建筑面積1800 m2，廣場、沙場、道路面積3000 m2。（五）建設內容恢復十八軍五十二師師部辦公舊址原貌；新建藏東紅色文化陳列館；新建十八軍進藏事跡墻；新建藏東紅色文化紀念廣場；新建十八軍進藏紀念大道;新建革命體驗場和體驗館及相關附屬設施設備及周邊環境整治。（六）建設年限2015年-2017年（七）概算投資1191.2、6萬元人民幣（壹仟壹佰玖拾壹萬陸仟元人民幣整）（八）效益分析經濟效益：增加就業，促進當地經濟結構升級、相關產業發展及社會旅游經濟發展；環境效益：改善當地環境；社會效益：改善當地基礎設施；作為學生紅色教育基地，教育學生銘記歷史，感知和平來之不易，應當珍惜，培養學生愛國情懷，爭取青少年陣地，打擊分裂勢力；作為黨員干部培訓基地，教育干部繼承革命先輩優秀作風和優良傳統，鞏固黨的執政基礎。二、項目建設的必要性（一）項目背景1、建設單位概況昌都地區文化局（新聞出版局），原名昌都地區文教局，1984年從昌都地區文教局中分離出來。目前昌都地區文化局主要負責昌都地區文化、文物保護，非遺傳承，文藝、文化產業發展等3、文化事業。負責制定昌都地區文化發展規劃，并根據中央、文化部、區文化廳相關文化發展要求，爭取項目（公共文化設施及其它文化保護傳承項目）及督促落實項目。2、編制依據1. 愛國主義教育實施綱要2. 2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要3. 2011-2015年全國紅色旅游發展規劃綱要4. 中華人民共和國文物保護法5. 中華人民共和國土地管理法6. 中華人民共和國環境保護法7. “紅色旅游”景區建設規劃8. 全國紅色旅游發展規劃綱要3、提出的理由與過程紅色文化是指中國共產黨領導人民在革命戰爭時期建樹豐功偉績所形成的革命紀念地、紀念物、標志物為載體和吸引物，以其所承載的革命歷史事跡及相關革命精神4、內涵的一種特殊文化。紅色文化作為一種特殊時期的特殊文化，對于當今社會的價值不只是紀念與緬懷，更有用于教育警醒、促進經濟發展的多重價值。早在1994年，中宣部就已頒布了愛國主義教育實施綱要。綱要論述了進行愛國主義教育極為重要的意義，提出了教育的基本原則、主要內容（包括紅色歷史事跡）、重點對象（青少年）以及一系列具體措施（包括建立革命紀念館等紅色場所）。從1995年起，國家相關部門已先后確定發布四批共353個愛國主義教育基地，內容包括反映中華民族悠久歷史文化、近代中國遭受帝國主義侵略和我國人民反抗侵略、英勇斗爭、現代我國人民革命斗爭和社會主義建設等。然而，西藏自治區目前卻只有四個（第一批：山南烈士5、陵園、江孜抗英遺址；第四批：拉薩烈士陵園、西藏博物館），上述四個基地全都在拉薩和山南。而對于擁有豐富紅色文化的藏東昌都到目前為止卻還沒有一個真正意義上的愛國主義教育基地，更不要說國家級的了。西藏昌都是雪域西藏第一面插上五星紅旗的地方，十八軍在此留下了豐富的紅色事跡，并留有眾多藏漢軍民團結、軍民魚水情、一起發展昌都的故事，如藏漢擔架隊、藏漢修路（架橋）隊、藏漢建學隊等等；同時十八軍在為昌都醫療、教育、衛生、基礎設施等等方面都有數不清的無私貢獻。正是十八軍的進藏穩定了藏東局勢，促進的了整個西藏的和平解放，其意義非同小可，具有非常高的保護利用價值。同時西藏昌都十八軍的紅色文化實在是西藏，乃至我國不可6、多得的一處紅色教育素材，建立一個以十八軍紅色文化為基礎，涵蓋藏東紅色文化的紅色教育基地既是對西藏昌都地區紅色文化的重視與保護、紀念與緬懷，同時也是讓這片紅色文化服務于昌都地區當今的社會主義建設的現實需要教育后代、爭取青少年陣地、為昌都地區的長治久安打下人民基礎；教育黨員、打造具有崇高黨性隊伍、為昌都地區執政基礎打下信得過、靠得住的黨政隊伍；增加就業、促進地方產業升級發展、為昌都地區社會發展打下堅實的經濟基礎。而黨中央和國務院也高度重視紅色文化的開發和利用，從長遠發展的戰略高度出發，做出了大力發展紅色旅游的戰略決策。對此，中辦、國辦已先后兩次專門下發了發展紅色文化的綱要文件2004-2010年全7、國紅色旅游發展綱要和2011-2015年全國紅色旅游發展規劃。因而，不管是從國家保護和利用紅色文化層面，還是從升級地方經濟結構，促進地方經濟發展的角度來看，挖掘、整理和利用以十八軍為代表的藏東紅色文化，開發藏東紅色文化都是現實的需要和明智的選擇。（二）基本條件1、擬建地址狀況十八軍五十二師師部辦公舊址位于西藏自治區昌都地區昌都縣海南街，地質環境穩定，交通位置優越。2、擬建地址的建設條件西藏自治區昌都地區昌都縣海南街是原十八軍五十二師師部辦公舊址，紅色文化氣氛濃烈，距離昌都地區主要學校近，適合作為昌都地區紅色教育基地。（三）項目建設的意義 該紅色基地建成后，一方面有助于挖掘、整理和保護昌都地區以8、十八軍為代表豐富的紅色文化；同時也可以利用這片紅色文化，教育后代、爭取青少年陣地，讓廣大群眾了解歷史事實，自覺站到維護國家統一戰線上來，從而切實鞏固黨的執政基礎，維護國家統一；另外，該項目的完成，將直接增加當地就業崗位，促使當地經濟結構升級，促進當地旅游經濟發展，改善當地老百姓的生活。三、建設規模、內容（一）建設規?？傉嫉孛娣e6800m2，其中建筑面積1800 m2，廣場、沙場、道路面積3000 m2。（二）建設內容技術方案恢復420 m2的十八軍五十二師師部辦公舊址，按照二級文物保護等級施工恢復；新建600 m2的藏東紅色文化陳列館，按照市級博物館相關標準建設；新建240 m2（長40米、高9、6米）的十八軍進藏事跡墻，采用浮雕手藝雕刻；新建1200 m2藏東紅色文化紀念廣場，按照一般紀念廣場標準建設，建有紀念碑；建設300 m2（長100米，寬3米）藏東紅色文化紀念大道，配有相關大理石象（每5米一對）；新建1200 m2革命體驗沙場，按照軍事訓練場標準建設（帶有各種相關軍事訓練設施）；新建600 m2革命體驗館。四、投資估算及資金籌措（一）投資估算1、投資估算依據根據國家文物維修保護要求，按照昌都地區“812”地震新建維修標準，參照2013年第四季度及2014年第一季度昌都地區經濟物價實際水平，十八軍遺址紅色教育基地文物維修恢復建筑造價為1500元/ m2、配套文物保護工程為17010、0元/ m2；陳列館、軍事體驗館造價為3000元/ m2、文物保護配套設施為45萬元一套；廣場類建筑為800元/ m2；大道為1200元/ m2；軍事沙場為600元/ m2；其它根據實際情況而定。2、建設投資估算1191.6萬元人民幣（壹仟壹佰玖拾壹萬陸仟元人民幣整）3、投資估算表項目名稱面積（數量）單價金額（元）辦公場所恢復420 m23200元/m21344000陳列館600 m23000元/ m21800000紀念廣場1200 m2800元/ m2960000紀念大道300 m21200元/ m2360000事跡墻240 m23800元/ m2912000革命軍事沙場1200 m260011、元/ m2720000沙場配套設施280000革命軍事體驗館600 m23000元/ m21800000體驗館配套設施700000保溫保濕設施2套45萬元/套900000大理石像40尊1.75萬元/尊700000環境整治3200 m2450元/ m21440000合計11916000（二）資金籌措方案爭取國家紅色旅游專項資金1191.6萬元人民幣（壹仟壹佰玖拾壹萬陸仟元人民幣整）五、建設進度2015-2017年：2015年完成五十二師師部辦公舊址恢復、藏東紅色陳列館建設及排水消防系統建設；2016年完成藏東紅色廣場、十八軍事跡墻、紀念大道建設；2017年完成革命體驗沙場、革命體驗館及周邊環境整12、治。六、效益分析（一）經濟效益1、直接增加當地就業崗位。依托該項目的實施，僅根據教育基地建成后運營本身所需的工作人員就可為當地解決45個以上崗位（管理人員、講解人員、環境維護人員、設施設備維護人員等）；2、帶動附近相關產業的發展。得益于該項目的實施，教育基地周邊飲食、住宿、娛樂及相關手工藝產業將得到進一步發展。（二）環境效益直接提高當地綠化覆蓋率及環境清潔度，并提升當地的整體環境保護觀念意識。（三）社會效益1、以紅色基地的建立為基礎，打造一項寓樂于教的政治民心項目。該項目的建成，將成為昌都地區學生青年愛國教育基地、軍訓基地，向學生青年普及愛國知識，讓歷史昭示后代、昭示未來，對于提升學生青年的愛13、國情懷，爭取青少年陣地，促進民族團結具有重要的現實意義；同時也可暴露分裂勢力的丑陋鬼臉，打擊分裂勢力，教育廣大群眾，從而鞏固黨的執政基礎；2、讓紅色教育基地成為教育洗滌黨員干部的清河，打造一支銘記歷史、傳承優秀、服務于民的好黨政隊伍。把該基地作為昌都地區黨員干部學習歷史，感受歷史，繼承革命前輩優良的工作傳統、民族情懷，促進昌都地區干部職工提高自我服務意識，從而打造一支為民服務的黨政隊伍，拉近黨群關系，夯實黨的執政力量。七、結論十八軍遺址紅色教育基地項目的建成既是一項拉近黨群關系的“政治民心”工程、加強紅色文化保護的“愛國教育”工程，也是一項發展地方經濟的“民生工程”。該項目無論是從國家文化長遠14、保護戰略高度、地方經濟發展現實需要、還是從建設環境來看，都是迫切需要且可行的。實施該項目將明顯帶動昌都地區紅色文化的保護，改善當地基礎設施、促進當地經濟發展，形成巨大的社會團結、統一氛圍，對教育后代，尤其是學生青年具有十分重要的昭示意義，為鞏固昌都地區青少年陣地，切實打好國家統一的群眾基礎；同時，該基地可以作為教育警醒黨員干部的培訓場所，對于鍛煉洗滌昌都地區黨員干部具有極大的現實意義，有利于昌都地區打造一支信得過、靠的住，切實為民服務的黨政隊伍?？傊?，該項目的實施不管是對于文化保護、維護國家統一，還是經濟發展、改善民生來講都具有重大意義，切實可行。目 錄第一章 項目總論- 1 -1.1項目簡介15、- 1 -1.2可行性研究的范圍- 2 -1.3編制依據- 2 -第二章 項目建設背景及必要性- 3 -2.1橡膠密封件項目提出的背景- 3 -2.2國家產業政策- 6 -2.3項目建設的必要性- 8 -第三章 項目優勢- 11 -3.1市場優勢- 11 -3.2技術優勢- 16 -3.3組織優勢- 17 -3.4政策優勢:關中天水經濟區發展規劃- 17 -3.5區域投資環境優勢- 17 -第四章 產品介紹與技術介紹- 20 -4.1橡膠密封件產品介紹- 20 -4.2 產品標準- 21 -4.3 產品特征及材質- 21 -4.4產品方案- 26 -4.5產品技術來源- 27 -第五章 項目產16、品發展預測- 28 -5.1產品行業關聯環境分析- 28 -5.2行業競爭格局與競爭行為- 33 -5.3競爭力要素分析- 39 -5.4項目發展預測- 41 -5.5競爭結構分析及預測- 43 -第六章 項目產品規劃- 47 -6.1項目產品產能規劃方案- 47 -6.2產品工藝規劃方案- 47 -6.3項目產品營銷規劃方案- 51 -第七章 項目建設規劃- 58 -7.1項目建設總規- 58 -7.2項目項目建設環境保護方案- 61 -7.3項目建設節能方案- 65 -7.4項目建設消防方案- 66 -7.5項目建設生產勞動安全方案- 69 -第八章 項目組織實施情況- 73 -8.1項目17、組織- 73 -8.2項目勞動定員和人員培訓- 74 -8.3項目管理與實施進度安排- 77 -8.4工程招標- 80 -第九章 項目財務評價分析- 82 -9.1項目總投資及資金籌措- 82 -9.2項目財務評價依據及相關說明- 83 -9.3 項目總成本費用估算- 84 -9.4 銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算- 84 -9.5 利潤分配估算- 85 -9.6 借款償還計劃- 85 -9.7現金流估算- 85 -9.8不確定性分析- 86 -9.9風險分析- 88 -第十章 項目經濟、社會效益評價- 90 -10.1經濟效益評價- 90 -10.2社會效益評價- 90 -第十一章 可行性研究結論與建議- 91 -11.1研究結論- 91 -11.2建議- 91 -