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1、水土保持方案編制項目技術服務方案目 錄1 對招標項目的理解11.1 地理位置11.2 項目概況11.3 招標人11.4 工程任務11.5 計劃實施周期11.6 重點難點分析22 工作計劃安排42.1 技術路線42.1.1 組織機構配備42.1.2 技術路線52.2 工作進度安排62.3 水土保持方案編制的主要方法及內容72.3.1 主要方法72.3.2 主要內容72.4 水土保持方案編制成果及內容113 質量保證措施124、進度保證措施134.1 進度控制的方法134.2 進度控制的措施134.3 具體措施131 對招標項目的理解1.1 地理位置本項目建設后地點位于某某市某某縣。某某縣，貴州省2、畢節市轄縣，位于貴州省西北部，居住著漢、彝、苗、白、仡佬等23個民族，境內礦產資源豐富。境內有畢節飛雄機場以已經開通，客流量居貴州第三，目前在建百里杜鵑花海城通用機場一座，成貴高鐵在縣城設站，是黔西北的重要交通樞紐和物資集散地，被譽為黔西北的旱碼頭。大方漆器為著名傳統工藝，曾在美國舊金山萬國博覽會上獲金獎。縣內有斗姥閣仿古建筑、奢香墓、奎峰塔、九層衙仿古建筑、閣雅古驛道、濟火碑、大渡河橋、清虛洞等。1.2 項目概況本項目總用地面積XXXX畝，其中：凈用地面積XXXX畝，公共用地面積XXXX畝。凈用地面積XXXX畝中：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3、XXX。1.3 招標人某某某某有限我院1.4 工程任務某某某某有限我院水土保持方案編制單位負責本項目水土保持方案編制，具體范圍為完成本項目水土保持方案的編制、負責評審和通過評審后的成果文件提交、后續的相關服務及辦理水土保持方案的批文等。質量標準要求合同，以通過專家評審為評判標準。1.5 計劃實施周期30日歷天完成水土保持方案報告編制工作。1.6 重點難點分析本工程存在著以下難點：（1）土石方平衡及流向問題因編制水土保持方案報告一般依據主體工程的可行性研究報告，而這一階段主體工程只對工程總土石方開挖量及投資做了一個簡單計算，而水保編制中要求確定工程各分區的挖方、填方、借方、棄方等具體數量，且該階4、段施工組織、施工工藝等還未具體確定，水土保持方案無法綜合考慮施工時段、運距等因素，導致水土保持方案中的土石方平衡及流向與實際情況存在一定偏差，間接對具體施工中土石方實際調運產生影響。因此，為盡量避免此類偏差，在方案編制中結合主體工程實際特點，綜合考慮項目各分區挖方的充分利用和運距等因素進行各分區的土石方平衡計算，在確定各分區挖方、填方、棄方、借方等數量后，將各分區合符填方要求的棄方按就近原則利用于各借方分區，減少借方量，最終確定適宜位置、數量的取土場、棄土場，進而給出各分區土石方平衡調運流向框圖。（2）臨時占地面積問題臨時占地一般包括施工生產生活區、施工道路區、施工臨建區、取土場、棄土場等，且5、這部分區域面積在技術規范中未給出具體規定，如何依據可行性研究報告來確定這部分面積，從而有針對性的采取水保措施，也是水保編制過程中的存在的重點和難點。為此在確定該部分面積時需要考慮工程實際情況，結合工程土石方平衡調運流向圖，依據借方、棄方量和實際堆高以及當地土壤質地、類型等情況具體計算確定；施工道路、施工生產生活區要結合施工需要和施工方便等要求確定。（3）土壤侵蝕模數取值問題因受地形地貌、土壤植被、施工工藝條件等影響施工擾動地面的土壤侵蝕模數很難準確取值，一定程度上會影響水土流失預測計算有效指導防治措施布置效果。針對這一問題需當地水行政主管部門和水保科研部門加大土壤侵蝕方面研究工作，加強當地水保6、監測工作，及時發布實驗成果數據，為水土流失預測計算和相應采取有針對性的水保措施提供保障。（4）防治措施布設與實際吻合問題因項目可研階段主體工程中還有許多方面未完全確定存在變更可能性，這也導致了水保防治措施布設和工程量計算準確性存在一定偏差，會存在水保方案與下階段設計存在不吻合現象。因此，在水保方案編制過程中，方案編制人員需與項目建設單位、主體設計單位進行充分溝通使涉及到的取、棄土場、施工生產生活區、施工道路等設施能符合后期施工需要，能具體確定其位置，這樣既有利于水土保持分析又能避免施工中帶來的變更。針對以上難點，為了更好的開展水土保持工作，建議建設單位做好以下幾點：（1）水土保持措施應嚴格遵守7、“三同時”制度要求，在建設過程中，對水土流失狀況、生態環境變化、防治效果等進行監測、監控，以保證水土流失防治達到標準規定的要求。（2）開挖邊坡、臨時堆土場地必須采取攔擋、護坡、截排水以及其它防治措施。（3）棄土（石、渣）應綜合利用，不能利用的應集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施。（4）施工過程必須有臨時防護措施。施工跡地應及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能，做到施工不流土、竣工不露土。（5）加強水土保持工作宣傳力度，在施工現場樹立宣傳牌和標語，激發施工人員的水土保持意識，在水土流失最為嚴重的項目建設的過程中發揮施工人員的主觀能動性，從小事做起，嚴格控制，8、盡可能的減少水土流失。（6）成立水土保持專項資金，服務并保障水土保持各項工作的順利實施。（7）成立水土保持工作小組，保障水土保持各項工作的實施能夠有條不紊的進行。2 工作計劃安排2.1 技術路線2.1.1 組織機構配備我我院中標后，立即組建水土保持方案編制工作組，通過合理安排工期計劃，組織精干力量精心編寫方案。由項目負責人對項目實施計劃、成果進行具體負責，組織編制或匯編項目成果報告；項目負責人對工作組的全體參加人員負責。XXXXXXXX設計院水土保持方案編制工作組項目負責人技術負責人方案編寫人員第8章、附圖編寫組第5、6、章編寫組第3、4章編寫組第1、2、11、12章編寫組第7、9、10章編寫9、組圖1 水土保持方案編寫工作組組織機構圖2.1.2 技術路線水保方案編制任務委托合同簽訂項目現場勘查、收集資料水土保持設計思路、法律、法規、技術規范、國家標準等理論依據確定項目水保設計深度及設計水平年確定項目防治區域類型、防治標準等級主體工程水土保持分析與評價確定項目防治責任范圍及各分區面積依據項目區土壤侵蝕資料確定各分區各施工階段土壤侵蝕模數水土流失量預測計算各防治分區水土保持措施設計水土保持監測點位設計水土保持投資估算與效益分析水土保持方案設計最終成果圖2 水土保持方案編制技術路線圖2.2 工作進度安排我我院中標后，合理安排工期計劃且有能力在簽訂合同及收到完整資料后在規定的時間內完成水土保10、持方案報告書送審稿并及時送審，評審結束后及時修改完善并上報行政主管部門并取得水土保持方案批復。具體進度安排如下：序號任 務 名 稱30日歷天提交水土保持方案報告0369121518212427301建立項目水土保持方案編制工作組2收集主體設計、地質、氣象、水文、土壤、植被、土壤侵蝕、土地利用、社會經濟等資料；3現場調查、查勘4數據整理、思路整理、水土保持方案編寫、水土保持方案內審、修改并送審5專家評審6修改落實、報批7取得水土保持方案的批文根據行政主管部門的批復時間而定說明：由于專家評審是行政主管部門組織，無法完全確定時間節點，故上表的時間計劃為，在業主提供基礎資料齊全，滿足方案編制的前提下：11、（1）21日歷天完成水土保持方案送審稿；（2）專家評審完畢并取得專家評審意見后7日歷天修改落實報批稿。（3）取得批文的時間根據行政主管部門的批復時間而定。2.3 水土保持方案編制的主要方法及內容2.3.1 主要方法通過現場查勘、調查及收集項目所在地的降雨、地質地貌、水文氣象、土壤植被、當地水土流失現狀及防治經驗、土壤侵蝕背景值、主體工程設計報告、圖紙等資料，以主體工程設計報告及圖紙為依據，按照水土保持法等有關法律、法規及開發建設項目水土保持方案編制的規程、規范的要求，認真研究和設計，采用外業勘查、調查統計、數據分析、工程概算軟件計算、繪圖軟件制圖等方法編制本工程水土保持方案。2.3.2 主要內12、容（1）綜合說明1）主體工程及立項的概況。2）項目所在地的水土流失重點防治區劃分情況。3）主體工程水土保持分析評價結論。4）水土流失防治責任范圍及面積。5）水土流失預測結果，主要包括損壞水土保持設施數量、建設期水土流失總量及新增量、水土流失重點區段及時段。6）水土保持措施總體布局、主要工程量。7）水土保持投資估算及效益分析。8）主要結論與建議。9）水土保持方案特性表。（2）水土保持方案編制總則1）水土保持方案的目的和意義。2）明確方案編制的依據，包括法律、法規、規章、規范性文件、技術規范與標準、相關資料等。3）水土流失防治的執行標準，即按開發建設項目水土流失防治標準的規定，該標準為最低標準，執13、行中應結合當地的實際情況，說明本項目水土流失防治的執行標準。4）論述方案編制的指導思想。5）說明方案編制的原則。6）確定設計深度和設計水平年。（3）項目概況項目概況主要說明項目基本情況、項目組成及總體布置、施工組織、工程占地、土石方量工程投資、進度安排、拆遷與安置等情況。若有與其它項目的依托關系應予說明。（4）項目區概況項目區概況應說明項目所在區域自然條件、社會經濟、土地利用情況，水土流失現狀及防治情況，項目所在地的國家級、省級和縣級水土流失重點防治區劃分情況，區域內生態建設與開發建設項目水土保持可借鑒的經驗。（5）主體工程水土保持分析與評價1)工程選址的制約性因素分析與評價。2) 主體工程方14、案比選及評價。3）主體工程占地類型、面積和占地性質的分析與評價。4）主體工程土石方平衡、棄土（石、碴）場、取料場的布置、施工方法與工藝等評價。5）主體工程設計的水土保持分析與評價。6）工程建設與生產對水土流失的影響因素分析。7）結論性意見、要求與建議。（6）防治責任范圍及防治分區1）工程占地，要分行政區劃（以縣為單位，線型項目也可以地、市為單位）列表說明占地類型、面積和占地性質。2）水土流失防治責任范圍確定的依據。3）防治責任范圍結果，用文、表、圖說明項目建設區、直接影響區的范圍、面積等情況。4）水土流失防治分區及結果。（7）水土流失預測1）預測范圍與預測時段。2）說明預測方法及土壤侵背景值、15、擾動后的模數值的取值依據。3）水土流失預測成果，應說明項目建設擾動地表面積、產生的棄土（石、碴、矸）量和可能產生的水土流失量、損壞水土保持設施面積與數量。4）可能產生的水土流失危害分析與評價。5）預測結論，綜合分析及防治措施布設的指導性意見。（8）防治目標及防治措施布設1）防治目標,提出定與定量的防治目標。2）水土流失防治措施布設原則。3）水土流失防治措施體系與總體總體布局，并附防治體系框圖。4）不同類型防治工程的典型設計。5）防治措施及工程量，應按分區，分工程措施、植物措施、臨時措施列表說明各項防治措施工程的工作量。6）水土保持工程施工組織設計。7）水土保持措施實施進度安排。（9）水土保持監16、測1）監測時段。2）監測區域（段）、監測點位。3）監測內容、方法及監測頻次。4）監測工作量，說明監測土建設施、消耗性材料、監測設備、監測所需人工等。5）水土保持監測成果要求。（10）投資估算及效益分析1）投資估算的編制原則、依據、方法。2）水土保持投資概述，并附投資估算匯總表、分年度投資表、工程單價匯總表、材料用時匯總表。3）防治效果預測，應對照制定的目標，驗算6項目標的達到情況。4）水土保持損益分析，從水、土資源、生態與環境等方面進行損益分析與評價。（11）實施保障措施1）工作管理，建設單位應明確水土保持管理機構或人員，專項負責水土保持方案的組織實施和管理、協調工作。2）水土保持投資，建設單17、位應將方案確定的水土保持投資列入主體工程概（預）算，明確防治資金來源。3）后續設計，方案批復后應由具有工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計。4）防治責任，發包標書中應明確水土保持要求，列入招標合同，明確承包商防治水土流失的責任，外購土石料應明確水土流失防治責任。5）水土保持工程監理，監理機構應具有水土保持工程監理資質或聘請注冊水土保持生態建設監理工程師從事水保監理工作。6）水土保持監測，監測單位應具有水土保持監測資質，監測單位按批復的水土保持方案要求編制監測實施方案。監測成果定期向水行政主管部門報告。水土保持設施竣工驗收時提交監測專項報告。7）監督管理，接受地方水行政主管部門18、的監督檢查和業務指導。8）竣工驗收，主體工程投入運行前應當驗收水土保持設施。驗收內容、程序等應按開發建設項目水土保持設施驗收規定執行。9）資金來源及管理使用辦法。（12）結論與建議1、水土保持方案總體結論。2、下階段水土保持要求。（13）附件、附圖和附表附件包括下列內容：1）項目立項的有關申報文件、批件或相關規劃。2）工程可行性研究的初步意見。3）水保方案編制委托書。4）方案（送審稿）技術評審意見。5）說明項目可行性且與水土保持有關的協議。6）說明防治責任轉移的函件。7）水土保持投資概（估）算附件8）其它與工程相關的資料。附圖包括下列內容：1）項目所在的地理位置圖。2）項目區地貌及水系圖。3）19、工程總平面布置圖及施工總布置圖。4）項目區土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現狀圖、水土流失防治區劃分圖。5）水土流失防治責任范圍圖。6）水土流失防治分區及水土保持措施總體布局圖7）水土保持措施典型設計圖。8）水土保持監測點位布局圖。9）其它圖件。附表主要包括水土保持投資估算附表、方案特性表等。2.4 水土保持方案編制成果及內容方案編制技術成果主要為三部分：(1)水土保持方案報告書；(2)水土保持方案設計圖冊；(3)水行政管理部門水土保持批復。水土保持方案主要內容包括：（1）綜合說明；（2）編制總則；（3）項目概況；（4）項目區概況；（5）主體工程水土保持分析與評價；（6）水土流失防治責任范圍與防治20、分區；（7）水土流失預測；（8）水土流失防治目標及防治措施設計；（9）水土保持監測；（10）投資估算及效益分析；（11）方案實施保障措施；（12）結論與建議；（13）附件、附圖。水土保持方案設計成果圖集主要包括：（1）項目所在的地理位置圖；（2）項目區地貌及水系圖；（3）工程總平面布置圖及施工總布置圖；（4）項目區土壤侵蝕強度分布圖、土地利用現狀圖、水土流失防治區劃分圖；（5）水土流失防治責任范圍圖；（6）水土流失防治分區及水土保持措施總體布局圖；（7）水土保持措施典型設計圖；（8）水土保持監測點位布局圖；（9）植物措施典型設計圖等。3 質量保證措施水土保持方案編制工作程序包括簽訂項目合同、任21、命項目負責人、現場查勘、收集設計基本資料、編制水土保持方案送審稿、參加評審會、修改方案完成方案報批稿、進窗并取得批文等。針對以上的工作程序，我院為了保證編制的水土保持方案達到國家各種水土保持技術標準和技術規程、規范的要求，保證本項目的水土保持方案達到措施布局合理、總體方案最優、經濟指標合理。我院將做到以下幾點：（1）采用逐級負責制，我院主管總工對技術水平和技術目標的實施負全面責任；項目負責人對本項目產品的核定和技術方案先進、合理性全面負責；專業負責人對本項目技術方案先進、合理性負責。我院高級咨詢專家隨時應需要參與重大技術問題的討論和輔助決策，為水土保持方案編制工作提供強有力的技術后援和支撐。三22、級技術管理體制職責清楚、責任明確，有利于保證和實現設計產品的技術先進、總體方案最優、經濟指標合理的技術目標。（2）現場查勘做到外業與內業相結合，在對項目所在地的降雨、地質地貌、水文氣象、土壤植被有了充分了解的基礎上，再去現場查勘，以提高數據的準確性。（3）我院在準確把握水保設計理念以及相關水土保持法律、法規、規范性文件、技術規程、標準等的基礎上，通過現場勘查、收集項目所在地的降雨、地質地貌、水文氣象、土壤植被、當地水土流失現狀及防治經驗、土壤侵蝕背景值、主體工程設計報告、圖紙等資料，經對上述資料進行具體研究分析，根據開發建設項目水土保持技術規范(GB50433-2008)所規定的內容和深度原則23、，確定本項目水土保持方案設計深度；根據主體工程施工時間，確定本項目水土保持方案設計水平年；依據開發建設項目水土流失防治標準(GB50434-2008)的有關規定，確定本項目的防治標準等級；依據關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知(水保2007184號文)的各項規定，確定主體工程設計是否符合水土保持有關要求；根據開發建設項目水土保持技術規范(GB50433-2008)確定項目水土流失防治責任范圍面積和防治分區面積、確定工程建設損毀水土保持設施面積，運用水土流失預測計算公式得出本項目水土流失總量及各分區水土流失量，針對各分區水土流失特點，進行有的放矢的水土保持措施總體設計和水土保持監24、測點位設計，并依據開發建設項目水土保持工程概算定額(水利部水總200367號)文件進行水保工程投資估算和效益分析，最終形成水土保持方案編制成果。確保各項水土保持措施具有針對性和可實施性。（4）方案初稿完成后，經三級審查后，方可形成送審稿。（5）我院嚴控時間節點，在做好方案編制的技術設計工作的同時積極與水行政主管部門溝通，協助相關單位盡早安排本方案的評審會。（6）建立與方案編制工作相適用的管理制度，保證項目實施的進度和成果質量。采集和收集的數據要及時整理、建檔和建立數據庫，以便后期及時查閱和修改。4、進度保證措施4.1 進度控制的方法方案編制進度控制的方法主要是規劃、控制和協調。規劃就是確定總進25、度目標和分項進度目標，并編制其進度計劃。控制是指在方案編制的全過程中，進行實際進度和計劃進度的比較，當出現偏差時，及時采取措施調整。協調是指協調與工作進度有關的單位、部門和工作對組之間的進度關系。4.2 進度控制的措施本項目方案編制工作包含水土保持措施布設、水土保持投資估算、水土保持流失量預測、主體工程水土保持分析等，涉及專業面較廣、對專業人員業務素質要求高，同時工程在時間上的迫切性也增加了方案編制的難度，對方案編制管理也提出了更高的要求。為此，項目組將作好充分準備，除了完善組織結構加強人員和設備配備，明確各職責及制定周密的實施計劃，同時從以下幾方面來保證對方案編制工作的管理：1）關鍵時間節點26、的管理在方案編制中，通過加強對關鍵時間節點的控制來實現方案編制的管理。為保證本項目的方案編制工作順利完成，我院將從外業勘測、調查啟動之時，嚴格按照程序進行設計，確保本項目的方案編制需求能夠得到滿足。2）分階段管理方案編制工作按照階段來劃分，可以劃分為多個階段。因此，對方案編制工作的管理可以通過明確各個階段的任務分配及目標管理來實現對方案編制工作的管理，從而高效、優質地完成設計任務。4.3 具體措施（1）加強與業主單位及相關部門的溝通和協商。加強事先溝通，避免重大方案變更。（2）根據深化設計的進度要求，安排各項深化設計工作的進度計劃，保證及時提交設計成果。（3）技術負責人對設計進度監測，使進度始終在計劃的控制之內。（4）技術負責人和專業設計人員一步安排到位，安排有著豐富方案編制經驗的水土保持專業人員團隊來分解編制任務。（5）進一步做好做細致的設計工作，在設計中從各角度科學安排工作進度，詳細制訂設計工作計劃并嚴格按照計劃進行，加強各專業間的工序、工作時間交接。（6）根據以往經驗，安排評審會往往影響水土保持方案的審批進度。本項目在加大人員力量的投入之余，積極與水行政主管部門溝通，爭取早日開會，順利評審，早日拿到水土保持專項批復.