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1、縣區開展“產業項目攻堅年”活動的實施方案為充分發揮產業項目在加快推進高質量發展中的重要作用，經縣委、縣政府研究，決定在全縣開展“產業項目攻堅年”活動，特制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。認真貫徹黨的十九屆四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，按照市委“六爭攻堅、三年攀高”部署，深入實施“雙突破雙驅動”戰略，積極搶抓長三角一體化、海洋經濟等重大機遇，聚焦產業、強化引領，聚焦項目、大抓落實，加強統籌謀項目，精準發力招項目，攻堅克難推項目，為加快建設寧波現代化濱海城區提供有力支撐。（二）主要目標。全年簽約億元以上產業項目40個、10億元以上產業項目10個、50億元以上產業項目1個以上；上年2、度和當年度億元以上產業項目落地率分別達到70%和30%以上。新開工億元以上產業項目30個，建成投產15個以上。產業項目投資增長20%以上，高新技術產業、技改投資分別增長15%和12%。工業畝均稅收增長10%以上。二、攻堅任務（一）開展項目謀劃攻堅。全力破解產業發展方向不夠清晰、大項目好項目缺乏、打基礎利長遠項目不足等問題。1深化產業鏈群謀劃。圍繞市“246”萬千億級產業集群建設，對接“一帶一路”、海洋經濟、鄉村振興等戰略，發揮現有工業、旅游產業優勢，壯大臨港裝備、汽模配、時尚針織、膜材料四大產業集群；理清產業鏈規劃，培育濱海康旅、現代漁業、影視文化、綠色能源、商業航天五大產業鏈。圍繞“四群五鏈3、”，謀劃生成一批帶動形成產業鏈群的重大產業項目。2加強產業空間布局謀劃。貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，結合新一輪國土空間規劃，編制優化一、二、三產業空間布局規劃，謀劃生成一批推動工業強縣、全域旅游發展、鄉村振興、現代服務業發展的重大產業項目。3抓好產業平臺提升謀劃。發揮寧波海洋經濟發展示范區主體區作用，深化平臺“龍頭+配套”研究，提升經濟開發區、影視文化產業區、大目灣松蘭山、象保合作區、浙臺經貿合作區五大平臺開發水平，明確各平臺產業定位和發展方向，謀劃一批重大產業、科研創新等項目。全年經濟開發區新開工產業項目21個，工業投資增長25%以上；影視文化產業區實施產業項目10個，完4、成投資10億元；大目灣松蘭山實施產業項目10個，完成投資14億元；象保合作區新簽約產業項目6個，完成投資9億元；浙臺經貿合作區全力推進打鼓峙島開發項目。（二）開展項目招引攻堅。全力破解產業招商不精準、項目洽談周期長等問題。4健全招商工作機制。強化專業招商，建立縣級領導聯系每條產業鏈群招商制度，帶頭開展產業項目招商，同時選派優秀后備干部充實招商專班，形成一名縣級領導聯系、一個招商專班、一張招商路線圖的招商機制。建立平臺為主、部門聯動、鄉鎮協同招商體系，形成全縣上下招商“一盤棋”工作格局。5強化產業鏈精準招商。聚焦“四群五鏈”，緊盯世界500強企業、央企國企和上市公司等關鍵企業，編制產業鏈招商路線5、圖，明確招商的重點目標、具體路徑，形成產業項目招商清單，開展定向招商，全年新增總投資10億元以上意向產業項目20個、50億元以上項目5個。6加快存量在談項目消化。建立存量在談項目消化清單，明確項目簽約時間節點，落實責任單位和進度管理，確保億元以上在談項目年度簽約率達到30%以上。（三）開展項目落地攻堅。全力破解項目前期準備不充分、落地速度慢等問題。7加快項目前期工作。建立項目前期工作專班，負責編制項目落地清單，明確政策處理、項目審批、基礎配套等各環節責任單位、責任人、時間節點。各責任單位按照清單時間節點抓好落實，縣委縣政府督查室、縣重點辦根據清單全程跟蹤督辦。8加強項目全周期管理。開發應用項目6、全生命周期管理系統，從項目前期到審批、施工、竣工，隨時隨地掌握項目進度，實現掌上看、即時督、馬上辦。9健全項目協調機制。推行產業項目周分析、月例會和三級協調制度，項目聯系縣領導、責任部門領導每月到一線服務不少于1次。組建產業項目應急服務組，及時解決項目建設過程中出現的問題，做到項目吹哨、各方報到。（四）開展畝均效益攻堅。全力破解土地畝均效益低、投產未達效等問題。10加快低效閑置廠房處置。探索工業建設項目用地聯合復核驗收制度，出臺低效工業項目評估處置辦法，通過追加投資、轉讓出租、并購重組、有序清退等方式推動低效企業改造提升。鼓勵國有企業參與低效閑置廠房收購，合理調整規劃布局，集中成片聯合開發專業7、園。11淘汰落后產能。以畝均論英雄改革為抓手，在土地使用稅、房產稅、用水用電等方面落實差別化政策，形成倒逼機制，為產業項目招引騰出用能、用地、排污等指標空間。開展低散亂行業整治，力爭整治企業70家以上。12盤活閑置土地。深化批而未供、供而未用土地專項整治，消化批而未供土地1600畝以上，處置閑置土地1000畝以上，增加產業項目土地空間。（五）開展環境優化攻堅。全力破解項目推進過程中存在的“減速帶”“攔路虎”等問題。13推動審批提速。深化“最多跑一次”改革，全面推進審批事項全程網上辦理，采用“后置審批+承諾審批”、容缺受理等方式，探索精簡建設工程前置條件，推行規劃、施工許可并聯辦理，實現一般企業8、投資項目審批“最多80天”。進一步精減審批事項，壓縮審批時限，實現投資簡易低風險項目最多15個工作日快速審批。出臺工業項目審批一鏈式服務措施，強化項目全流程跟蹤指導。14降低建設成本。充分發揮國有企業作用，增強市場調控能力，降低水電氣等要素成本。實施2個礦地綜合利用項目，分區域設置2個萬噸級黃沙運輸碼頭，推行建筑渣土（泥漿）施工現場干化和企業資源化處置，為產業項目建設創造良好條件。15強化中介管理。積極引進優質專業中介，鼓勵設立分支機構。健全中介機構執業誠信評價體系，實行黑名單制度。開展中介機構專項整治，清理整頓設計變更多、投訴反映多、服務質量差的中介機構。三、工作要求（一）統一思想，強化領導9、。各地各部門要提高認識，充分認識開展“產業項目攻堅年”活動的重大意義，堅持以項目推進比能力、以項目實績論英雄，確保項目推進更快、投資結構更優、產業帶動更強。成立縣長任組長的“產業項目攻堅年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，具體負責活動的組織協調、督促落實。（二）壓實責任，主動擔當。各地各部門要增強擔當精神，發揚馬上就辦、真抓實干的工作作風，全力以赴攻克項目建設中的困難問題。各有關單位要樹立大局意識，密切協作，相互配合，確保各項活動任務順利推進。各牽頭單位要建立掛圖作戰機制，明確線路圖、時間表、責任狀，實現工作量化、細化、目標化，確保項目提速、落地見效。（三）嚴格督導，注重10、實效。組建產業項目攻堅督查指導組，邀請縣人大代表、縣政協委員參與，強化攻堅活動指導協調。建立對賬通報制度，在建項目實行半月對賬、每月通報，前期項目實行節點對賬通報。推行產業項目捆綁督考機制，直接與目標管理考核、評先評優、使用提拔等掛鉤。（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，對活動進行跟蹤報道。開展產業項目立功競賽活動，對“產業項目攻堅年”活動中涌現出來的先進典型進行表彰宣傳，在全縣營造奮勇爭先抓產業、凝心聚力抓項目的良好氛圍。附件：1“產業項目攻堅年”活動領導小組名單2“產業項目攻堅年”活動重點任務責任清單3產業項目謀劃招引落地投產流程圖附件1：“產業項目攻堅年”活動領導小11、組名單組 長：*附件2：“產業項目攻堅年”活動重點任務責任清單序號攻堅類別目標任務責任領導牽頭單位配合單位完成時限一、主要目標1產業項目簽約、落地簽約億元以上產業項目40個、10億元以上產業項目10個、50億元以上產業項目1個以上；上年度和當年度億元以上產業項目落地率分別達到70%和30%以上。縣招商發展中心各相關部門、鎮鄉（街道）全年2產業項目開工、建成新開工億元以上產業項目30個，建成投產15個以上。項目責任單位各相關部門、鎮鄉（街道）全年3產業項目投資增長20%以上。縣發改局各相關部門、鎮鄉（街道）全年4高新技術產業投資增長15%。縣科技局縣經信局、縣發改局全年5技改投資增長12%。縣經12、信局各鎮鄉（街道）6工業畝均稅收增長10%以上。各相關部門、鎮鄉（街道）全年二、攻堅任務（一）開展項目謀劃攻堅7深化產業鏈群謀劃編制臨港裝備產業規劃。縣發改局縣經信局、經濟開發區管委會、縣招商發展中心6月份8編制現代漁業產業鏈規劃。縣發改局縣水利和漁業局、縣農業農村局、縣旅游發展中心、相關鎮鄉（街道）6月份9加強產業空間布局謀劃編制一產空間布局規劃。縣農業農村局縣發改局、縣自然資源規劃局等9月份10編制優化工業空間布局規劃。縣經信局縣發改局、縣自然資源規劃局等9月份11編制商業網點布局規劃。縣商務局縣發改局、縣自然資源規劃局等6月份12抓好產業平臺提升謀劃各平臺明確產業定位和發展方向，經濟開發13、區新開工產業項目21個，工業投資增長25%以上；影視文化產業區實施產業項目10個，完成投資10億元；大目灣松蘭山實施產業項目10個，完成投資14億元；象保合作區新簽約產業項目6個，完成投資9億元；浙臺經貿合作區全力推進打鼓峙島開發項目。相關管委會（管理中心）縣發改局、縣經信局、縣招商發展中心、縣旅游發展中心、縣自然資源規劃局、相關鎮鄉（街道）全年（二）開展項目招引攻堅13健全招商工作機制縣級領導帶頭開展產業項目招商，全年簽約億元以上產業項目常務線5個、城建交通線1個、工業線28個、社會事業線1個、商貿金融線3個、農業農村線2個。相關部門各鎮鄉（街道）全年14建立縣級領導聯系產業鏈群招商制度，形14、成一名縣級領導聯系、一個招商專班、一張招商路線圖的招商機制，同時嚴格執行產業項目準入評估制度。縣招商發展中心各相關部門、鎮鄉（街道）5月份15選派優秀后備干部充實招商專班。縣委組織部縣招商發展中心5月份16強化產業鏈精準招商編制產業鏈群招商路線圖，形成產業項目招商清單，全年新增總投資10億元以上意向產業項目20個、50億元以上項目5個。 縣招商發展中心各相關部門、鎮鄉（街道）全年17加快存量在談項目消化建立存量在談項目消化清單，確保億元以上在談項目年度簽約率達到30%以上。縣招商發展中心各相關部門、鎮鄉（街道）全年（三）開展項目落地攻堅18加快項目前期工作建立項目前期工作專班，負責編制項目落地15、清單，清單中各責任單位按照時間節點抓好落實，縣委縣政府督查室、縣重點辦根據清單全程跟蹤督辦。縣政務辦各相關部門4月份組建專班持續推進19加強項目全周期管理開發應用項目全生命周期管理系統，實現“掌上看、即時督、馬上辦”。縣發改局縣大數據發展中心等5月份 20健全項目協調機制推行產業項目周分析、月例會和三級協調制度，項目聯系縣領導、責任部門領導每月到一線服務不少于1次。縣府辦縣發改局、縣經信局、縣招商發展中心等單位每月至少一次21組建產業項目應急服務組，及時解決項目建設過程中出現的問題。縣發改局各相關部門4月份組建服務組持續推進（四）開展畝均效益攻堅 22加快低效閑置廠房處置探索工業建設項目用地聯16、合復核驗收制度，出臺低效工業項目評估處置辦法，推動低效企業改造提升。縣經信局縣發改局、縣自然資源規劃局、縣應急管理局、市生態環境局分局等6月份出臺制度持續推進23鼓勵國有企業參與低效閑置廠房收購，合理調整規劃布局，集中成片聯合開發專業園。縣工投集團縣自然資源規劃局全年24淘汰落后產能以畝均論英雄改革為抓手，在土地使用稅、房產稅、用水用電等方面落實差別化政策，形成倒逼機制。開展低散亂行業整治，力爭整治企業70家以上。縣經信局縣財政局、縣稅務局、縣自然資源規劃局、國網縣供電公司、縣水務集團等全年25盤活閑置土地深化批而未供、供而未用土地專項整治，消化批而未供土地1600畝以上，處置閑置土地100017、畝以上。縣自然資源和規劃局各相關部門、鎮鄉（街道）全年（五）開展環境優化攻堅26推動審批提速推進審批事項全程網上辦理，采用“后置審批+承諾審批”、容缺受理等模式，探索精簡建設工程前置條件，推行規劃、施工許可并聯辦理，出臺工業項目審批一鏈式服務措施，實現一般企業投資項目審批“最多80天”、投資簡易低風險項目最多15個工作日快速審批。縣政務辦各相關部門4月份啟動持續推進27降低建設成本實施2個礦地綜合利用項目縣自然資源和規劃局各相關鎮鄉（街道）6月份實質性推進28分區域設置2個萬噸級黃沙運輸碼頭縣港航管理中心縣住建局、縣交通集團6月份實質性推進29推行建筑渣土（泥漿）施工現場干化和企業資源化處置縣18、綜合行政執法局市生態環境局分局6月份實質性推進30強化中介管理健全中介機構執業誠信評價體系，實行黑名單制度。開展中介機構專項整治，清理整頓投訴反映多、服務質量差的中介機構。縣政務辦各相關部門4月份啟動持續推進（六）其它工作31嚴格督查抽調全脫產副局級及以上干部，組建產業項目攻堅督查指導組，邀請縣人大代表、縣政協委員參與，強化攻堅活動指導協調。縣委組織部縣發改局、縣經信局、縣人大辦、縣政協辦等4月份組建督導組持續推進32建立對賬通報制度，在建項目實行半月對賬、每月通報，前期項目實行節點對賬通報。縣發改局縣委縣政府督查室、縣考核中心持續推進33推行產業項目捆綁督考機制，直接與目標管理考核、評先評優、使用提拔等掛鉤。縣委組織部、縣考核中心等5月份建立機制持續推進34宣傳報道利用報紙、電視、網絡等媒體，對活動進行跟蹤報道。縣委宣傳部各相關部門、鎮鄉（街道）持續推進35立功競賽開展產業項目立功競賽活動，表彰在活動中涌現出來的先進典型。縣總工會縣發改局、縣考核中心等持續推進附件3：