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1、進賢縣基礎教育提高改造工程（一期）PPP項目（項目運營方案）編制單位：編制日期：2018年8月14日目錄1、項目概略21.1工程概略21.2合作限期及投入運營的條件31.3運營范圍及服務工作內容42、運營管理機構42.1運營管理機構的構成42.2運維部的職責42.3運維部各項管理制度52.4主要人員職責52.5各部門主要職能52.6運維人員培訓查核63、運營保護目標64、運營保護舉措74.1運營管理原則75、應急方案85.1應急方案81、項目概略1.1工程概略項目名稱：進賢縣基礎教育提高改造工程（一期）PPP項目項目編號：0658-1701SZTCD125項目實行機構：進賢縣教育科技體育局項目2、建設地址：江西省南昌市進賢縣項目建設規模及內容：進賢縣基礎教育提高改造工程（一期）中各學校建設地址以下：民和一小提高改造工程位于進賢縣天主堂113號；民和四小提高改造工程位于賢湖路西側；民和三小提高改造工程位于進賢縣鐘陵路；民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南；涂家小學分校新建工程位于姜家布置以東、北五路以南；實驗學校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東；進賢六中提高該造工程位于進賢縣云中路；民和七小提高改造工程位于云橋北路以東地塊；星火學校新建工程位于星火機械廠內；特教課校提高改造工程位于規劃路以南；進賢二中提高改造工程位于進賢縣人民大道；五墾學校提高改造工程位于原學校內；青嵐3、學校提高改造工程位于進賢縣青陽大道。此外波及到的改造工程在原學校內。1.1.6項目選址進賢縣基礎教育提高改造工程（一期）中各學校建設地址以下：民和一小提高改造工程位于進賢縣天主堂113號；民和四小提高改造工程位于賢湖路西側；民和三小提高改造工程位于進賢縣鐘陵路；民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南；涂家小學分校新建工程位于姜家布置以東、北五路以南；實驗學校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東；進賢六中提高該造工程位于進賢縣云中路；民和七小提高改造工程位于云橋北路以東地塊；星火學校新建工程位于星火機械廠內；特教課校提高改造工程位于規劃路以南；進賢二中提高改造工程位于進賢縣人民大道；4、五墾學校提高改造工程位于原學校內；青嵐學校提高改造工程位于進賢縣青陽大道。此外波及到的改造工程在原學校內。1.2合作限期及投入運營的條件本項目合作期為15年（此中建設期2年），完工查收合格后政府特許項目企業運營，運營保護期為13年。項目投入運營時應經查收合格，且所需的審批手續須所有完美（包含項目有關的存案審批和完工查罷手續）。1.3運營范圍及服務工作內容運營方案的保護范圍包含本PPP項目的所有建設項目。運營服務工作內容：保護范圍內所有項目內容的維修、保護、保養工作，以及兩個工業園區的運營工作。2、運營管理機構2.1運營管理機構的構成本項目特許經營時期，工作要點由項目建設管理轉移為以房子保護等為5、中心的運營管理。項目企業依據運營管理的實質需要，提早一年開始進行運營管理籌辦工作，全線運營管理系統、機構設置依據“集中管理”模式，堅持“精簡、合理、高效”的配置原則，兼顧規劃、綜合考慮，采納全線集中監控、集中管理的方式，防止重復建設和資源浪費。組建運營保養管理企業，企業下設企業經理、副經理、總工程師、運營部、行政部、財務部和保養部，并明確各部門的工作職責、工作制度，全面、高效地展開各項工作。2.1.1運營管理機構的建立建立進賢縣基礎教育提高改造工程（一期）PPP項目部，運維部在項目企業領導下展開工作，推行經理負責制，代表項目企業對項目運營服務質量、環保、安全向企業負責，運維部對項目企業負責。經6、理下設總工程師和副經理。運維手下設財務部、運營部、保護部、行政部等職能部門，以及房子建筑保護、綠化保護等4個保護隊。2.2運維部的職責1、全面負責項目的運營保護，實現運營保護、物業服務一體化的綜合管理。2、恪守國家、地方的有關法律、法例、政策、規章制度。3、負責組建各運營保護分部，編制有關管理制度，明確各部門和各崗位的職責權限。擬訂年度、月度工作計劃并組織實行，業務上接受項目企業和上司部門的指導和監察。2.3運維部各項管理制度在現行管理體制的基礎上，依據國家、地方和行業標準及項目運營保護期績效查核指標，針對本項目運營與服務的特色擬訂完美內部管理規章制度、崗位職責、考查方法、賞罰舉措等，以此規范7、運營保護從業人員行為。2.4主要人員職責2.4.1運維部經理職責1、對項目企業負責，全面負責項目的管理工作。保證項目安全運行，向項目公司提出合理化建議；2、負責項目的行政機構、規章制度、生產系統及質量管理系統的成立、健全：3、負責監察、指揮和協調各部門主管展開平時工作，并對其采納有效舉措進行服務質量控制；4、負責有關經費管理，審查擬訂各項經費進出計劃；5、協調與公安、消防的關系，并與內部和外界成立聯系網絡；6、負責鑒定年度、季度、月度工作計劃及工作總結，鑒定上報的文件、報表，配合項目企業對管理工作的檢查查核；2.5各部門主要職能2.5.1運營部主要職能1、負責項目運行管理的指揮、協調、監控等；8、2、負責項目的平時巡視、環境控制及項目檢查；3、負責項目范圍內的捍衛等平時治安防備工作；2.5.2行政部主要職能1、負責行政總務、組織勞資、宣傳教育、員工培訓；2、負責指導各部門精神文明建設，抓好綜合治理，做好宣傳報導工作；2.5.3財務部主要職能1、負責年度經費、成本和收益計劃的編制；經費的申請、經費和計劃外項目資金的到位工作；2、負責合同管理和參加擔保、融投資管理，做好合同鑒定工作；2.5.4保護部主要職能1、負責編制各工程項目施工方案及工程估算。負責各項保護計劃的編制和管理工作。2.6運維人員培訓查核項目進入運營期后，為了確運營保護人員嚴格按規范、規程、保證服務水平，一定增強崗位培訓，培9、訓內容主要為職業道德培訓、管養保護質量培訓、文明禮儀培訓、安全作業培訓，培訓查核合格后方能上崗。3、運營保護目標經過優秀的運營保護服務，知足使用者的詳細功能需求，如通行能力、居住性、污水辦理達標性、安全性、經濟型等。在運營保護期內，項目的運營及保護由我方負責。在工程質量保修期內，因施工質量、工程缺點等施工單位、項目企業原由造成的工程破壞由我方負責自費修復。但我方在運營保護期內供給運營保護協議商定的運營保護、保養、保養及非因施工單位、項目企業造成毀損的修復等服務，包含不限于綠化工程的成活保養、保留保養等，則應按財政評審價，經查核予以查收后，由業主擔當付費。4、運營保護舉措4.1運營管理原則在項目10、的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實行項目的運營管理。1、依法經營原則。恪守國家、省及婁底市地方有關法律、法例、條例及規定的要求，依法經營；2、親密合作，創新體制原則。因為本項目的特色決定了要做好本項目的運營管理一定與本項目政府出資人代表展開親密的合作，充分尊敬并借鑒政府出資人代表對本項目運營管理的要求，同時聯合當前已有的PPP項目運營管理的經驗，成立一套合適本項目特色和地區實質狀況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中探索出一套PPP項目運營管理的創新體制；3、超前策劃，充分準備原則。PPP項目經營管理一定擁有超前意識，做到全盤考慮，綜合規劃，分步實行。在項目建設的中后期即開始對運營管11、理進行綜合研究規劃，確立管理系統、機構定編、人員裝備、設備購買、管理方式等內容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，展開員工培訓，經過充分準備實現項目交工查收與開通運營的無縫連結；4、組織合理，精簡高效原則。針對項目企業所處地區及行業有關特色，堅持“精簡、高效、合理”的原則設置機構，配置人員和設備，減少管理層級，實現扁平化管理，提高管理效率，形成快速反響體制；5、科學管理，降低成來源則。針對高速公路運營管理擁有設備設備先進和技術密集型的管理特色，利用科學的管理手段，充散發揮設備效能。充分利用行業內已成熟的信息化管理系統，并在此基礎上創新研究，開發全面、系統的綜合管理信息系統，創建高智能環境，提高工12、作效率，降低綜合管理成本；6、培育人材，提高素質原則。PPP項目管理運營系多工種、跨行業的現代化管理，管理人員需具備高素質、高技術；同時PPP項目運營管理的發展需要管理人員的知識不停更新。所以，在運營管理實行過程中需進行常常性的人材培訓，加快人員素質的提高，適應現代化管理需要。7、健全制度，規范管理原則。本項目運營管理項目眾多，分工仔細，專業性強。為保證相互協調、井井有條地運作，一定擬訂健全的規章制度和操作規程，實行嚴格的規范化管理；8、重視效益，著重開發原則。本項目的建設和管理均需經費開銷，在運營管理中除特別重視保護管理工作、力爭節儉開銷外，利用項目周邊的環境、廣告宣傳等進行綜合經營開發也是13、運營管理的重要內容，在為經營管理服務的同時，可作為運營服務收入的增補形式，增添累積，實現本項目的自我發展。9、保證質量，合理回報原則。5、應急方案5.1應急方案成立緊迫事故應急方案系統在成立過程中要考慮到多種要素影響，編制人員需要對安全影響要素進行剖析，檢查工程的實質狀況，對現有的方案進行評估，掌握危險辨別，其次需要各個領導班子全力配合，將本部門的實質狀況實時上報，編制人員需要對其進行嚴格的審查，在有關法律規范的同意的狀況下，成立應急方案，保證市政道路的安全管理。機構構成：組長：項目經理副組長：項目技術負責人成員：安所有人員、技術部人員及工程部人員項目部突發事故應急小組職責負責指揮辦理緊迫狀況14、，保證突發事件按應急營救方案順利實行；負責事故現場的急救、保護民、救護及通信工作；負責所需資料、人員的落實；負責與上司安全生產管理機構的聯系及狀況報告；負責與相鄰楞依靠力量的聯系求救；負責工程項目生產的恢復工作。量充分、狀態優秀，保證碰到突發事件時各項營救工作正常運行。1. 各應急小構成員一定落實到人，各司其職，嫻熟掌握防備技術。2. 項目部安全領導小組必備的資料與設備。（1）數目足夠的通信設備；（2）營救物質數據庫：應急營救物質和設備名稱、數目、型號大小、狀態、使用方法、寄存地址、負責人及調換方式；（3）現場人員個人防備用品使用狀況；（4）各專業人員聯系方式、現場員工名單表；（5）上司安全生15、產管理機構、應急服務機構的聯系方式。3. 現場觸電應急方案（1）對癥救護辦理觸電者傷勢不重，神志清醒，未失掉知覺，但心里心慌，四肢麻痹，渾身無力，或觸電者在觸電過程中曾一度昏倒，但已清醒過來，則應保持空氣流通和注意保暖，使觸電都寂靜歇息，不要走動，嚴實察看，并請醫生進行診治，或送往醫院。（2）人工呼吸法人工呼吸法是觸電者停止呼吸后應用的急救方法。各咱人工呼吸法中以口對口人工呼吸法成效最好，并且簡單易法，簡單掌握。實行人工呼吸前，應快速將觸電者身上阻礙呼吸的衣領、上衣、褲帶解開，使胸部能自由擴充，并快速拿出觸電者口腔內阻礙呼吸的食品，零落的假牙、血塊、黏液等，免得擁塞呼吸道。作口對口人工呼吸時，16、應使觸電者仰臥，并使頭部后仰，使鼻孔向上，如舌根下陷，應把它拉出來，以利呼吸道通暢。（3）胸外心臟擠壓法胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止后的急救方法。作胸外心臟擠壓時，應使觸電者仰臥在比較堅固的地方，在觸電者胸骨中段叩擊12次，如無反響再進行胸外心臟擠壓。人工呼吸與胸外心臟擠壓連續46小時，直到病人清醒或出現尸斑為止，不要輕易放棄急救。自然應趕快請醫生到現場急救。（4）外傷的辦理若觸電者受外傷，可先用無菌生理鹽水和溫開水洗傷，再用布繃帶或布類包扎，而后送醫院辦理。如傷口出血，則應想法止血。往常方法是：將出血肢體高高舉起，或用潔凈紗布扎緊止備等，同時急請醫生辦理。緊迫狀況的辦理制度與原則1. 事故17、發生后，事故現場安全組人員應立刻展開工作，實時發出報警信號，相互幫助，踴躍組織自救：在事故現場及存在危險物質的重要危險源內外，采納緊急營救舉措，特別是突發事件發生早期能采納的各樣緊迫舉措，如緊迫斷電、組織撤退、救援傷員、現場保護等；實時向上司安全領導小且報告，必需時向相鄰可依靠力量求救，事故現場內外人員應踴躍參加援救。2. 事故現場由應急小組組長任現場指揮，全面負責事故的控制，辦理工作。組長接到報警后，應立刻趕赴事故現場，不可以實時趕赴事故現場的，一定委派一名領導小構成員或事故現場管理人員，實時啟動應急系統，控制局勢發展。3. 各應急小組專業人員，要接受應急領導小組的一致指揮，立刻依據各自崗位18、職責采納舉措，展開工作。（1）事故現場搶險組：應依據事故特色，采納相應的應急營救物質、設備展開事故現場的緊迫搶險工作，搶險過程中第一要著重人員的營救、事故現場內外易燃易爆等危險品的封存及轉移等，其次是名貴物質設備的急救；隨時與項目部安全領導小組、保護組、救護組、通迅組保持聯系。（2）事故現場救護組，應展開事故現場的緊急救護工作，實時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治，隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通迅組保持聯系。（3）事故現場保護組，應展開保護事故現場，人員的分散及盤點工作。現場保護組人員應引導沒關人員撤到安全區，指定專人記錄所有抵達安全區的人員，并依據現場員工名單表、各宿舍19、人員登記表，經事發現場人員的證明，確立事發現場人員名單，并與抵達安全區人員進行查對，判斷能否有被困人員；隨時與項目部安全領導小組、搶險組救護組、通迅組保持聯系。（4）事故現場通迅組，應保證現場內與其有關單位及應急營救機構的通迅通暢；隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通迅組保持聯系。4. 應急小組接到報告后，應立刻向上組安全領導小組報告。對發生的工傷、損失在10000元以上的重要機械設備事故，一定實時向企業安全生產委員會報告，報告內容包含發惹禍故的單位、時間、地址、傷者人數、姓名、性別、年紀、受傷程度、事故簡要過程和發惹禍故的原由。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報，隨時接受上司安全領導機構的指令。