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1、目 錄1.工程概況2.造價咨詢工作范圍、目標、依據、內容3.服務承諾4.造價咨詢組織機構、崗位職責、人員配備4.1本工程造價咨詢小組的組織形式4.2造價咨詢人員崗位職責4.3造價咨詢人員配備5.質量控制5.1 質量控制目標5.2 質量管理模式6. 進度控制6.1進度控制目標6.2 進度控制的保證措施7.投資控制7.1投資控制的目標7.2本項目投資控制的主要內容7.3投資控制措施8.合同管理8.1 施工階段的合同管理主要工作目標8.2 合同的跟蹤管理8.3工程變更的控制8.4 工程延期的控制8.5 費用索賠的控制9.信息管理9.1造價信息管理模塊9.2信息管理流程圖10.組織協調10.1項目造價2、咨詢小組內部組織協調管理10.2項目造價咨詢活動過程中的協調管理10.3 項目造價咨詢組織協調有關要求11造價咨詢工作程序11.1事前控制程序11.2事中控制程序11.3事后控制程序11.4造價咨詢工作程序框圖12.造價咨詢工作制度12.1會議制度12.2工程索賠簽審制度12.3施工組織設計審核制度12.4工程變更處理制度12.5工程計量制度12.6延長工期審核制度12.7復雜及分歧事項處理制度13.造價咨詢辦公設備注：本方案為跟蹤審計（預）方案，最終跟蹤審計方案需根據建設方委托合同進行調整。*5#樓造價管理規劃一、工程概況*5#樓位于南京市*，地上六層，建筑面積6722平方米。由常州市*公司3、承接項目管理，*有限公司協作造價管理。二、造價管理的工作范圍、目標、依據、內容1、范圍工程設計、招標、施工階段全過程和工程竣工結算。2、目標嚴格控制投資、優化方案、避免重復建設和浪費，為江蘇省交通科學研究院*5#樓工程提供完善、準確的造價管理服務。工程量清單準確無遺漏，招標控制價合理偏低，結算審核準確無誤，同時滿足業主對項目造價管理的要求。3、造價控制工作依據（1）中華人民共和國合同法； （2）中華人民共和國招標投標法； （3）中華人民共和國建筑法；（4）江蘇省工程建設管理條例； （5）建設工程工程量清單計價規范GB50500-2008；（6）江蘇省建筑與裝飾工程計價表、江蘇省安裝工程計價表、4、江蘇省市政工程計價表、江蘇省園林工程計價表；（7）江蘇省交通科學研究院股份有限公司與常州市*公司簽訂的項目管理合同（8）江蘇省交通科學研究院股份有限公司與項目有關各方簽訂的設計、施工、采購等合同（9）其他相關的行業規范、規程、標準圖集。4、各階段服務內容（1）項目招標階段：根據招標圖紙及技術規范，審查承包工程、分包工程、材料/設備供應招標所需的工程量清單，并審查相應的控制價（或標底）；（2）項目施工階段：A、與監理單位及業主協調配合，制定現場控制造價的流程與措施；B、施工階段定期或不定期派專業造價人員動態跟進、了解項目施工進展情況，并及時審查現場各類技術變更情況。C、向業主預先報告因任何設計修5、改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導致的造價增減額向業主呈報；D、即時審查及計算所有設計修改或現場簽證所引起的合同總造價的增減，與承包單位、分包單位、材料/設備供應單位商討合理的工程變更金額，審訂工程變更清單；E、根據施工圖紙，及時進行總承包、指定分包、獨立承包合同中工程量清單更新審核；F、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向業主提供專業評估意見及估算書，以保證業主在有關工程合同上的利益；G、參與有關工程造價及合同執行的工程會議及業主要求的其他會議，協助業主協調各承包商經濟關系以利工程順利進行。(3)項目竣工結算階段A、根據施工合同、竣工圖、施工圖、工程指令及工程變更單，6、嚴格審查各承包單位、分包單位、材料/設備供應單位的工程結算。協助業主處理與承包商的有關結算糾紛；B、對本項目工程竣工后免費維修保養期內的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目，依據合同或市場價提供造價管理服務；C、審查最后工程結算書，并將更改或其他因素引致的總價增減包含在結算書內。(4)貫徹于整個服務階段的其他輔助咨詢服務A、在業主需要時，就與本工程項目的造價管理業務有關的法律、法令、條例、規定、標準、規范和一般慣例，以及南京市的定額、材料、設備價格信息的使用規則和要求為業主提供咨詢服務及有關資料；B、在設計、招標及施工階段，參加重要的設計、工程及工地例會；C、協助業主整理全部項目合同文件及有關結算7、資料，統一檔案格式，組織完整的資料歸檔工作；三、造價管理組織機構、崗位職責、人員配備1、本工程造價管理小組的組織形式根據本工程的特點，工程規模及業主對造價咨詢工作的要求，本工程按照“直線制造價咨詢組織形式”組成該工程造價咨詢小組，設項目組長1人，副組長1人，按專業分為土建、裝飾、安裝3個專業。另外公司專家委員會、顧問委員會為項目組提供技術支持。工程造價管理組織結構圖項目組長：*項目副組長 ：* 裝飾專業:安裝專業:土建專業:2、造價管理小組人員崗位職責（1）造價管理組長的職責造價管理組長對外向業主負責，對內向公司負責。其基本職責如下：確定項目管理部造價管理人員的分工和崗位職責。主持編寫項目造價8、管理措施，并負責管理項目造價管理的日常工作。檢查和監督造價管理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作。主持造價管理工作會議，簽發項目管理部造價管理的文件和指令。審查承包單位的申請、支付證書和竣工結算。審查和處理工程變更。調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠。組織編寫并簽發造價管理月報、造價管理工作階段報告、專題報告和項目管理部造價管理工作總結。主持整理工程項目管理部的造價管理資料。(2)造價咨詢副組長的職責 負責組長指定或交辦的造價管理工作。按造價組長的授權，行使造價組長的部分職責和權力。(3)造價咨詢人員的職責負責本專業造價咨詢工作的具體實施。審查9、承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向造價組長提出報告。定期向造價組長提交本專業造價咨詢工作實施情況報告，對重大問題及時向造價組長匯報和請示。根據本專業造價管理工作實施情況做好造價管理日記。負責本專業造價管理資料的收集、匯總及整理，參與編寫管理月報。四、造價管理控制1、造價管理質量要求：（1）工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目內容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標準是否正確;(2)工程變更與工程現場簽證審核的依據是否充分，設計變更手續、簽證程序是否齊全，內容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合同規10、定，工程變更的數量（包括核增與核減）是否考慮全面； (3)項目工程造價的竣工結算是否嚴格依據施工合同的規定執行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續是否齊全，確保計算無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全；2、造價控制的主要內容: （1）審查工程量清單，并提出審查意見； （2）編制工程施工階段資金使用計劃，并控制其執行。（3）協助業主確定招標文件和合同文件中有關投資控制的條款。（4）嚴格控制工程變更，根據本工程合同文件，審核承包商申報的工程增減預算和決算。 （5） 在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際值的比較，并每月、季、年提交各種投資控制報表。 11、（6） 對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術經濟比較論證，以挖掘節約投資、提高經濟效益的潛力。（7）確認已完成工作量，審查監理簽認的工程付款申請并報業主確認。（8）計算、審查各類索賠金，做好索賠受理與反索賠工作，維護業主的合法利益。3造價控制措施要保證投資控制目標的實現，就要對投資控制的全過程采取相應的措施。（1）組織措施在項目造價咨詢部中實行任務分工、職能分工工作制度，對投資控制實行責任到人。（2）經濟措施編制詳細的資金使用計劃，確定分解投資控制目標，進度已完工程量的計算復核，審查工程計量證書和工程付款證書，對工程施工過程中的投資做好分析和預測，經常或定期向業主提交項目投資及其投資控制12、過程中存在問題的報告，嚴格執行工程計量及設計變更程序，對有可能增加工程造價和零星簽證的工程項目進行重點審查。（3）技術措施審核施工單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術分析和比較，建議業主鼓勵施工方使用新技術、新材料、新工藝，協助施工單位優化施工方案，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更，發揮造價咨詢的技術優勢，提出合理化建議，節約開支，提高經濟效益，降低成本。（4）合同措施熟悉合同條款，嚴格按合同條款控制投資。要求造價咨詢積極協助業主進行合同談判，注意將影響投資控制的條款在合同加以明確，做到合理分擔風險、共同控制投資的效果。所以造價控制要做好工程造價控制記錄，保存各種文件圖紙13、，特別是注意有實際施工變更情況的圖紙，注意積累資料，為正確處理可能發生的索賠事件提供依據，參與處理索賠事宜，加強投資信息管理，定期進行投資分析比較，協調業主、設計、施工、材料與設備供應及其其它各方的關系。（5）事前控制審查施工圖預算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據合同總的投資目標、根據工程進度計劃和全部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃，和分部分項工程的費用計劃，做為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據；熟悉每一份施工合同條款的內容，嚴格把握住合同價款，合同價調整，付款方式等關鍵條款；參與組織施工難點的技術措施論證會，從技術、經濟角度優選最佳方案，降低造價。協助業主確14、定投資控制目標；為了控制項目投資，協助業主合理地確定工程項目投資控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值、各細目標值。根據目標值和合同價構成因素，明確投資控制的重點；審查施工組織設計項目管理部對承包商提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃進行審查；項目管理部在已知條件的情況下，盡可能對工程風險進行預測，分析可能發生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠事項。協助業主履行合同義務，以使業主如期提交施工現場；及時提供設計圖紙等技術資料；按期、按質、按量地供應由業主負責的材料、設備，從而保證承包商能如期開工、連續施工、減少向業主索賠的機會。(6)事中控制對已完成的分部分項實物工程量進行復核15、；詳細記錄工程進度、質量、設計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關信息，測算各特殊項目的定額單價，每月審核承包商提交的工程月報，并由項目管理部簽署合格工程量，做為業主支付進度款的依據。(7)事后控制按照省、市工程造價的有關規定嚴格把關，做好竣工決算的審查工作。五、項目的合同管理1 施工階段的合同管理主要工作流程協助簽訂施工承包合同施工承包合同分析合同文件的建檔合同實施合同的跟蹤管理干擾事件的處理、合同繼續履行終止2、合同的跟蹤管理（1）在施工合同的履行過程中應按合同的約定對工期、質量、費用以及合同有關事項進行有效的跟蹤管理，及時掌握各種信息。（2）定期分析合同的執行情況，督促糾正不符合合16、同約定的行為。（3）采取預控制的方法，提前向建設單位反映和向承單位發出聯系單防止偏離合同約定事件的發生。（4）對施工等合同的調整與修改應做好以下工作： 審查調整或修改的內容不應違背國家有關工程建設的有關規定和社會公共利益。 協調各方對調整或修改內容的意見，由相關方協商一致后簽署書面協議。3、工程變更的控制工程變更的控制過程：（1)對設計變更及簽證的合理性、經濟性進行評審。 （2）督促承包單位按設計變更實施。（3）在合同規定的天數內，承包單位應提交該變更工程的工程計量報審表，逾期將不予受理。變更費用的計算按合同協議規定的辦法執行。（4）接到承包單位提交的工程計量報審表后，對該變更項目進行計量，核17、對該項目的最終變更數量、單價及總價報業主確定。工程變更在工程完成并驗收合格后，應根據建設單位批準的變更費用，按正常的支付程序辦理變更工程費用的支付手續。4、費用索賠的控制（1）項目管理部將受理合同中規定的下列原因引起的費用索賠：由于出現了有經驗的承包人在投標時無法預見的不利自然條件和人為障礙造成施工費用的增加；由于設計變更而引起的額外費用增加。 (2)項目管理部的審查與評估：收到正式的工程費用索賠報審表后，應及時從以下幾個方面進行審查： 費用索賠申請報告的程序符合要求； 費用索賠申請報告的格式和內容符合規定； 在合同規定的期限內提交。對工程費用索賠報審表進行評估： 承包單位提交的費用索賠申請資18、料必須真實、齊全、滿足評估的需要（由項目管理部人員的證明材料進行評定）； 申請索賠的合同依據必須正確； 申請索賠的理由必須充分； 索賠金額的計算原則與方法必須恰當，數量應與造價咨詢單位掌握的資料一致，單價應合理。根據評估結果，經與建設單位協商、同意后、確認索賠金額，并簽發工程費用索賠報審表。 費用索賠批準后，承包單位應按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。六、組織協調1、項目造價咨詢部內部組織協調管理：（1）向組織內部人員分派任務和各種活動方式。（2）協調內部組織中各分離活動和任務的方式。（3）確定內部組織中權力、職能、專業和責任關系。（4）堅持集權與分權統一的原則，專業分工與協作統一的原則，管19、理跨度與管理分層統一的原則，權責一致的原則。2、項目造價管理活動過程中的協調管理：（1）工程建設造價管理中必須尊重科學、尊重事實、組織各方協同配合，維護有關各方的合法利益。（2）堅持以項目管理合同和工程項目相關的承包合同為基礎，在業主授權范圍內以工程項目為目標全面實施管理協調。（3）堅持嚴格按合同辦事，嚴格造價管理要求，正確處理業主與承包商之間利益關系。（4）堅持以預防為主的原則，對工程項目建設造價控制過程中有可能發生失控的問題要有預見性和超前考慮，做到事前有預測、情況變了有對策。（5）堅持實事求是的原則，對項目造價管理過程中所產生的問題應根據證明、檢驗、試驗資料及工程承包合同等說服有關責任方20、和分岐方，力求統一認識，有利工程順利有序開展。3、項目造價咨詢組織協調有關要求：（1）在召開的第一次工地例會上將本項目造價管理各相關人員的職責介紹給與會各方，便于工程中的協調管理；（2）各相關專業造價工程師在造價管理活動中對組織協調中有待解決或急需解決的較為重大問題均采用造價咨詢工程師聯系單形式與相關方聯系；（3）對于工程項目活動過程中需相關方研究解決的問題，可由項目管理部負責人在工程例會上協調解決，對協調結果可在會議紀要中加以反映；（4）凡涉及工程質量、工程進度、投資進度、應按質量控制方案、進度控制方案、投資控制方案中有關要求執行，并在項目管理周、月報中向業主報告；（5）組織協調過程中造價工21、程師應堅持公正、獨立、自主有原則，協調過程中應充分聽取有關各方的意見，客觀的加以解決，并記入當天的日志。七、造價咨詢工作程序 報院審計部監理簽署意見的承包人的計量申請項目管理部審查有關資料符合與否報指揮部1、工程計量程序 是審計部不同意返回2、中期支付造價咨詢工作程序承包人填報計量申請單監理工程師審查是否符合合同規定項目管理部專業工程師（質量）是否符合合同規定院審計部同意或拒付中期支付指揮部 申請 否 是 專業工程師（現場計量） 否 拒付 3、結算審核流程圖監理審查過的結算報告項目管理部審查專業、造價工程師配合結算內容全面否？結算依據是否有效、完整？結算計算正確否？院審計部審核結果一致？與被審22、核方一步商討取得共識編制工程結算報告指揮部編制造價最終報告 4、清單、控制價編制流程圖初始清單項目管理部審查協助單位內容全面？依據是否有效、完整？計算正確否？院審計部審核結果一致？與編制、審查單位商討取得共識確定清單、控制價指揮部發標書 變更實施承包商進行費用及工期變更估算設計單位審查認可交回承包商與設計單位辦事洽商項目管理部審查同意或不同意簽署承包商提出工程變更申請（施工單位）5、工程變更流程圖重大問題需征得業主的同意 否 是 辦理洽商 認可項目管理部根據合同條款核定費用和工期變更，并請業主認可6、設計變更流程圖設計修改草圖修改內容費用測算通知設計院取消修改與估算費用比較突破造價控制目標值向23、業主提供專業意見業主決定符合造價控制要求向業主報告抄送監理單位通知設計院出正式修改圖承包單位對修改部分報價比較估算費用與承包單位報價費用與承包單位商討論確定修改部分費用討論結果報告業主業主確認費用調整額計入費用變更 7、造價索賠流程圖起草索賠意見或簽注批復雙方達成一致后簽署索 賠 生 效調整造價控制目標值承包單位提出索賠報告項目負責人主持審查專業工程師配合接受索賠的報告并與對方談判業 主業 主索賠的理由成立？索賠的依據有效、完整？索賠的計算正確？意見不一致？調解仲裁八、造價管理工作制度1、會議制度(1)造價管理工作小結會：每月不少于一次，全體造價咨詢人員參加。 （2）造價管理專題會議：對工程進24、程中的專門問題進行研究、作出決定，視需要時召開。2、工程索賠簽審制度（1）造價工程師必須站在客觀公正的立場上審查處理索賠事件。（2）以建設工程施工合同為依據。造價工程師必須熟悉和詳細了解協議條款、合同條件、雙方權利與義務的變更文件、招標文件、投標文件、中標通知書、工程量清單、設計圖紙和文件以及有關技術標準、規范、技術資料等，公平合理地處理合同雙方的利益糾紛。當上述文件、資料不一致或有不同解釋時，應按合同約定或有關規定的順序進行解釋和判別。（3）必須實事求是，有充分的資料和數據。任何一方在提出索賠要求時，必須提出一整套合同實施過程中完善和真實的記錄資料、數據：而造價咨詢工程師除收集上述的相應文件25、資料外，還要積累可能涉及和索賠論證的資料。處理索賠事件時，應有充分的事實依據和可靠的數據。（4）造價工程師必須依據合同的準則，及時地對索賠進行處理。（5）處理索賠應體現等價有償的原則和平等地享有經濟權利、平等地承擔經濟義務的原則。（6）減少或避免不必要的索賠。在可能的情況下，應該將預料到可能發生影響工程施工的情況（或問題）通報給承包商，避免可能給工程造成的損失或返工；造價工程師還應對工程及時檢查和進行隱蔽工程驗收，以便發現問題，及時處理，盡量減少由此引起的返工、報廢的損失，避免索賠事件的發生；造價工程師還應該盡可能地對可能引起的索賠進行預測，以便采取防范措施。（7）處理索賠是造價咨詢工程師在投26、資控制中的一項重要工作，必須按照一定程序辦理。 在規定時間內提出索賠的報告（或通知）； 在規定時間內提出索賠詳細情況的報告； 索賠詳細情況報告應包括以下內容：索賠的原因和依據；索賠費用的金額；附件，即與本項索賠有關的文件、報表、單據和說明材料。造價工程師收到索賠的報告（或通知）后，應收集、研究有關的文件、資料和記錄，并與合同有關方協商，提出自己的意見，報業主審定后，及時給予簽復。當合同雙方的當事人不同意造價工程師對索賠事件的審批意見，且經過協商和調解也得不到解決時，合同雙方中的任一方可按合同協議條款的約定，向協議條款約定單位或人員要求調解；或向有管轄權的經濟合同仲裁機關申請仲裁；或向有管轄權的27、人民法院起訴，以求得解決。索賠的資料和文件是合同的組成部分，應列入竣工資料中。在索賠事件處理過程中，應注意收集文件、資料，索賠事件處理完成后，應將有關文件、資料整理、裝訂成冊、存檔。3、施工組織設計審核制度（1）施工組織設計是根據工程項目特點和本工程的實際情況，在人力和物力、技術和組織、時間和空間、天時和地利等各方面，做出的一人全面合理安排的文件。施工組織設計的優劣，直接影響施工進度、施工質量和施工經濟效益。（2）施工組織設計應根據建設工程的特點及其規模大小、技術復雜程度、施工期限、施工條件等情況由施工單位編制。（3）對施工組織設計進行審查、施工平面圖的審查、質量措施的審查、安全措施的審查等。28、4、工程變更處理制度（1）設計更改應由設計單位發出修改通知書，經項目管理部簽認后交監理督促施工單位執行。（2）審查設計變更修改的必要性、合理性和經濟性，必要時向業主書面報告。（3）協調好設計單位與施工單位的關系，使之配合默契。（4）圖紙會審上提出的對錯誤設計的修改，由項目管理部提出時間要求，責成設計單位修改。（5）圖紙會審上提出的圖紙改進、完善建議，造價工程師應分析可行性和必要性，并與設計單位商洽時間和費用補償。（6）施工過程中發現的錯誤設計，由施工單位提出，經項目管理部確認，并督促設計單位修改。（7）施工過程由于條件變化而提出修改設計的要求，限額內由項目管理部認可，限額外由業主認可。但仍由施工單位向設計單位提出。（8）所有經設計單位修改的設計都要經項目管理部簽認，才能交付施工。（9）項目管理部要有設計修改的記錄，要及時審查成本和工期的變化量，限額內由項目管理部認可并報業主，限額外由業主認可。5、工程計量制度（1）工程計量是投資控制的關鍵環節，是約束承包商履行合同義務的重要手段。（2）工程計量的程序應按照建設部頒布的施工合同范文本或合同約定的計理規則執行。（3）計量必須以質量合格證書、工程量清單前言、技術規范中的“計量支付”條款和設計圖紙為依據。（4）項目管理部應按工程量清單中的全部項目、合同文件中的規定項目、工程變更項目進行計量。（5）計量應由業主簽字確認。