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1、 主 講 湖北今天律師事務所 2021/4/9 1 湖北今天律師事務所合伙人，行政法律事務部主任。 自2002年起擔任原武漢市城市規劃管理局、武漢市國土資源管理 局、原武漢市國土資源和房產管理局等常年法律顧問工作至今，現為 武漢市國土資源和規劃局常年法律顧問。 湖北省律師協會AAA信用律師，湖北省司法廳授予個人三等功 社會職務：湖北省律協行政法專業委員會副主任、湖北省直律協行 政法律委員會主任、武漢仲裁委員會仲裁員、湖北省法學會訴訟法研 究會理事、湖北省法學會仲裁法委員會建筑及房地產專委會常務理事、 武漢建設工程爭議評審中心評審專家、武漢大學MBA聯合會理事、武 漢大學第二屆MBA執委會副主席2、 專業領域：房產、土地、規劃、建筑工程 2 2021/4/9 本章講解的內容： 本章內容介紹； 重點條款逐條解讀。 （第二、四、五條） 3 2021/4/9 一、制定條例的總體思路一、制定條例的總體思路 1、統籌兼顧工業化、城鎮化建設和土地房屋被征收群眾的利益， 努力把公共利益同被征收人個人利益統一起來； 2、通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的 利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不 降低； 3、完善程序，加大公眾參與，禁止建設單位參與搬遷，取消 原條例中的行政強拆，加強群眾工作，把強制搬遷減到最少； 4、堅持集約利用土地、嚴格保護耕地，提高規劃的科學性、 嚴格3、執行規劃、調整產業政策、轉變經濟發展方式、嚴格立項 審批等手段，控制城鄉建設用地盲目無序擴張，確保18億畝耕 地紅線與糧食安全。 4 2021/4/9 1、主體不同； 2、法律關系不同； 3、程序不同； 4、強制執行模式、申請法院強制執行的主體和執 行依據不同 5 2021/4/9 1、房屋征收補償的主體是市、縣級人民政府； 2、房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府確定的房屋征收部 門組織實施； 3、市、縣級人民政府有關部門應當相互配合，保障房屋征收與 補償工作的順利進行； 4、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收 與補償的具體工作； 5、上級政府監督，有關部門指導； 6、政府、房屋征收部門及時核實、處理違反條例規定的行為， 監察機關加強監察。 6 2021/4/9 第二條第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個 人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）