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1、南川區商文旅體融合發展示范城市建設實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快培育建設國際消費中心城市的重大決策部署，按照重慶市人民政府關于印發重慶市培育建設國際消費中心城市實施方案的通知（渝府發202133號）和重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組關于開展消費中心城市試點培育建設工作的通知（渝國際消費發20223號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。一、總體思路堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和市委六屆二次全會精神，全面落實成渝地區雙城經濟圈戰略部署，緊扣重慶培育建設國際消費中心城市，以促進高品質消費為主線，推進商文旅體跨界融合，建設新場景、培育新業態、2、創造新模式，提檔升級南川城市商圈、提升金佛山旅游含金量、加快建設大觀田園新城，著力打造“康養消費”新高地、“味道南川”新名片、“山地運動”新標桿、“冰雪旅游”新亮點、“民宿露營”新招牌、“雙遺之城”新地標，持續開展“相約金佛山惠享福南川”消費促進活動，推動消費影響力不斷提升、消費資源加快集聚、消費環境不斷優化，培育具有南川辨識度、國際知名度的消費品牌。二、發展目標深入推動商業、文化、旅游、體育跨界融合，著力構建商文旅體融合發展新格局、打造商文旅體融合發展新品牌、創新商文旅體消費新模式、拓展商文旅體開放新空間、營造商文旅體消費新環境，到2027年，建成獨具重慶特色的商文旅體融合發展示范城市，全區3、限上批發、零售、住宿、餐飲企業達到230家以上，社會消費品零售總額突破300億元。城市消費影響力競爭力顯著提升。消費規模持續擴大，社零總額、旅游收入持續增長，消費結構持續優化，市場供需更加匹配，消費對經濟增長貢獻持續增強。城市消費資源集聚功能顯著完善。精致打造6大特色消費集聚區、4大特色康養、8大康養旅游小鎮，集聚一批國內外品牌企業、商品和服務。城市消費創新引領作用顯著增強。高質量服務和商品更加豐富，冰雪經濟、康養經濟、品牌經濟、夜間經濟持續壯大。“相約金佛山惠享福南川”主題消費活動深入人心。新消費蓬勃發展，數字消費、綠色消費、低碳消費等成為消費新時尚。城市消費環境品質顯著優化。加快實現“1小4、時從主城上金佛山”，進入中心城區“1小時通勤圈”，不斷優化消費環境，讓消費者在南川吃得安心、玩得開心、買得放心，成為近悅遠來的宜居宜業宜游城市。三、主要任務（一）著力構建商文旅體融合發展新格局。1.提檔升級城市商圈。實施商圈和特色街區提升行動，精致打造南川東街、萬達廣場、體育中心、尹子祠、高鐵新城、金佛山中藥材物流配送中心等6大特色消費集聚區。將南川東街打造成為國家級夜間文化和旅游消費集聚區，萬達廣場打造成為智慧商務集聚區，體育中心培育成為夜間經濟集聚區，尹子祠打造成為濱江商業步行街，高鐵新城打造成為先進制造業基地、數字新城，金佛山中藥材物流配送中心打造成為東盟中藥材集散地。（牽頭單位：區商務5、委；責任單位：區住房城鄉建委、區城市管理局、區文化旅游委、工業園區管委會、商貿物流園區管委會、區城投集團，東城街道、南城街道、西城街道）2.提升金佛山含金量。推動金佛山旅游上市，加快金佛山“一索二路三中心”建設，完善大金佛山178環山趣駕配套功能和設施。充分發揮金佛山世界自然遺產品牌優勢，優化功能布局，培育四季觀光、冰雪體驗、山地運動、溫泉療養、中醫藥養生、科普研學等多樣化業態，大力發展冰雪消費、露營消費、民宿消費，加快建設國際知名旅游目的地和康養勝地。金佛山核心景區實施“金佛+春夏秋冬”四季旅游產品提升行動。西坡建設良瑜國際養生谷、金佛山安養院、天星溫泉小鎮，打造國家級旅游度假區；北坡建設三6、泉中醫藥康養小鎮，金佛山中醫藥主題公園、中醫藥特色村落；南坡建設金山湖片區兩山轉化示范帶、奧悅滑雪度假小鎮、國際戶外運動培訓基地；東坡建設龍崖城遺址公園、風吹嶺露營度假地、山王坪國際旅游度假區。（牽頭單位：金佛山管委會；責任單位：區商務委、區文化旅游委、區惠農文旅集團、山水公司，有關鄉鎮、街道）3.加快建設田園新城。突出“田園、大健康”主題，規劃建設產城景、農文旅融合大觀田園新城，打造“人在城中住，行在田野間”的田園生活消費場景。提升大觀原點、十二金釵、黎香湖、鹽井梯田等景點品質，發展鄉村休閑體驗型、生態健康養生型、特色產業支撐型、景區景點依托型“四型”鄉村旅游，建設大觀園景村一體、農文旅融合7、示范帶，打造重慶主城近郊游、周末游和鄉村度假首選地。深入推動中醫藥產業科技園區高質量發展，大力培育高等教育、高端醫療、高新產業等現代城市業態，打造同城化發展“第一門戶”、主城都市區“會客廳”。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區教委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、中醫藥園區管委會、區惠農文旅集團、園業集團，有關鄉鎮）4.構建高品質健身空間。堅持以滿足人民群眾日益增長的多元化健身和健康需求為出發點和落腳點，堅持問題導向，不斷完善城鄉全民健身場地設施，營造綠色宜人的騎行、漫步環境，打造“慢行+消費”的新生活場景。加快建設景城大道50公里健身步道、環大觀園黎香湖50公里慢行綠道和“三江六岸8、”20公里健身長廊、1個全民健身中心（濱江全民健身中心）、10個社會足球場。（牽頭單位：區文化旅游委；責任單位：區發展改革委、區惠農文旅集團，有關鄉鎮、街道）5.打造城鄉商業體系示范。立足方便消費、放心消費，建設全國縣域商業體系示范，建成南川日用品集中配送中心，引導商貿流通企業發展智慧倉儲物流，實施集中配貨、共同配送。改造提升一批鄉鎮商貿中心、村級便民店。大力發展電子商務，培育直播人才，推進農產品進城、工業品下鄉。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區農業農村委、區鄉村振興局，各鄉鎮、街道）（二）著力打造商文旅體融合發展新品牌。6.建設“康養消費”新高地。大力提升山王坪、東街、大觀原點等景區品質，9、力爭再創5A級景區1個，4A級景區2個以上。加大森林康養、文旅康養、運動康養、中醫康養產品供給，高品質建設中海黎香湖、良瑜國際養生谷、興茂康養度假區、金佛山東麓等八大康養旅游小鎮，同步完善升級商業、文旅、體育、醫養等配套，建成重慶四季康養度假重要目的地。突出“宜居宜游宜養宜學”品牌，圍繞“醫、藥、養、健、管”，引進和開發抗衰老保健、健康慢病調理、中醫溫泉理療、戶外康體運動、藥食同源療養等健康產品，建成一批醫養康養融合示范基地，創建國家中醫藥健康旅游示范區，到2027年全面形成“重慶康養看南川”態勢。（牽頭單位：金佛山管委會；責任單位：區文化旅游委、區衛生健康委、中醫藥園區管委會、區惠農文旅集團10、，有關鄉鎮、街道）7.培育“味道南川”新名片。提檔升級“味道南川”美食節等品牌節會，大力挖掘南川名菜，發展美食名店，持續推出“味道南川”非遺美食，發揮“金佛山方竹筍宴”“藥羊湯鍋”等魅力特色美食引領效應，培育更多老字號、綠色飯店、鉆級酒家、重慶地標菜和名小吃，爭創中國方竹筍美食之鄉、中國藥膳之鄉。推動“一唱雄雞劉氏燒雞公”重慶老字號發展，爭創中華老字號。推動“三不加”“銀杉火鍋”等本土特色品牌爭創重慶老字號。做精做優小河米粉、水江灰粑、大有油茶等特色小吃，爭創重慶名小吃。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區文化旅游委、區市場監管局，各鄉鎮、街道）8.樹立“山地運動”新標桿。充分挖掘金佛山臺原喀斯11、特山地資源，依托國際山地旅游聯盟，推動山地旅游與戶外運動融合。舉辦金佛山世界山地戶外運動節、金佛山國際山地馬拉松賽、環金山湖國際自行車賽、金佛山繩命lifeline國際繩索救援邀請賽、中國南方高山冰雪運動會等節會賽事，提檔升級金佛山178環山趣駕，規劃建設金佛山戶外運動公園，建成國際冰雪運動營地、國際山地戶外運動基地。（牽頭單位：區文化旅游委；責任單位：金佛山管委會、區惠農文旅集團、山水公司，有關鄉鎮、街道）9.挖掘“冰雪旅游”新亮點。發揮金佛山“南國雪原”獨特優勢，加快建設完善金佛山北坡滑雪場高級滑雪道、金佛山越野滑雪場、苦李子壩滑雪場、藥池壩嬉雪樂園、奧悅湖畔滑雪場等冰雪游玩基地。以“冰雪12、旅游”為中心，打造冰雪運動、游樂、文創消費、主題住宿、周邊服務等產業支撐系統，構建游客可全程參與、產品全面布局的“冰雪+”全產業鏈，把“冰天雪地”變成“金山銀山”。（牽頭單位：區文化旅游委；責任單位：金佛山管委會、區惠農文旅集團、山水公司，有關鄉鎮、街道）10.做靚“民宿露營”新招牌。推進住宿業特色發展，培育10家特色精品酒店，黃草坪、西來寺、蔡家坪等100家精品民宿；推出陶坪村、廟壩村、山王坪村等10個特色休閑避暑度假村落；建成風吹嶺、爛壩菁、甑子巖、前星草場等5個以上知名露營基地和1個國家級房車旅居車營地。完善露營基地配套服務設施，發展登山、徒步、騎行、垂釣多種戶外運動項目，提高露營消費粘13、性。（牽頭單位：區文化旅游委；責任單位：區商務委、金佛山管委會、區惠農文旅集團、山水公司，有關鄉鎮、街道）11.爭創“雙遺之城”新地標。培育壯大“金山紅”“三不加”等非物質文化遺產品牌，申報國家級非遺項目，推進龍崖城申報世界文化遺產，打造全市首個“雙遺之城”。（牽頭單位：區文化旅游委；責任單位：區農業農村委、金佛山管委會、區惠農文旅集團，有關鄉鎮、街道）（三）著力創新商文旅體消費新模式。12.提升夜間消費。依托南川東街、萬達廣場、體育中心等城市商圈和特色街區，發展夜味、夜養、夜賞、夜玩、夜購等夜間生活業態，做靚“不夜南川”品牌。豐富南川東街特色美食、街頭演藝、沉浸式體驗等夜間消費業態，創建國家14、級夜間文化和旅游消費集聚區。推進體育中心、萬達廣場等特色夜市提質擴容，打造兼具煙火氣、巴渝風的夜間經濟集聚區、示范街。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區城市管理局、區文化旅游委、區城投集團，東城街道、南城街道、西城街道）13.培育數字消費。推動互聯網、大數據等現代信息技術在不同消費場景和細分消費領域應用，發展網絡購物、直播、視頻、娛樂、在線醫療等數字消費新業態，打造智慧超市、智慧餐廳、智慧商場、智慧景區等數字消費新場景，提升消費智能化、便利化水平。加強供應鏈創新應用，支持商品市場平臺化發展，建設一批網貨生產基地、產地直播基地，打造電子商務示范園。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區經濟信息委、區15、文化旅游委、區衛生健康委、金佛山管委會、商貿物流園區管委會、區惠農文旅集團，有關鄉鎮、街道）14.拓展節會消費。加快推動節會賽事國際化、特色化發展，提升節會消費能級。提升金佛山國際旅游文化節、金佛山冰雪季等展會規模和層級，承辦中國金佛山數字文旅論壇、博鰲國際文旅康養論壇金佛山峰會、金佛山國際山地馬拉松等系列活動。持續開展“相約金佛山惠享福南川”系列促銷活動。擴大“味道南川”美食文化節、鄉村旅游文化節等節會活動影響力，因地制宜打造大觀園歡樂節、金佛山采筍節、農耕文化節等民俗節慶活動，做到“月月有活動、季季有特色”，做足“引客入南”消費文章。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區經濟信息委、區城市管理16、局、區農業農村委、區文化旅游委、區鄉村振興局、金佛山管委會、區惠農文旅集團，各鄉鎮、街道）（四）著力拓展商文旅體開放新空間。15.提升開放能級。加快建設西部陸海新通道節點城市，加快推進渝湘高鐵、市域鐵路C6線等大通道建設，加快建設水江、南平、龍巖等物流集散中心，提速金佛山中藥材物流配送中心、昌達智慧物流園、大方向智慧物流園等重點項目建設運營，創建市級物流園區。深入推進中新務實合作，加快打造中新（重慶）國際綠色發展示范基地。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區發展改革委、區住房城鄉建委、區交通局、區招商投資局、工業園區管委會、商貿物流園區管委會、區城投集團、區惠農文旅集團、園業集團，有關鄉鎮、街道17、）16.推進全域營銷。精準開辟國際市場，依托中新互聯互通項目合作，深耕新加坡以及東盟市場，拓展奧地利及歐盟市場。精準選定消費群體，深耕粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝雙城經濟圈等國內市場。精心制定營銷策略，強化峨眉山、都江堰、寬窄巷子等世界名山名城名景友好交流，開展全方位、多層次、立體式宣傳營銷，全面提升南川形象美譽度和市場影響力。（牽頭單位：區商務委；責任單位：區文化旅游委、金佛山管委會、區惠農文旅集團等）（五）著力營造商文旅體消費新環境。17.優化城市環境。對標國際一流商文旅體融合發展示范城市，優化城市規劃、配置功能，推進產業園區、生活社區、商貿街區、文旅景區“四區聯動”，促進形態、業態18、生態、文態“四態融合”，提升城市產業功能、旅游功能、服務功能，打造宜居宜業宜游之城，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。（牽頭單位：區住房城鄉建委；責任單位：區城市管理局、區生態環境局、區商務委、區文化旅游委、區規劃自然資源局、區城投集團，東城街道、南城街道、西城街道）18.優化消費環境。加快完善消費者權益保障制度，推動服務標準化建設，提升消費服務水平。加強電商消費維權工作，建立入境游客在南消費維權機制。支持開展促銷活動和新品發布活動，營造濃厚消費氛圍。鼓勵旅游景區、商業街區、文旅場所等延長夜間開放時間，在核心商圈周邊道路分時段增設臨時停車區，不斷優化消費環境。（牽頭單位：區市場監管局；責任19、單位：區發展改革委、區公安局、區城市管理局、區商務委、區文化旅游委等）四、保障措施（一）加強組織領導。優化完善南川區商文旅體融合發展示范城市建設工作領導小組組織架構和工作機制，加強組織領導和統籌推進。區級有關部門、有關鄉鎮（街道）根據任務分工和工作需要，制定實施專項工作方案，研究完善配套政策措施，確保工作有序推進。（二）強化政策支持。提高商文旅體融合發展政策引導針對性和含金量，加大財稅、金融支持力度，制定南川區建設商文旅體融合發展示范城市若干政策，大力引導社會資本、金融資本投入，引進和培育具有國際視野和先進思維的高端專業人才。（三）加強評估考核。把商文旅體融合發展示范城市建設納入全區經濟社會發展考核的重要內容，定期開展評估，對工作不力、進展不好的嚴肅追究責任。（四）加強宣傳引導。運用門戶網站、新興媒體等傳播平臺，多渠道、多層次加強宣傳推廣。大力推廣好經驗好做法，持續做好宣傳造勢工作，為示范建設工作營造濃厚的社會氛圍。11