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1、護河鎮國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING of HUHE TOWN【2021-2035年】護河鎮人民政府2024.01公眾征求意見稿前 言 國土空間總體規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。護河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，按照國家和安徽省工作要求，依據安徽省鄉鎮國土空間總體規劃編制規程（試行），組織編制了當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱“本規劃”）。本規劃充分落實市縣級國土空間規劃確定的目標和任務，強2、化對鎮域資源環境底線約束、國土空間開發保護格局、重大資源要素支撐等關鍵內容的規劃部署。對護河鎮國土空間保護、開發、利用、修復作出具體安排，具有綜合性、戰略性、協調性和約束性，是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。詳細規劃、村莊規劃以及開展各類開發保護建設活動和實施國土空間用途管制應當符合本規劃。規劃總則，解析本次規劃內核高瞻遠矚，明確戰略目標定位嚴守底線，強化全域空間管控全域統籌，構筑全域國土格局以人為本，建設幸福宜居家園精細治理，加強規劃實施傳導010203040506目 錄 CONTENTS規劃概述，解析本次規劃內核01指導思想規劃原則規劃期限規劃范圍指導思想 堅持以習近平新時代中國特色3、社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實省委省政府支持馬鞍山加快打造長三角“白菜心”政策要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實三區三線管控要求，著力推動高質量發展。堅持以人民為中心的發展思想，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，統籌發展和安全，統籌國土空間保護、開發、利用、修復，實現國土空間底線牢固、結構優化、效率提高、品質提升、特色彰顯、治理有效，為支撐護河鎮建設提供空間保障。規劃原則堅持底線思維，綠色發展 堅持最嚴格的耕地4、保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，嚴格落實上級下達各項約束性指標。強化自然資源統籌利用和用途管控，助力經濟社會全面綠色轉型發展，嚴格控制新增建設用地規模，推動城鄉存量建設用地盤活利用，促進鄉鎮發展由外延擴張向內涵提升轉變，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。堅持以人為本，提升品質 以鄉鎮政府駐地、村莊居民需求為中心，堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，統籌優化城鄉空間和資源配置，完善各級各類保障與服務設施，實現高質量發展、高品質生活。堅持上下結合，強化實施 加強對上位國土空間規劃管控內容的深化、細化，嚴格落實市縣規劃下達的核心指標，并將本級規劃約束性5、預期性指標進行分解，保障規劃管控的上下傳導。銜接國土空間專項規劃要求，突出規劃分期實施，對近期實施項目庫做出統籌安排和行動計劃。堅持因地制宜，突出特色 尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，塑造特色田園風貌。創新開發和保護方式，推進自然資源節約集約高效利用。推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色城鎮。堅持公眾參與，開放共享 堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權。加強與相關部門協調溝通和相關規劃的銜接，提升規劃實操性。安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning 6、of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)規劃概述規劃范圍規劃范圍為護河鎮鎮域，國土總面積約88.51平方公里。包括鎮域和鎮政府駐地兩個空間層次，規劃基期年常住人口為2.3萬人。規劃期限規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期目標年2025年，遠期目標年為2035，遠景展望至2050年。清潭村興禾村護河村桃花村青山林場青山村護河鎮農場大隴鎮幸福村圍烏路圍烏路姑溪河航道安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)高7、瞻遠矚，明確戰略目標定位02愿景目標城市性質分階段目標面向未來，依托護河鎮核心資源和特色優勢，營造國內一流旅游熱點與宜居環境。讓護河鎮成為吸引創新創業人才、企業家和旅行家的樂土，一個“來了就不想走的小鎮”！愿景目標更高水平的輕工發展強鎮更高品質的綠色宜居城鎮更具特色的圩田肌理水鄉城鎮性質一基地、一城鎮戰略定位綠色農產品深加工、紡織服裝、輕工產業示范基地沿江圩區水鄉特色休閑旅游小鎮安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)2025年國國空間保護開發格局初步形成；8、各類自然資源保護與利用形成格局；農業產業空間布局完善優化；城鎮空間逐步集約集聚，區域產業供需鏈基本形成；人民獲得感、幸福感顯著提升；生態宜居宜業的魅力護河建設目標基本實現。2050年城鎮競爭力進入當涂縣第一梯隊；農旅產業集群形成全縣影響力；形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的宜居宜游勝地。2035年國土空間開發保護格局全面優化；產業發展惠及城鄉居民，城鎮活力充分激發，城鎮能級和品位大幅提升；全面確立農旅融合、生態宜居、鄉村振興、文明典范等地方特色；生態宜居宜業的魅力護河全面建成。分階段目標安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space9、 Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)嚴守底線，強化全域空間管控03永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界永久基本農田落實“三區三線”貫徹國家糧食安全戰略，落實永久基本農田保護任務，實施永久基本農田特殊保護，確保永久基本農田面積不減少、質量不降低、布局穩定。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。落實上位規劃劃定的永久基本農田31.68平方千米，占鎮域面積35.78%，主要分布護河鎮東部及南部地區。落實當涂縣生態保護紅線面積12.99平方千米，占鎮域面積的14.67%，主要分布護河鎮西部大青山。落實當涂縣劃定城鎮開發邊界，護河鎮城鎮開發10、邊界規模（全部為城鎮集中建設區）控制在1.31平方公里以內。防止城鎮無序蔓延，推動城鎮高質量發展。生態保護紅線城鎮開發邊界安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)全域統籌，構筑全域國土格局04國土空間總體格局產業發展格局生態安全格局鎮域風貌格局國土空間總體格局構建“一核三帶“城鄉開發，”五區多點”農業保障，”一屏二廊”系統保護的總體格局“一核三帶“一核”：由護河鎮區及其周邊村莊共同構成的城鄉發展核心“三帶”：青山河路農旅融合發展帶、江博公路城鄉融合發展帶、新11、圍屋路鄉村振興發展帶“五區”：特色農業示范區、漁稻糧油綜合區、高效現代農業區、優質果蔬種植區、特色種養示范區“多點”：環大青山果園、糧油標準化生產基地、特色果蔬品交易市場“一屏”：大青山生態屏障“二廊”：分別為姑溪河生態廊道、運糧河生態廊道“五區多點”“一屏二廊”安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)產業發展格局“一核”：以鎮政府駐地為基礎的產業發展服務核心“兩心”：鎮政府駐地西部工業聚集中心、大青山生態綠心“五區”：利用現狀資源為載體發展休閑農業項目，打12、造集文化休閑、創意農業和農事體驗為一體的田園綜合體的休閑生態農業區；以桃花村周邊萬畝桃園為基底，繼續擴大經果林的種類和規模的特色農業示范區；依托荷花旅游、優質糧油、水產養殖等特色種養基礎，打造集“游玩、垂釣、采摘、美食”與一體的綜合板塊的漁稻糧油綜合區；嚴格保護基本農田，加強高標準基本農田建設，提高耕地質量，穩定提升生產能力，布局水產養殖體系，優化水稻、糧油種植分布，推進油菜示范帶建設的高效現代農業區；強化以油菜為主的特色蔬菜產業，以主導品種和主體技術的集成推廣為重點，加快推進特色蔬菜產業標準化生產的優質果蔬種植區。“多點”：環大青山果園、糧油標準化生產基地、特色果蔬品交易市場、金色田園“一核13、兩心“五區多點”打造“一核兩心、五區多點”的產業空間結構安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)生態安全格局構建”一屏二廊”的生態空間格局“一屏“為大青山生態屏障，以水土保持功能為主，以改善森林質量為目標，以森林生態功能精準提升、水源涵養功能提升為重點，實施天然林保護和修復工程，推進山區造林工程，推進自然保護區和森林公園建設，加強野生動植物及生境保護，構建山地水源涵養與水土保持生態屏障。分別為姑溪河生態廊道、運糧河生態廊道。開展水系連通，推進水環境綜合整治。14、貫通區域水系脈絡。加快推進河流水環境綜合整治，實施河道疏浚、排澇、清淤擴容。“二廊”安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)鎮域風貌格局以“一帶、三區”為總體特色空間結構，對鎮域風貌進行管控引導“一帶“姑溪河現代化濱河景觀魅力帶：依托自然河道兩岸風光和人文資源，展現護河鎮獨特的農田水利地景特征。水鄉小鎮景觀風貌片區：依托鎮區風貌、空間特色、建筑風格、建筑色彩等特色及鎮區濱水綠帶景觀，完善鎮區水網骨架的疏通與構建，打造護河鎮水鄉小鎮景觀風貌。大青山李白文化風貌15、片區：以“白水繞青山，詩仙憶謝公”景觀為特色，以李白文化和謝脁文化欣賞為主，宗教文化欣賞和休閑娛樂功能為輔的觀光游覽區。保護自然人文景觀資源，加強資源整合，保證各景觀要素格局、形態、視線、文脈的貫通和完整，彰顯太白文化特色內涵以及青山風景區的特色自然人文景觀。大公圩水鄉風貌片區：嚴格保護農田水網資源，保護農田水網核心資源；優化整合區內景觀資源，通過原生態保護和設置生態防護綠地等措施塑造原生態水鄉景觀，充分發揮大公圩作為文化遺產、農業遺產、景觀遺產、治水遺產的價值，適當進行生態旅游開發，嚴格限制其他形式的開發建設。”三區”安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and 16、Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)以人為本，建設幸福宜居家園05鎮政府駐地空間布局完善城鄉公共服務體系建設十五分鐘生活圈鎮政府駐地空間布局一心：綜合服務核心。重點發展行政辦公、醫療養老等功能，提升鎮區綜合服務能力和形象，增強鎮區活力。兩軸：依托鎮區圍屋路（老）形成以鎮區服務和居住為主的鎮區功能發展主軸；依托護新路、祥正路形成鎮區功能發展次軸。三片區：以工業和科研為主的西部工業集中發展片區、以綜合服務與濱水人居為主的北部居住片區、以生態人居為主南部居住片區“東美、北控、西升、南拓、中優“一心兩軸三片區”明確“東美、北控、西升、17、南拓、中優”的發展方向，構建“一心兩軸三片區”的空間功能結構布局東美 建設人居環境高地，優化提升藍綠空間、基礎設施服務能力北控 姑溪河沿岸控制，鞏固生態環境西升 依托涂山大道，強化工業集中區新業態發展南拓 沿圍屋路向南發展，深度溝通當涂縣中心城區與大青山旅游景區，共享區域發展紅利中優 強化鎮政府綜合服務核心，主導功能以居住、行政辦公、文教、商務為主安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)完善城鄉公共服務體系促進教育資源均衡配置，建設學習型城市和現代化教育強市18、。實現城鄉義務教育優質均衡發展，優化城區基礎教育資源布局。提升高等教育辦學水平，推進職業教育與產業融合發展。教育構建覆蓋城鄉、體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型衛生健康服務體系。支持衛生院醫院、社區衛生服務機構發展，加強農村衛生室標準化建設。醫療提供覆蓋城鄉、優質均衡的公共體育服務，完善村組（社區）體育設施，建設健全全民健身設施網絡。體育規劃建設一批高標準、體現護河鎮歷史文化的標志性文化設施。提供豐富多樣的基層公共文化產品，提升公共文化服務水平。文化構建全覆蓋、多層次、均等化的養老服務體系，提升居家養老、社區養老、機構養老服務水平。養老安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-19、2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)建設十五分鐘生活圈十五分鐘生活圈示意按照15 分鐘步行可達的空間范圍，配置滿足不同類型及層次需求的日常基本保障性公共服務設施和公共空間，提供全年齡段居住生活服務，形成宜居、宜業、宜學、宜游的優質生活空間。5分鐘生活圈包括幼兒園、健身設施、養老服務站、社區衛生服務站等。10分鐘生活圈包括小學、文化活動室、綜合健身場地、綠化開敞空間等。15分鐘生活圈包括社區文化活動中心、多功能運動場地、鄰里中心、養老綜合服務設施、社區衛生服務中心等。十五分鐘生活圈示意圖15分鐘生活圈20、10分鐘生活圈5分鐘生活圈家社區衛生服務中心小型商業菜市場大型超市社區文化設施小學幼兒園中學兒童游樂場公園社區行政設施養老設施老年人常活動范圍兒童常活動范圍中青年常活動范圍以菜市場為核心，與綠地、小型商業，學校及培訓機構等設施臨近布局以各類學校為核心，與兒童游樂場及培訓機構等設施臨近布局以文體、超市等設施形成社區文化、娛樂、購物中心，引導中青年的社區生活安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)精細治理，加強規劃實施傳導06構建國土空間規劃體系強化規劃公眾參與21、構建國土空間規劃體系構建“兩級三類”空間規劃傳導體系縣級總體規劃鎮級總體規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃資源利用類行動實施類安全保護類要素配置類總體規劃詳細規劃專項規劃如耕地、林地、濕地、海洋自然資源保護利用如水源保護、地質災害防治等突出安全和保護如交通、水利、市政等重要設施專項如近期規劃、年度計劃等體現時序安排專項落實當涂縣國土空間總體規劃和相關專項規劃的上下統籌、銜接和支撐，確定的職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。明確鄉鎮國土空間規劃定位目標、發展規模、約束性指標、重要控制線、綜合交通、公共服務、基礎設施等要求。明確上位規劃、專項規劃的約束性指標，不得違背總體規劃的強制性內容。城鎮開發邊界內劃分城鎮編制單元，明確單元指引內容，城鎮開發邊界外劃分鄉村單元，開展實用性村莊規劃編制。鄉鎮國土空間規劃指引詳細規劃指引安徽省當涂縣護河鎮國土空間總體規劃(2021-2035)Land and Space Planning of Huhe Town,Dangtu County(2021-2035)